Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3247/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. по делу N 33-3247/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.А. Разуваевой,
судей К.В. Аноприенко, И.К. Ющенко
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 мая 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе М.Е. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 декабря 2013 года по иску М.Е. к Правительству Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди.
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения М.Е., ее представителя К., представителя Правительства Хабаровского края П., представителя министерства ЖКХ Хабаровского края М.А., судебная коллегия

установила:

М.Е. обратилась в суд с иском к Правительству Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди.
В обоснование своих требований указала, что в ноябре 2002 года в жилом помещении, расположенном по <адрес> принадлежащем М.Е., произошел пожар, в результате чего дом полностью уничтожен, восстановлению не подлежит.
Она является <данные изъяты>. В едином реестре учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, значится под номером 34 по состоянию на сентябрь 2012 года. Она обратилась в уполномоченный орган с просьбой о реализации принадлежащего ей права в виде предоставления жилого помещения. На ее обращение дан ответ о том, что она значится под номером N по состоянию на сентябрь 2012 года. Письмом министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено, что значение очередности на предоставление жилого помещения не изменилось, при этом отмечено, что в текущем году министерством предоставлено 105 квартир лицам из числа инвалидов общего заболевания. При этом ей жилое помещение будет предоставлено по мере приобретения министерством имущественных отношений Хабаровского края жилых помещений в селе Дружба с учетом обеспечения жильем граждан в порядке очередности. Считает, что со стороны Правительства Хабаровского края в течение 9 лет имеет место бездействие по предоставлению жилого помещения лицу, относящемуся к льготной категории, чем нарушается ее право на жилище как инвалида 3 группы, а приведенные ответы по существу вопроса не разрешают, жилье льготным категориям граждан не предоставляется.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее порядковый номер в очереди на предоставление жилого помещения остался без изменений. В соответствии с заключением межведомственной комиссии Дружбинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение, расположенное по <адрес>, признано непригодным для проживания. Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N дом, в котором располагалось жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ сгорел полностью, остался лишь фундамент. В настоящее время на месте сгоревшего дома и прилегающей к фундаменту территории строительство не ведется. Просит обязать Правительство Хабаровского края предоставить ей вне очереди жилое помещение по норме предоставления в виде отдельной квартиры общей площадью не более 48 квадратных метров.
Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 05 ноября 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 04 декабря 2013 года в удовлетворении исковых требований М.Е. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает на то, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 - ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. В силу абзацев первого и второго статьи 28.2 настоящего Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Кроме того, согласно пункту 2 Постановления Губернатора Хабаровского края от 31 июля 2006 года N 144 "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, за счет средств федерального, краевого бюджетов в Хабаровском крае", министерство жилищно-коммунального хозяйства края осуществляет полномочия по ведению учета граждан из числа инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01 января 2005 года. На основании вышеизложенного полагает, что она, состоя в очереди на предоставление жилого помещения как инвалид, приобрела право на внеочередное предоставление жилья в связи с утратой единственного места жительства.
В письменных возражениях представитель Правительства Хабаровского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются:
1). неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2). недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3). несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4). нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Судом установлено, что М.Е. была зарегистрирована и проживала по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором проживала и была зарегистрирована истец, при пожаре сгорело полностью, остался лишь фундамент. В настоящее время на месте сгоревшего дома и прилегающей к фундаменту территории строительство не ведется.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Из материалов дела следует, что М.Е. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии МСЭ-2009 N Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" филиал N.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 28.2 названного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" установлено, что жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 4 указанного закона жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специально уполномоченном органе по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края либо в краевом государственном учреждении (краевом государственном унитарном предприятии), в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ дом истца сгорел полностью и она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 24 декабря 2002 года, Хабаровский районный суд Хабаровского края решением от 10 января 2013 года, вступившим в законную силу, возложил на администрацию Дружбинского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность по предоставлению истцу вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта села Дружба, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В соответствии с пунктом 1, 2 частью 2 статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения:
- - по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- - гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции правильно исходил из того, что предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с частью 3 статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения в силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. На органы государственной власти Российской Федерации возложены полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года за счет федерального бюджета.
Из сообщения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в едином реестре учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01 января 2005 года, значится под номером 34.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска М.Е. к Правительству Хабаровского края и министерству ЖКХ Хабаровского края, поскольку установлено, что истец не относится к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, так как не имеет заболеваний, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, в связи с чем оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется по этому основанию не имеется. По основанию непригодности занимаемого ранее жилого помещения судебным постановлением признано право М.Е. на предоставление жилого помещения вне очереди.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию норм материального права, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.
Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 декабря 2013 года по иску М.Е. к Правительству Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди оставить без изменения, апелляционную жалобу М.Е. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА

Судьи
К.В.АНОПРИЕНКО
И.К.ЮЩЕНКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)