Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Запорожская О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей Волковой И.А., Бурковской Е.А.,
при секретаре С.К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к войсковой части <.......> о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий), возложении обязанности по постановке на учет и восстановлению в списках на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий) с 10 ноября 2006 года, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе войсковой части <.......>
на решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 17 февраля 2014 года, которым постановлено:
Иск ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к войсковой части <.......> о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учет и восстановлению в списках на получение жилого помещения или улучшение жилищных условий с 10 ноября 2006 года, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным снятие ФИО с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий, обязав войсковую часть <.......> поставить на учет и восстановить в списках на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий) ФИО с учетом интересов ФИО, ФИО, ФИО с 10 ноября 2006 года.
Взыскать с войсковой части <.......> в пользу ФИО судебные расходы, связанны с оплатой государственной пошлины в размере <.......>, за оформление доверенности на представителя в размере <.......>, оплату услуг представителя в размере <.......>, в удовлетворении остальной части судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере <.......> - отказать.
Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя войсковой части <.......> ФИО, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО ФИО, возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
ФИО, ФИО, ФИО, ФИО обратились в суд с иском к войсковой части <.......> о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий), возложении обязанности по постановке на учет и восстановлению в списках на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий) с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указали, что ФИО проходил военную службу по призыву, сверхсрочную военную службу и службу по контракту, в календарном исчислении его выслуга лет составляет 20 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 21 год 06 месяцев, 16 дней.
В 2006 году он был уволен с воинской службы из войсковой части <.......> в связи с достижением предельного возраста для прохождения службы, с оставлением в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий).
В 2010 и 2011 годах сдавались многоквартирные жилые дома по <адрес>, но ему жилье предложено не было. В июле 2013 года он в письменной форме обратился в войсковую часть 3642 с просьбой сообщить номер очередности в списке на получение жилья (улучшение жилищных условий), на что получил ответ командира, из которого следует, что в списках он не состоит, так как согласно справки от 2004 года он жильем обеспечен в <адрес>, при этом в октябре 2013 года он вновь обратился в войсковую часть с просьбой о предоставлении решения жилищной комиссии войсковой части <.......> об исключении его из списков очередников на получение жилья для постоянного проживания, однако из ответа следовало, что протоколы о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилья и об исключении его из списка очередников не сохранены.
Полагая, что снятие его с учета нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий) нарушает его права и права членов его семьи на улучшение жилищных условий, так как занимаемая ими квартира в <адрес>, по площади не соответствует нормам предоставления жилья военнослужащему и членам его семьи, обратились в суд и, с учетом уточненных требований, просили суд обязать войсковую часть <.......> восстановить ФИО с учетом интересов членов семьи супруги ФИО и дочерей ФИО, ФИО в списках очередников войсковой части <.......> на получение жилья (улучшение жилищных условий) с 10 ноября 2006 года.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе войсковая часть 3642 оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, помимо граждан, указанных в пункте 2 статьи 49 ЖК РФ, и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Как следует из статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N ФЗ-76 "О статусе военнослужащих" (далее по тексту - Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона о статусе военнослужащих, при этом порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Закона о статусе военнослужащих Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054 были утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее по тексту - Правила)
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что одним из оснований признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий является избрание им постоянного места жительства после увольнения с военной службы, а основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, а после увольнения с военной службы - приказ об увольнении в запас или в отставку.
При этом постановка на учет военнослужащих осуществляется вне зависимости от обеспеченности их жильем по месту службы.
В пункте 26 Правил предусмотрено, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:
а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;
в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;
г) решения жилищной проблемы;
д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;
е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.
Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам, при этом о принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-хмесячный срок со дня принятия такого решения.
Согласно пункта 29 Правил граждане, уволенные с военной службы, вправе получить по желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. В случае получения финансовой помощи (социальной выплаты) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, от 06 ноября 2009 года N 903 (далее по тексту - Правила 2009 года) настоящие Правила определяют случаи и порядок предоставления гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность этих граждан бесплатно или по договору социального найма жилых помещений, переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность.
Пунктом 7 Правил 2009 года предусмотрено, что членами семьи гражданина, уволенного с военной службы, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина, уволенного с военной службы.
В соответствии с пунктом 8 Правил 2009 года жилые помещения предоставляются гражданам, уволенным с военной службы, по нормам предоставления, предусмотренным статьей 15.1 Закона о статусе военнослужащих.
По смыслу статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
Положением пункта 2 части 1 и части 2 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, при этом при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно части 7 статьи 52 ЖК РФ граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о введении в действие ЖК РФ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Законом о введении в действие ЖК РФ.
Согласно части 2 статьи 6 Закона о введении в действие ЖК РФ граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, при этом указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Из приведенной нормы следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие ЖК РФ, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии с частью 2 статьи 49 и части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.
Статьей 56 ЖК РФ закреплено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Частью 2 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО был уволен с воинской службы из войсковой части <.......> в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.
На момент увольнения в запас выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении - 21 год 06 месяцев 16 дней.
