Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица полагала, что жилой дом является аварийным и подлежащим сносу, она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем просила суд обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в виде квартиры.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.
судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 сентября 2014 года гражданское дело по иску А. к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе представителя А. - Т. на решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 07 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя истца Т., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что проживает в ветхом жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Вселение истца в спорный жилой дом (в квартиру N) произошло в ДД.ММ.ГГГГ, однако документов на право занятие жилой площади не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в ее адрес направлено предписание с требованием освободить земельный участок под жилым домом. Полагала, что, поскольку жилой дом является аварийным и подлежащим сносу, истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то просила суд обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в виде квартиры.
Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 07 апреля 2014 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель истца Т. ставит вопрос об отмене судебного постановления, полагая его постановленным с нарушением норм материального права, и принятии нового решения об удовлетворении заявленного иска. Указывает, что суд не учел, что жилой дом, в котором проживает истец, является аварийным и подлежащим сносу, истец постоянно проживает в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ, стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то А. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, суд не учел, что земельный участок, на котором находится жилой дом, изымается ответчиком.
Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.
В заседание судебной коллегии истец А., представитель администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края не явились, заблаговременно извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не направили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В заседание судебной коллегии представитель истца Т. просит отменить решения суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение материального права, без учета всех обстоятельств имеющих существенное значение по делу и вынести по делу новое решение удовлетворив заявленные требования в полном объеме.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом А. исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для предоставления истцу вне очереди другого благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не согласна по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (части 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ проживала совместно с братом ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ года. С указанного времени по настоящее время А. проживает в данном жилом помещении одна. Истец по данному адресу имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ года.
Факт проживания и регистрация истца по вышеуказанному адресу сторонами в судебном заседании не оспаривался.
Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края А. стоит в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года.
На обращение А. в администрацию Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о предоставлении ей вне очереди другого жилого помещения на условиях социального найма в связи с ветхостью и аварийностью занимаемого ею помещения, администрацией было отказано в связи с отсутствием для этого оснований.
Основания и порядок предоставления жилых помещений в связи с непригодностью для проживания регламентируются статьями 57, 58, 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
В отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> комиссией администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края составлен акт о сносе указанного помещения ввиду его ветхости и аварийности, что представляет угрозу для жизни населения и пожароопасную ситуацию в поселке. Снос указанного помещения поручено произвести до ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ульчский районный сервис".
В связи с наличием оснований, с которыми закон связывает предоставление гражданам жилых помещений во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) у органа местного самоуправления в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Также судебная коллегия считает, что заслуживают вниманию доводы истца и его представителя о том, что требования о предоставлении жилого помещения заявлены по основаниям изъятия ответчиком земельного участка для муниципальных нужд.
Согласно имеющимся в материалах гражданского дела предписаний от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка и домостроения по адресу: <адрес> а также письма администрации А. в ДД.ММ.ГГГГ, последним предписывалось освободить указанный земельный участок, домостроение в связи со строительством на данном месте гостиницы. То есть фактически администрацией Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края было произведено изъятие данного земельного участка, без надлежащего оформления об этом распоряжения.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением по настоящему делу нового решения об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
На основании части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя А. - Т. - без удовлетворить.
Решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 07 апреля 2014 года по гражданскому делу по иску А. к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края предоставить А. жилое помещение по договору социального найма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
О.Б.ДОРОЖКИНА
С.П.ПОРОХОВОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5730/2014
Требование: О предоставлении жилого помещения по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица полагала, что жилой дом является аварийным и подлежащим сносу, она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем просила суд обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в виде квартиры.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. по делу N 33-5730/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.
судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 сентября 2014 года гражданское дело по иску А. к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе представителя А. - Т. на решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 07 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя истца Т., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что проживает в ветхом жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Вселение истца в спорный жилой дом (в квартиру N) произошло в ДД.ММ.ГГГГ, однако документов на право занятие жилой площади не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в ее адрес направлено предписание с требованием освободить земельный участок под жилым домом. Полагала, что, поскольку жилой дом является аварийным и подлежащим сносу, истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то просила суд обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в виде квартиры.
Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 07 апреля 2014 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель истца Т. ставит вопрос об отмене судебного постановления, полагая его постановленным с нарушением норм материального права, и принятии нового решения об удовлетворении заявленного иска. Указывает, что суд не учел, что жилой дом, в котором проживает истец, является аварийным и подлежащим сносу, истец постоянно проживает в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ, стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то А. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, суд не учел, что земельный участок, на котором находится жилой дом, изымается ответчиком.
Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.
В заседание судебной коллегии истец А., представитель администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края не явились, заблаговременно извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не направили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В заседание судебной коллегии представитель истца Т. просит отменить решения суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение материального права, без учета всех обстоятельств имеющих существенное значение по делу и вынести по делу новое решение удовлетворив заявленные требования в полном объеме.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом А. исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для предоставления истцу вне очереди другого благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не согласна по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (части 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ проживала совместно с братом ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ года. С указанного времени по настоящее время А. проживает в данном жилом помещении одна. Истец по данному адресу имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ года.
Факт проживания и регистрация истца по вышеуказанному адресу сторонами в судебном заседании не оспаривался.
Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края А. стоит в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года.
На обращение А. в администрацию Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о предоставлении ей вне очереди другого жилого помещения на условиях социального найма в связи с ветхостью и аварийностью занимаемого ею помещения, администрацией было отказано в связи с отсутствием для этого оснований.
Основания и порядок предоставления жилых помещений в связи с непригодностью для проживания регламентируются статьями 57, 58, 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
В отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> комиссией администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края составлен акт о сносе указанного помещения ввиду его ветхости и аварийности, что представляет угрозу для жизни населения и пожароопасную ситуацию в поселке. Снос указанного помещения поручено произвести до ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ульчский районный сервис".
В связи с наличием оснований, с которыми закон связывает предоставление гражданам жилых помещений во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) у органа местного самоуправления в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Также судебная коллегия считает, что заслуживают вниманию доводы истца и его представителя о том, что требования о предоставлении жилого помещения заявлены по основаниям изъятия ответчиком земельного участка для муниципальных нужд.
Согласно имеющимся в материалах гражданского дела предписаний от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка и домостроения по адресу: <адрес> а также письма администрации А. в ДД.ММ.ГГГГ, последним предписывалось освободить указанный земельный участок, домостроение в связи со строительством на данном месте гостиницы. То есть фактически администрацией Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края было произведено изъятие данного земельного участка, без надлежащего оформления об этом распоряжения.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением по настоящему делу нового решения об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
На основании части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя А. - Т. - без удовлетворить.
Решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 07 апреля 2014 года по гражданскому делу по иску А. к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края предоставить А. жилое помещение по договору социального найма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
О.Б.ДОРОЖКИНА
С.П.ПОРОХОВОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)