Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении его в списках нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, в чем ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Быстрякова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Глумовой Л.А.
судей Кумачевой И.А., Рыбачук Е.Ю.
при секретаре Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Б. на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Б. к начальнику Балашихинского ОГПС, ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о признании бездействия начальника Балашихинского ОГПС, ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" незаконными, обязании ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" признать нуждающимся в получении жилых помещений по договору социального найма.
заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.
объяснения Б.
установила:
Б. обратился в суд с иском к начальнику Балашихинского ОГПС, ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о признании бездействия начальника Балашихинского ОГПС, признании действий ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" незаконными, обязании ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" признать его нуждающимся в получении жилых помещений по договору социального найма.
В обоснование требований указал, что он проходит службу в пожарной части с 1993 г. На данный момент он находится в должности начальника 29 пожарной части ФГКУ "1 ОФПС по <данные изъяты>". Выслуга лет составляет более 21 года непрерывного стажа службы. <данные изъяты> на заседании жилищно-бытовой комиссии Балашихинского ОГПС было принято решение о постановке его на очередь на улучшение жилищных условий, на основании поданного им рапорта от <данные изъяты>.
В 2007 году в отрядах (на местах) жилищно-бытовые комиссии были ликвидированы и созданы единые жилищные комиссии в Главных управлениях МЧС России субъектов РФ. <данные изъяты> состоялось заседание жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <данные изъяты> на котором комиссия вынесла решение о распределении ему и его семье служебной квартиры специализированного жилого фонда, по адресу: <данные изъяты>, где истец с семьей в данный момент и проживает, на основании договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты> г.
В октябре 2013 г. обнаружены оригиналы документов, датированные 2002 г., подтверждающие наличие в "Списках сотрудников Балашихинского ОГПС" (название ФГКУ "1 ОФПС по <данные изъяты>" на момент 2002 года) не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий" начальника 29-й пожарной части Б. Истец обратился в Главное управление МЧС России по <данные изъяты> с целью восстановления в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. Там ему пояснили, в соответствии с Приказами МЧС России <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> все эти функции возложены на ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России".
Собрав необходимые документы, истец неоднократно обращался в ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" с заявлениями о восстановлении его в "Списках нуждающихся в получении жилых помещений в <данные изъяты> по договору социального найма". На указанные заявления ответчиками был представлен ответ о том, что законных оснований признать его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания не имеется.
Б. просил признать бездействия начальника Балашихинского ОГПС, выразившиеся в не передаче учетного дела в 2007 г. в Главное управление МЧС России по <данные изъяты> для подтверждения его законных прав числиться в "Списке военнослужащих и сотрудников ГПС Главного управления МЧС России по <данные изъяты> не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий" незаконными; признать действия ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выразившиеся в отказе начальника Управления <данные изъяты> от <данные изъяты> признать его законное право числиться в "Списках, нуждающихся в получении жилых помещений в <данные изъяты> по договору социального найма" незаконными; обязать ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" признать его нуждающимся в получении жилых помещений в <данные изъяты> по договору социального найма с <данные изъяты> г.
Истец в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" по доверенности Н. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указывая на незаконность заявленных требований, представил письменные возражения на исковое заявление.
Ответчик ФГКУ "1 ОФПС по <данные изъяты>" своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела извещался.
3-е лицо Главное управление МЧС России по <данные изъяты> своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.
Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение Б., судебная коллегия оснований к отмене решения не находит.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 31 ЖК РСФСР (действовавшей в юридически значимом периоде), принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении должно быть сообщено гражданам в письменной форме.
Из материалов дела усматривается, что Б. является начальником 29 пожарной части ФГКУ "1 ОФПС по <данные изъяты>.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> г., истец был поставлен на учет нуждающихся в служебном жилом помещении составом семьи 3 человека.
После чего Б. была распределена двухкомнатная <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>-2, <данные изъяты>, специализированного жилого фонда с заключением договора найма служебного помещения на время прохождения службы. В данной квартире истец и его семья проживают по настоящее время.
Иных сведений о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади по договору социального найма в системе МЧС России Б. до <данные изъяты> ГУ МЧС России по <данные изъяты> не имеется.
<данные изъяты> Б. обратился в адрес начальника ГУ МЧС России по <данные изъяты> с рапортом о том, что в октябре 2013 г. в сейфе канцелярии ФГКУ "1 ОФПС по <данные изъяты>" были обнаружены оригиналы документов 2002 г. (считавшиеся утерянными), подтверждающие наличие Б. в списках сотрудников Балашихинского ОГПС, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В информационном сообщении от <данные изъяты> ГУ МЧС России по <данные изъяты> указано, что учетное дело Б. в период передачи всех дел сотрудников ФПС МЧС России из территориальных подразделений ведомства, установленный Приказом МЧС России от <данные изъяты> <данные изъяты> не передавалось.