Из рапорта военнослужащего ФИО на имя командира войсковой части <.......> от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы и исключении из списка личного состава войсковой части <.......> следует, что ФИО постоянным жильем не обеспечен и просит его оставить в списках очередников на получение жилья.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части <.......> от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ФИО исключен из списков личного состава части и снят со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ с оставлением в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий) на основании пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
Удостоверением серии ВВ N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий войсковой части <.......> ФИО имел право на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий).
В связи с начавшимся строительством жилья для военнослужащих внутренних войск РФ в г. Калач-на-Дону, ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился к командиру войсковой части <.......> с заявлением о предоставлении ему информации об очередности нахождения его в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий).
Из ответа командира войсковой части <.......> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО в списках очередников на получение жилья для постоянного проживания в войсковой части <.......> не состоит, так как согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N <...> он обеспечен жильем в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился к командиру войсковой части <.......> с заявлением о предоставлении ему решения жилищной комиссии об исключении его из списков очередников на получение жилья (улучшение жилищных условий), ссылаясь на то, что при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава войсковой части <.......> в декабре 2006 года он был оставлен в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий).
Из ответа командира войсковой части <.......> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протоколы жилищной комиссии о признании ФИО нуждающимся в обеспечении жильем и об исключении из списков не сохранены.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии нарушений прав и законных интересов ФИО и членов его семьи на обеспечение жильем, поскольку у войсковой части <.......> отсутствовали основания исключения его из списков нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий), поскольку приказом командира войсковой части <.......> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО был оставлен в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий), при этом жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, общей площадью на одного члена семьи не менее учетной нормы, до настоящего времени не обеспечен.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, находит их правильными, мотивированными, основанными на материалах дела и нормах закона.
Доводы жалобы о том, что ФИО и члены его семьи обеспечены постоянным жильем в связи с чем, оснований для постановки его на учет для получения жилья (улучшение жилищных условий) не имеется, судебной коллегией отклоняются, поскольку сводятся к ошибочному толкованию действующего законодательства.
Не могут быть приняты во внимание и доводы о том, что решение вопроса о возложении на ответчика обязанности по постановке истца на учет для получения жилья (улучшение жилищных условий) не входит в полномочия суда, по следующим основаниям.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Так как истцами в рамках избранного способа защиты, представлены доказательства нарушенных прав и законных интересов, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявленного иска.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 17 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу войсковой части <.......> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4425/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-4425/2014
Судья: Запорожская О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей Волковой И.А., Бурковской Е.А.,
при секретаре С.К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к войсковой части <.......> о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий), возложении обязанности по постановке на учет и восстановлению в списках на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий) с 10 ноября 2006 года, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе войсковой части <.......>
на решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 17 февраля 2014 года, которым постановлено:
Иск ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к войсковой части <.......> о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учет и восстановлению в списках на получение жилого помещения или улучшение жилищных условий с 10 ноября 2006 года, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным снятие ФИО с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий, обязав войсковую часть <.......> поставить на учет и восстановить в списках на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий) ФИО с учетом интересов ФИО, ФИО, ФИО с 10 ноября 2006 года.
Взыскать с войсковой части <.......> в пользу ФИО судебные расходы, связанны с оплатой государственной пошлины в размере <.......>, за оформление доверенности на представителя в размере <.......>, оплату услуг представителя в размере <.......>, в удовлетворении остальной части судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере <.......> - отказать.
Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя войсковой части <.......> ФИО, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО ФИО, возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
ФИО, ФИО, ФИО, ФИО обратились в суд с иском к войсковой части <.......> о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий), возложении обязанности по постановке на учет и восстановлению в списках на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий) с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указали, что ФИО проходил военную службу по призыву, сверхсрочную военную службу и службу по контракту, в календарном исчислении его выслуга лет составляет 20 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 21 год 06 месяцев, 16 дней.
В 2006 году он был уволен с воинской службы из войсковой части <.......> в связи с достижением предельного возраста для прохождения службы, с оставлением в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий).
В 2010 и 2011 годах сдавались многоквартирные жилые дома по <адрес>, но ему жилье предложено не было. В июле 2013 года он в письменной форме обратился в войсковую часть 3642 с просьбой сообщить номер очередности в списке на получение жилья (улучшение жилищных условий), на что получил ответ командира, из которого следует, что в списках он не состоит, так как согласно справки от 2004 года он жильем обеспечен в <адрес>, при этом в октябре 2013 года он вновь обратился в войсковую часть с просьбой о предоставлении решения жилищной комиссии войсковой части <.......> об исключении его из списков очередников на получение жилья для постоянного проживания, однако из ответа следовало, что протоколы о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилья и об исключении его из списка очередников не сохранены.
