Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-388/2014(33-8869/2013)

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. по делу N 33-388/2014(33-8869/2013)


Судья: Долгова И.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Анненковой К.К.,
судей Чердынцевой В.Г., Васякина А.Н.,
при секретаре Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социального развития Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 октября 2013 года по делу по иску Ю. к администрации города Бузулука Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

установила:

Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что является инвалидом Великой Отечественной войны.
Распоряжением Минсоцразвития Оренбургской области от 08 августа 2013 года ему отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Полагает данный отказ незаконным, поскольку обеспечен жилым помещением размером менее учетной нормы, установленной в г. Бузулуке. Истец нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения не является. Проживает в доме общей площадью 44.3 кв. м по (адрес), принадлежащем на праве собственности его сыну Ю.А. Кроме истца, собственника жилого помещения в доме зарегистрированы и проживают внуки Ю.О., Ю.С.
Кроме того считает, что ответчиком не было принято во внимание, что он является инвалидом-колясочником вследствие хронического заболевания, а потому нуждается в дополнительной жилой площади для свободного передвижения по дому на коляске, кроме того он, не являясь собственником жилого дома, не предпринимал никаких мер для регистрации в жилом доме внуков с целью ухудшения своих жилищных условий.
Просил признать незаконным отказ Минсоцразвития N от 08.08.2013 года в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Возложить обязанность на администрацию г. Бузулука поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебное заседание истец Ю., ответчик - представитель Министерства социального развития Оренбургской области не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель администрации г. Бузулука П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Ю.
Решением суда от 22 октября 2013 года исковые требования Ю. к Министерству социального развития Оренбургской области удовлетворены.
Суд признал незаконным распоряжение Министерства социального развития Оренбургской области N от 08.08.2013 года в части отказа Ю. в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
В удовлетворении исковых требований Ю. к администрации г. Бузулука отказано.
Суд постановил возвратить Ю. государственную пошлину в размере 00 руб.
Взыскал с Министерства социального развития Оренбургской области в бюджет муниципального образования г. Бузулук государственную пошлину в размере 200 руб.
В апелляционной жалобе Министерство социального развития Оренбургской области просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований Ю., ссылаясь на его незаконность.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие возражения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
На основании пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, осуществляется в форме предоставления социальной выплаты, в том числе на приобретение готового жилого помещения (абз.1 п. 5 Постановления Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 N 72-п "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ю., (дата) года рождения, имеет право на предоставление ему установленных ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" мер социальной поддержки инвалидов.
Постановлением администрации г. Оренбурга N от (дата) Ю., инвалид ВОВ принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
На момент рассмотрения спора, Ю. зарегистрирован и проживает в доме N(адрес), общей площадью 44,3 кв. м. Помимо него по данному адресу зарегистрированы и проживают собственник жилого дома Ю.А. (сын истца) и внуки Ю.О. (зарегистрирован с (дата)), Ю.С. (зарегистрирована с (дата)).
Судом установлено, что истец обеспечен площадью жилого помещения менее учетной нормы, установленной в г. Бузулуке.
Право собственности Ю.А. возникло на основании договора дарения от (дата), в соответствии с которым истец Ю. подарил принадлежащие ему на праве собственности 3/4 доли указанного жилого дома своему сыну Ю.А. По условиям договора истец сохраняет право проживания в жилом доме.
Судебная коллегия соглашается с указанием суда о том, что с момента совершения Ю. сделки по отчуждению доли в праве собственности своему сыну Ю.А., пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, истек.
Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области N от 08.08.2013 года Ю. отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
Из пояснительной записки к данному распоряжению, следует, что Ю. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершил действия, в результате которых признан нуждающимся в жилье. В результате регистрации в жилое помещение внуков Ю.О., Ю.С., не являющихся членами семьи истца, обеспеченность Ю. составила 11, 075 кв. м на одного человека, что менее учетной нормы, установленной в г. Бузулуке.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Следовательно судом первой инстанции обоснованно исследовались фактические обстоятельства дела о том, являлись ли действия Ю. по вселению внуков Ю.О., Ю.С. в 2011-2012 г.г. в жилое помещение, принадлежащее его сыну Ю.А., умышленными и недобросовестными, совершенными с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
С учетом Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ 17.07.1995 г. N 173, суд первой инстанции обоснованно указал, что для регистрации по месту жительства иных лиц в жилое помещение необходимо наличие волеизъявления собственника данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем его письменного заявления (согласия) на регистрацию.
Установив, что регистрация по месту жительства Ю.О., Ю.С. в жилом помещении по (адрес), в котором проживает истец, произведена собственником жилого помещения Ю.А., реализовавшим в соответствии со статьями 209 ГК РФ, 30 ЖК РФ право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что проживание и регистрация Ю.О., Ю.С. в домовладении не свидетельствует о совершении истцом действий, направленных на ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет нуждающихся в жилом помещении и получения социальной выплаты на приобретение жилья.
При таких обстоятельствах вывод суда о незаконности решения Министерства социального развития Оренбургской области об отказе в предоставлении Ю. социальной выплаты на приобретение жилья, как не соответствующее нормам жилищного законодательства, регулирующего вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, является верным.
Доводы апелляционной жалобы сводятся вновь к изложению обстоятельств совершения истцом умышленных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, у суда апелляционной инстанции оснований для их переоценки не имеется.
Проверяя правильность выводов суда в части распределения судебных расходов, судебная коллегия с учетом доводов апелляционной жалобы, считает необходимым исключить из решения суда указание о взыскании с Министерства социального развития Оренбургской области государственной пошлины в бюджет муниципального образования г. Бузулук в размере 00 руб.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно Положению о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденному Указом Губернатора Оренбургской области 09 сентября 2010 года N 183-ук, Министерство социального развития Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения, координацию вопросов, направленных на укрепление института семьи, защиты интересов и прав детей, а также реализацию концепций демографической политики Российской Федерации и Оренбургской области и осуществляющим полномочия в сфере опеки и попечительства в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Таким образом, Министерство социального развития Оренбургской области, как исполнительный орган государственной власти, не может быть отнесено к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.
Исключение указанного вывода на правильное по существу решение суда не влияет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Оренбургской области - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения суда вывод о взыскании государственной пошлины в размере 00 руб. с Министерства социального развития Оренбургской области в бюджет муниципального образования города Бузулука Оренбургской области.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)