Согласно выписки из протокола <данные изъяты> заседания комиссии ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от <данные изъяты> следует, что Б. отказано в восстановлении в списках лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в населенном пункте <данные изъяты> с <данные изъяты> г., так как представленные истцом документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания.
Главное управление МЧС России по <данные изъяты>, в лице своего представителя, также указало на пропуск истцом срока исковой давности на предъявление иска о признании бездействия начальника Балашихинского ОГПС, выразившегося в не передаче учетного дела в 2007 году в Главное управление МЧС России по <данные изъяты> для подтверждения законных прав Б. числиться в "Списке военнослужащих и сотрудников ГПС Главного управления МЧС России по <данные изъяты> не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий", незаконными.
Разрешая требования в части признания бездействия начальника Балашихинского ОГПС, выразившегося в не передаче учетного дела в 2007 г. в Главное управление МЧС России по <данные изъяты> для подтверждения законных прав Б. числиться в "Списке военнослужащих и сотрудников ГПС Главного управления МЧС России по <данные изъяты> не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий", незаконными, суд правомерно исходил из того, что из представленного Б. комплекта документов не представляется возможным достоверно установить имелись ли основания для постановки Б. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 г., а также факт постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, а также нахождении на этом учете с 2002 г. по 2007 г.
Кроме того, обоснован вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности, так как о нарушении своих жилищных прав Б. стало известно в 2009 г., а в суд с заявлением Б. обратился только 12.11.2014 г., при этом с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока истец не обращался.
Правомерен отказ суда в признании незаконным действия ФКУ "Управления государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выразившиеся в отказе начальника Управления <данные изъяты> от <данные изъяты> признать право Б. числиться в "Списках, нуждающихся в получении жилых помещений в <данные изъяты> по договору социального найма", поскольку письмо начальника ФГУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от 29.07.2014 г. носит информационный характер, вопросы восстановления в списках лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, подлежат рассмотрению в ином порядке.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-8796/2015
Требование: О признании бездействия незаконным, обязании признать нуждающимся в получении жилых помещений по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении его в списках нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, в чем ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-8796/2015
Судья Быстрякова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Глумовой Л.А.
судей Кумачевой И.А., Рыбачук Е.Ю.
при секретаре Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Б. на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Б. к начальнику Балашихинского ОГПС, ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о признании бездействия начальника Балашихинского ОГПС, ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" незаконными, обязании ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" признать нуждающимся в получении жилых помещений по договору социального найма.
заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.
объяснения Б.
установила:
Б. обратился в суд с иском к начальнику Балашихинского ОГПС, ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о признании бездействия начальника Балашихинского ОГПС, признании действий ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" незаконными, обязании ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" признать его нуждающимся в получении жилых помещений по договору социального найма.
В обоснование требований указал, что он проходит службу в пожарной части с 1993 г. На данный момент он находится в должности начальника 29 пожарной части ФГКУ "1 ОФПС по <данные изъяты>". Выслуга лет составляет более 21 года непрерывного стажа службы. <данные изъяты> на заседании жилищно-бытовой комиссии Балашихинского ОГПС было принято решение о постановке его на очередь на улучшение жилищных условий, на основании поданного им рапорта от <данные изъяты>.
В 2007 году в отрядах (на местах) жилищно-бытовые комиссии были ликвидированы и созданы единые жилищные комиссии в Главных управлениях МЧС России субъектов РФ. <данные изъяты> состоялось заседание жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <данные изъяты> на котором комиссия вынесла решение о распределении ему и его семье служебной квартиры специализированного жилого фонда, по адресу: <данные изъяты>, где истец с семьей в данный момент и проживает, на основании договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты> г.
В октябре 2013 г. обнаружены оригиналы документов, датированные 2002 г., подтверждающие наличие в "Списках сотрудников Балашихинского ОГПС" (название ФГКУ "1 ОФПС по <данные изъяты>" на момент 2002 года) не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий" начальника 29-й пожарной части Б. Истец обратился в Главное управление МЧС России по <данные изъяты> с целью восстановления в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. Там ему пояснили, в соответствии с Приказами МЧС России <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> все эти функции возложены на ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России".
