Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда города Костромы от 14 апреля 2014 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Вохомского района Костромской области в интересах П.Е. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения: администрация Костромской области обязана предоставить П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, изолированное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по нормам предоставления площади жилого помещения, расположенное на территории Вохомского района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Вохомского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах П.Е. (Г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что П.Е. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать П.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце были внесены на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ П.Е. была зачислена на полное государственное обеспечение в интернатное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена в ОГБОУ НПО "Профессиональное училище NN п. Вохма Костромской области, которое окончила ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу начальника Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N N от ДД.ММ.ГГГГ за NN П.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма. Жилого помещения на территории Костромской области в собственности П.Е. не имеет, какого-либо жилого помещения за ней не закреплялось.
На основании изложенного полагает, что П.Е. в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области", Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области" должна быть обеспечена жилым помещением на территории Костромской области по месту жительства в Вохомском районе.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области А.А.П. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом были допущены нарушения норм процессуального права, поскольку требования об обязании предоставить квартиру истцу вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. В соответствии с действующим законодательством Костромской области, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. В материалах дела имеются неопровержимые доказательства, подтверждающее отсутствие жилых помещений в жилищном фонде Костромской области. Полагает, что в связи с характером спорного правоотношения, рассмотрение судом настоящего дела без участия департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в качестве соответчика было невозможно. У администрации также отсутствуют полномочия по заключению договоров найма жилых помещений. Судом не исследован факт очередности предоставления жилых помещений указанной категории лиц, и как следствие - решение нарушает права других детей-сирот и приравненных к ним лиц. Положения Федерального закона N 159-ФЗ, ЖК РФ свидетельствуют о необходимости подтверждения объективной нуждаемости детей-сирот в жилых помещениях. ЖК РФ не установлены правовые нормы о признании в установленном порядке детей-сирот нуждающимися в жилых помещениях. Учитывая это, при рассмотрении настоящего спора, суд вправе исходя из нор ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ст. 52 ЖК РФ о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С учетом этого предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем не доказано, что истица признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Вохомского района Костромской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Хрящева Е.Ю. полагала, что доводы апелляционной жалобы не основаны на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что П.Е. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус П.Е., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце втором настоящей части, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с П.Е. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Довод апелляционной жалобы о том, что принятие администрацией Костромской области распоряжения о предоставлении жилого помещения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области, является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве П.Е. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании вышеприведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истица не имеет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Г. в связи с вступлением в брак сменила фамилии на П.
Мать П.Е. (Г.) - П.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовую запись о рождении истицы были внесены на основании заявления матери.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в МОУ "Волховская средняя общеобразовательная школа NN" и проживала в г. Волхов Ленинградской области без регистрации.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.Е. находилась в ОГУ "Вохомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ОГБОУ НПО "Профессиональное училище NN", была зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приказу начальника Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N N от ДД.ММ.ГГГГ за NN П.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
П.Е. жилых помещений на праве собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не имеет.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте П.Е. осталась без попечения родителей и относится к лицам, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
Вывод суда о том, что в данном случае истица не реализовала свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года), суд принял правильное решение об обязании администрации Костромской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не был доказан тот факт, что истица признана в установленном порядке малоимущей, что является необходимым условием для обеспечения жилым помещением, основан на неправильном толковании норм материального права.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
Нельзя согласиться и с доводами апелляционной жалобы о том, что требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Довод апелляционной жалобы о наличии очереди на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц, указанной категории, стоящих в списке, не может быть принят во внимание, поскольку, действующее законодательство не связывает предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Иные доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области А.А.П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1007/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. по делу N 33-1007/2014
Судья: Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда города Костромы от 14 апреля 2014 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Вохомского района Костромской области в интересах П.Е. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения: администрация Костромской области обязана предоставить П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, изолированное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по нормам предоставления площади жилого помещения, расположенное на территории Вохомского района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Вохомского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах П.Е. (Г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что П.Е. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать П.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце были внесены на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ П.Е. была зачислена на полное государственное обеспечение в интернатное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена в ОГБОУ НПО "Профессиональное училище NN п. Вохма Костромской области, которое окончила ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу начальника Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N N от ДД.ММ.ГГГГ за NN П.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма. Жилого помещения на территории Костромской области в собственности П.Е. не имеет, какого-либо жилого помещения за ней не закреплялось.
На основании изложенного полагает, что П.Е. в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области", Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области" должна быть обеспечена жилым помещением на территории Костромской области по месту жительства в Вохомском районе.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области А.А.П. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом были допущены нарушения норм процессуального права, поскольку требования об обязании предоставить квартиру истцу вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. В соответствии с действующим законодательством Костромской области, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. В материалах дела имеются неопровержимые доказательства, подтверждающее отсутствие жилых помещений в жилищном фонде Костромской области. Полагает, что в связи с характером спорного правоотношения, рассмотрение судом настоящего дела без участия департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в качестве соответчика было невозможно. У администрации также отсутствуют полномочия по заключению договоров найма жилых помещений. Судом не исследован факт очередности предоставления жилых помещений указанной категории лиц, и как следствие - решение нарушает права других детей-сирот и приравненных к ним лиц. Положения Федерального закона N 159-ФЗ, ЖК РФ свидетельствуют о необходимости подтверждения объективной нуждаемости детей-сирот в жилых помещениях. ЖК РФ не установлены правовые нормы о признании в установленном порядке детей-сирот нуждающимися в жилых помещениях. Учитывая это, при рассмотрении настоящего спора, суд вправе исходя из нор ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ст. 52 ЖК РФ о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С учетом этого предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем не доказано, что истица признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Вохомского района Костромской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Хрящева Е.Ю. полагала, что доводы апелляционной жалобы не основаны на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что П.Е. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус П.Е., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце втором настоящей части, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с П.Е. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Довод апелляционной жалобы о том, что принятие администрацией Костромской области распоряжения о предоставлении жилого помещения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области, является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве П.Е. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании вышеприведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истица не имеет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Г. в связи с вступлением в брак сменила фамилии на П.
Мать П.Е. (Г.) - П.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовую запись о рождении истицы были внесены на основании заявления матери.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в МОУ "Волховская средняя общеобразовательная школа NN" и проживала в г. Волхов Ленинградской области без регистрации.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.Е. находилась в ОГУ "Вохомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ОГБОУ НПО "Профессиональное училище NN", была зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приказу начальника Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N N от ДД.ММ.ГГГГ за NN П.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
П.Е. жилых помещений на праве собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не имеет.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте П.Е. осталась без попечения родителей и относится к лицам, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
Вывод суда о том, что в данном случае истица не реализовала свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года), суд принял правильное решение об обязании администрации Костромской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не был доказан тот факт, что истица признана в установленном порядке малоимущей, что является необходимым условием для обеспечения жилым помещением, основан на неправильном толковании норм материального права.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
Нельзя согласиться и с доводами апелляционной жалобы о том, что требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Довод апелляционной жалобы о наличии очереди на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц, указанной категории, стоящих в списке, не может быть принят во внимание, поскольку, действующее законодательство не связывает предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Иные доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области А.А.П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)