Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело рассмотрела судья Дорожкина О.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Симаковой М.Е., Аноприенко К.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрела 29 января 2014 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.С. к Администрации города Хабаровска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 12 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения представителя Администрации города Хабаровска К., судебная коллегия
установила:
В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Хабаровска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что впервые В.С. была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ по списку N первоочередников (N) как одинокая мать, имеющая двойню, и по общему списку (N). С даты постановки на учет В.С. вместе со своей семьей занимала жилое помещение N (3 комнаты в коммунальной квартире с общими кухней, душевой, туалетом и коридорами) дома <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на указанные 3 комнаты площадью 39.8 кв. м. В.С. на семью из 4-х человек Администрацией города Хабаровска был выдан ордер. Постановлением Администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N истец была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей возможность снятия с учета граждан в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Истец считает данное постановление ответчика незаконным, вынесенным на основании недостоверных сведений о составе семьи истца (5 человек, а не 3), без выяснения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, в нарушение статей 55 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 12 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены частично. На Администрацию города Хабаровска возложена обязанность восстановить В.С. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Хабаровска И. настаивает на отмене решения суда, принятого в результате неправильного применения законодательства, регулирующего спорные отношения.
Изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Хабаровска было принято постановление N 614 "О снятии граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий", пунктом 1 которого постановлено снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданку В.С. (по браку В.), составом семьи три человека, проживающую по <адрес> в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
При проверке обстоятельств постановки В.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом первой инстанции установлено, что такое решение было принято постановлением Администрации Кировского района города Хабаровска N 520 от 15 декабря 1994 года (л.д. 24).
На указанный момент времени нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий определялась относительно нормы обеспеченности - менее 8 кв. м жилой площади на каждого члена семьи (согласно подпункту 2.1.1 пункта 2.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края, утвержденных решением Хабаровского крайисполкома совета народных депутатов и Хабаровского краевого совета профессиональных союзов от 21 февраля 1991 года N 46).
Нуждаемость В.С. в улучшении жилищных условий была установлена исходя из того, что на дату постановки на учет истец являлась одинокой матерью и воспитывала близнецов ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО1 и ФИО2), с которыми проживала в комнате общежития N завода "Дальдизель" по <адрес> площадью 21 кв. м (подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 44). По указанным основаниям В.С. имела право на первоочередное предоставление жилого помещения (пункт 9 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР) и на улучшение жилищных условий в общем порядке (подпункты 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР).
Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что В.С. проживает в 3-х комнатах пятикомнатной коммунальной квартиры <адрес> (л.д. 46).
ДД.ММ.ГГГГ истец родила третьего ребенка ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО4 и приняла фамилию супруга.
Ордер на три комнаты площадью 39.8 кв. м в квартире <адрес> был выдан В.С. ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 4 человека (включая истца и 3-х детей), притом, что норма жилой площади на тот момент была установлена статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР в размере 12 кв. м на одного человека.
Оценивая эти обстоятельства с учетом содержания закона, действовавшего в то время, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при предоставлении В.С. ответчиком жилого помещения в 2003 году по <адрес>, ответчик не обеспечил истца жилым помещением в соответствии с нормой жилой площади (на 4-х человек семьи истца такая норма составила не менее 48 кв. м жилой площади при предоставленных 3-х комнатах 39.8 кв. м жилой площади).
Следовательно, В.С. сохранила на тот момент право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Ответчик утверждает, что принимая на основании указанной статьи закона решение от 17 февраля 2012 года о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, он исходил из того, что с предоставлением 3-х комнат в квартире по <адрес> жилой площадью 39.8 кв. м, общей площадью 60.2 кв. м, обеспеченность истца стала более учетной нормы, установленной в размере 12 кв. м и менее общей площади жилого помещения на 1 человека для определения уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями и постановки их на соответствующий учет (решение Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109).
В связи с чем, по мнению ответчика, истцом были утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Давая оценку этим доводам, суд первой инстанции указал на их несоответствие содержанию части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.
Данная статья призвана сохранить ранее возникшие права граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР, до момента предоставления жилого помещения органами, обязанными обеспечить реализацию права гражданина на жилище, по площади, соответствующей нормам предоставления жилых помещений (исходя из 18 кв. м общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек - решение Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109), а не до момента предоставления жилого помещения площадью более учетной нормы (12 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека), как на том настаивает ответчик).
Судебная коллегия находит такие выводы соответствующими смыслу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, определенному, в том числе, с учетом правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П.
Коллегия полагает, что под утратой оснований состоять на учете, по смыслу названной статьи закона, понимается полная реализация гражданином права на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами предоставления жилых помещений.
По указанным мотивам подлежат отклонению как не основанные на законе доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом первой инстанции материального закона при разрешении дела по существу.
В связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В остальной части решение суда обжаловано сторонами не было.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Хабаровска от 12 сентября 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению В.С. к Администрации города Хабаровска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлении жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи
М.Е.СИМАКОВА
К.В.АНОПРИЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 29.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-8771(33-485/2014)
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. по делу N 33-8771(33-485/2014)
В суде первой инстанции дело рассмотрела судья Дорожкина О.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Симаковой М.Е., Аноприенко К.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрела 29 января 2014 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.С. к Администрации города Хабаровска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 12 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения представителя Администрации города Хабаровска К., судебная коллегия
установила:
В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Хабаровска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что впервые В.С. была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ по списку N первоочередников (N) как одинокая мать, имеющая двойню, и по общему списку (N). С даты постановки на учет В.С. вместе со своей семьей занимала жилое помещение N (3 комнаты в коммунальной квартире с общими кухней, душевой, туалетом и коридорами) дома <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на указанные 3 комнаты площадью 39.8 кв. м. В.С. на семью из 4-х человек Администрацией города Хабаровска был выдан ордер. Постановлением Администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N истец была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей возможность снятия с учета граждан в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Истец считает данное постановление ответчика незаконным, вынесенным на основании недостоверных сведений о составе семьи истца (5 человек, а не 3), без выяснения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, в нарушение статей 55 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 12 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены частично. На Администрацию города Хабаровска возложена обязанность восстановить В.С. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Хабаровска И. настаивает на отмене решения суда, принятого в результате неправильного применения законодательства, регулирующего спорные отношения.
Изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Хабаровска было принято постановление N 614 "О снятии граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий", пунктом 1 которого постановлено снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданку В.С. (по браку В.), составом семьи три человека, проживающую по <адрес> в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
При проверке обстоятельств постановки В.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом первой инстанции установлено, что такое решение было принято постановлением Администрации Кировского района города Хабаровска N 520 от 15 декабря 1994 года (л.д. 24).
На указанный момент времени нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий определялась относительно нормы обеспеченности - менее 8 кв. м жилой площади на каждого члена семьи (согласно подпункту 2.1.1 пункта 2.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края, утвержденных решением Хабаровского крайисполкома совета народных депутатов и Хабаровского краевого совета профессиональных союзов от 21 февраля 1991 года N 46).
Нуждаемость В.С. в улучшении жилищных условий была установлена исходя из того, что на дату постановки на учет истец являлась одинокой матерью и воспитывала близнецов ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО1 и ФИО2), с которыми проживала в комнате общежития N завода "Дальдизель" по <адрес> площадью 21 кв. м (подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 44). По указанным основаниям В.С. имела право на первоочередное предоставление жилого помещения (пункт 9 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР) и на улучшение жилищных условий в общем порядке (подпункты 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР).
Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что В.С. проживает в 3-х комнатах пятикомнатной коммунальной квартиры <адрес> (л.д. 46).
ДД.ММ.ГГГГ истец родила третьего ребенка ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО4 и приняла фамилию супруга.
Ордер на три комнаты площадью 39.8 кв. м в квартире <адрес> был выдан В.С. ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 4 человека (включая истца и 3-х детей), притом, что норма жилой площади на тот момент была установлена статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР в размере 12 кв. м на одного человека.
Оценивая эти обстоятельства с учетом содержания закона, действовавшего в то время, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при предоставлении В.С. ответчиком жилого помещения в 2003 году по <адрес>, ответчик не обеспечил истца жилым помещением в соответствии с нормой жилой площади (на 4-х человек семьи истца такая норма составила не менее 48 кв. м жилой площади при предоставленных 3-х комнатах 39.8 кв. м жилой площади).
Следовательно, В.С. сохранила на тот момент право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Ответчик утверждает, что принимая на основании указанной статьи закона решение от 17 февраля 2012 года о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, он исходил из того, что с предоставлением 3-х комнат в квартире по <адрес> жилой площадью 39.8 кв. м, общей площадью 60.2 кв. м, обеспеченность истца стала более учетной нормы, установленной в размере 12 кв. м и менее общей площади жилого помещения на 1 человека для определения уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями и постановки их на соответствующий учет (решение Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109).
В связи с чем, по мнению ответчика, истцом были утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Давая оценку этим доводам, суд первой инстанции указал на их несоответствие содержанию части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.
Данная статья призвана сохранить ранее возникшие права граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР, до момента предоставления жилого помещения органами, обязанными обеспечить реализацию права гражданина на жилище, по площади, соответствующей нормам предоставления жилых помещений (исходя из 18 кв. м общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек - решение Хабаровской городской Думы от 19 июля 2005 года N 109), а не до момента предоставления жилого помещения площадью более учетной нормы (12 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека), как на том настаивает ответчик).
Судебная коллегия находит такие выводы соответствующими смыслу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, определенному, в том числе, с учетом правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П.
Коллегия полагает, что под утратой оснований состоять на учете, по смыслу названной статьи закона, понимается полная реализация гражданином права на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами предоставления жилых помещений.
По указанным мотивам подлежат отклонению как не основанные на законе доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом первой инстанции материального закона при разрешении дела по существу.
В связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В остальной части решение суда обжаловано сторонами не было.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Хабаровска от 12 сентября 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению В.С. к Администрации города Хабаровска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлении жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи
М.Е.СИМАКОВА
К.В.АНОПРИЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)