Собрав необходимые документы, истец неоднократно обращался в ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" с заявлениями о восстановлении его в "Списках нуждающихся в получении жилых помещений в <данные изъяты> по договору социального найма". На указанные заявления ответчиками был представлен ответ о том, что законных оснований признать его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания не имеется.
Б. просил признать бездействия начальника Балашихинского ОГПС, выразившиеся в не передаче учетного дела в 2007 г. в Главное управление МЧС России по <данные изъяты> для подтверждения его законных прав числиться в "Списке военнослужащих и сотрудников ГПС Главного управления МЧС России по <данные изъяты> не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий" незаконными; признать действия ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выразившиеся в отказе начальника Управления <данные изъяты> от <данные изъяты> признать его законное право числиться в "Списках, нуждающихся в получении жилых помещений в <данные изъяты> по договору социального найма" незаконными; обязать ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" признать его нуждающимся в получении жилых помещений в <данные изъяты> по договору социального найма с <данные изъяты> г.
Истец в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" по доверенности Н. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указывая на незаконность заявленных требований, представил письменные возражения на исковое заявление.
Ответчик ФГКУ "1 ОФПС по <данные изъяты>" своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела извещался.
3-е лицо Главное управление МЧС России по <данные изъяты> своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.
Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение Б., судебная коллегия оснований к отмене решения не находит.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 31 ЖК РСФСР (действовавшей в юридически значимом периоде), принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении должно быть сообщено гражданам в письменной форме.
Из материалов дела усматривается, что Б. является начальником 29 пожарной части ФГКУ "1 ОФПС по <данные изъяты>.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> г., истец был поставлен на учет нуждающихся в служебном жилом помещении составом семьи 3 человека.
После чего Б. была распределена двухкомнатная <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>-2, <данные изъяты>, специализированного жилого фонда с заключением договора найма служебного помещения на время прохождения службы. В данной квартире истец и его семья проживают по настоящее время.
Иных сведений о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади по договору социального найма в системе МЧС России Б. до <данные изъяты> ГУ МЧС России по <данные изъяты> не имеется.
<данные изъяты> Б. обратился в адрес начальника ГУ МЧС России по <данные изъяты> с рапортом о том, что в октябре 2013 г. в сейфе канцелярии ФГКУ "1 ОФПС по <данные изъяты>" были обнаружены оригиналы документов 2002 г. (считавшиеся утерянными), подтверждающие наличие Б. в списках сотрудников Балашихинского ОГПС, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В информационном сообщении от <данные изъяты> ГУ МЧС России по <данные изъяты> указано, что учетное дело Б. в период передачи всех дел сотрудников ФПС МЧС России из территориальных подразделений ведомства, установленный Приказом МЧС России от <данные изъяты> <данные изъяты> не передавалось.
Согласно выписки из протокола <данные изъяты> заседания комиссии ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от <данные изъяты> следует, что Б. отказано в восстановлении в списках лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в населенном пункте <данные изъяты> с <данные изъяты> г., так как представленные истцом документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания.
Главное управление МЧС России по <данные изъяты>, в лице своего представителя, также указало на пропуск истцом срока исковой давности на предъявление иска о признании бездействия начальника Балашихинского ОГПС, выразившегося в не передаче учетного дела в 2007 году в Главное управление МЧС России по <данные изъяты> для подтверждения законных прав Б. числиться в "Списке военнослужащих и сотрудников ГПС Главного управления МЧС России по <данные изъяты> не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий", незаконными.
Разрешая требования в части признания бездействия начальника Балашихинского ОГПС, выразившегося в не передаче учетного дела в 2007 г. в Главное управление МЧС России по <данные изъяты> для подтверждения законных прав Б. числиться в "Списке военнослужащих и сотрудников ГПС Главного управления МЧС России по <данные изъяты> не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий", незаконными, суд правомерно исходил из того, что из представленного Б. комплекта документов не представляется возможным достоверно установить имелись ли основания для постановки Б. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 г., а также факт постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, а также нахождении на этом учете с 2002 г. по 2007 г.
Кроме того, обоснован вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности, так как о нарушении своих жилищных прав Б. стало известно в 2009 г., а в суд с заявлением Б. обратился только 12.11.2014 г., при этом с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока истец не обращался.
Правомерен отказ суда в признании незаконным действия ФКУ "Управления государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выразившиеся в отказе начальника Управления <данные изъяты> от <данные изъяты> признать право Б. числиться в "Списках, нуждающихся в получении жилых помещений в <данные изъяты> по договору социального найма", поскольку письмо начальника ФГУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от 29.07.2014 г. носит информационный характер, вопросы восстановления в списках лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, подлежат рассмотрению в ином порядке.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)