Полагая, что снятие его с учета нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий) нарушает его права и права членов его семьи на улучшение жилищных условий, так как занимаемая ими квартира в <адрес>, по площади не соответствует нормам предоставления жилья военнослужащему и членам его семьи, обратились в суд и, с учетом уточненных требований, просили суд обязать войсковую часть <.......> восстановить ФИО с учетом интересов членов семьи супруги ФИО и дочерей ФИО, ФИО в списках очередников войсковой части <.......> на получение жилья (улучшение жилищных условий) с 10 ноября 2006 года.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе войсковая часть 3642 оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, помимо граждан, указанных в пункте 2 статьи 49 ЖК РФ, и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Как следует из статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N ФЗ-76 "О статусе военнослужащих" (далее по тексту - Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона о статусе военнослужащих, при этом порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Закона о статусе военнослужащих Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054 были утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее по тексту - Правила)
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что одним из оснований признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий является избрание им постоянного места жительства после увольнения с военной службы, а основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, а после увольнения с военной службы - приказ об увольнении в запас или в отставку.
При этом постановка на учет военнослужащих осуществляется вне зависимости от обеспеченности их жильем по месту службы.
В пункте 26 Правил предусмотрено, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:
а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;
в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;
г) решения жилищной проблемы;
д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;
е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.
Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам, при этом о принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-хмесячный срок со дня принятия такого решения.
Согласно пункта 29 Правил граждане, уволенные с военной службы, вправе получить по желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. В случае получения финансовой помощи (социальной выплаты) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, от 06 ноября 2009 года N 903 (далее по тексту - Правила 2009 года) настоящие Правила определяют случаи и порядок предоставления гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность этих граждан бесплатно или по договору социального найма жилых помещений, переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность.
Пунктом 7 Правил 2009 года предусмотрено, что членами семьи гражданина, уволенного с военной службы, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина, уволенного с военной службы.
В соответствии с пунктом 8 Правил 2009 года жилые помещения предоставляются гражданам, уволенным с военной службы, по нормам предоставления, предусмотренным статьей 15.1 Закона о статусе военнослужащих.
По смыслу статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
Положением пункта 2 части 1 и части 2 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, при этом при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно части 7 статьи 52 ЖК РФ граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о введении в действие ЖК РФ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Законом о введении в действие ЖК РФ.
Согласно части 2 статьи 6 Закона о введении в действие ЖК РФ граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, при этом указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Из приведенной нормы следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие ЖК РФ, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии с частью 2 статьи 49 и части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.
Статьей 56 ЖК РФ закреплено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Частью 2 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО был уволен с воинской службы из войсковой части <.......> в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.
На момент увольнения в запас выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении - 21 год 06 месяцев 16 дней.
Из рапорта военнослужащего ФИО на имя командира войсковой части <.......> от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы и исключении из списка личного состава войсковой части <.......> следует, что ФИО постоянным жильем не обеспечен и просит его оставить в списках очередников на получение жилья.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части <.......> от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ФИО исключен из списков личного состава части и снят со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ с оставлением в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий) на основании пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
Удостоверением серии ВВ N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий войсковой части <.......> ФИО имел право на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий).
В связи с начавшимся строительством жилья для военнослужащих внутренних войск РФ в г. Калач-на-Дону, ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился к командиру войсковой части <.......> с заявлением о предоставлении ему информации об очередности нахождения его в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий).
Из ответа командира войсковой части <.......> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО в списках очередников на получение жилья для постоянного проживания в войсковой части <.......> не состоит, так как согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N <...> он обеспечен жильем в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился к командиру войсковой части <.......> с заявлением о предоставлении ему решения жилищной комиссии об исключении его из списков очередников на получение жилья (улучшение жилищных условий), ссылаясь на то, что при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава войсковой части <.......> в декабре 2006 года он был оставлен в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий).
Из ответа командира войсковой части <.......> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протоколы жилищной комиссии о признании ФИО нуждающимся в обеспечении жильем и об исключении из списков не сохранены.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии нарушений прав и законных интересов ФИО и членов его семьи на обеспечение жильем, поскольку у войсковой части <.......> отсутствовали основания исключения его из списков нуждающихся в получении жилого помещения (улучшение жилищных условий), поскольку приказом командира войсковой части <.......> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО был оставлен в списках на получение жилья (улучшение жилищных условий), при этом жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, общей площадью на одного члена семьи не менее учетной нормы, до настоящего времени не обеспечен.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, находит их правильными, мотивированными, основанными на материалах дела и нормах закона.
Доводы жалобы о том, что ФИО и члены его семьи обеспечены постоянным жильем в связи с чем, оснований для постановки его на учет для получения жилья (улучшение жилищных условий) не имеется, судебной коллегией отклоняются, поскольку сводятся к ошибочному толкованию действующего законодательства.
Не могут быть приняты во внимание и доводы о том, что решение вопроса о возложении на ответчика обязанности по постановке истца на учет для получения жилья (улучшение жилищных условий) не входит в полномочия суда, по следующим основаниям.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Так как истцами в рамках избранного способа защиты, представлены доказательства нарушенных прав и законных интересов, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявленного иска.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 17 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу войсковой части <.......> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)