Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Богомягкова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Наумова И.В.
судей коллегии Атрошкиной В.Т., Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Надымского городского прокурора на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Надымского городского прокурора, действующего в интересах Ш.А.Н. к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" отказать.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Атрошкиной В.Т., объяснения прокурора Давыдовой Л.А., представителя ответчиков Ч., судебная коллегия
установила:
Надымский городской прокурор в интересах Ш.А.Н. обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты (выдаче государственного жилищного сертификата) для приобретения жилого помещения в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
В обоснование иска указывал, что решением Администрации муниципального образования от 29 июня 2012 года Ш.А.Н. была признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 29 марта 2013 года N 113-ОД ей было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на пункт 44.1 Правил выпуска и реализации государственных и жилищных сертификатов - предоставление неполного пакета документов, а именно отсутствие обязательства о передаче жилого помещения. Полагают отказ незаконным на том основании, что такое обязательство не могло быть предоставлено ввиду отсутствия у Ш.А.Н. на праве собственности и по договору социального найма жилого помещения.
В судебном заседании прокурор Толстопят А.В. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Ч., действующий на основании доверенности, иск не признал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен Надымский городской прокурор, в апелляционном представлении просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает на несогласие с выводами суда относительно обоснованности отказа в выдаче Ш.А.Н. государственного жилищного сертификата с приведением нормативного обоснования и фактических обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, представителя ответчиков, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требования прокурора, суд первой инстанции исходил из правомерности отказа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в выдаче Ш.А.Н. государственного жилищного сертификата.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее- ФЗ N 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее -Правила).
Исходя из положений пунктов 44, 44(1), 16.1, 16.3 Правил государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, в том числе обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах либо имеющим в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений.
В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину также не производится.
По смыслу статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ и вышеназванных норм условия выдачи государственного жилищного сертификата относительно обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяются на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, истица Ш.А.Н., состоящая в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 1997 года и признанная на основании решения органа местного самоуправления от 29 июня 2012 года участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" не имеет на праве собственности жилого помещения, не занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, а проживает в квартире знакомых по адресу: <адрес>.
Таким образом, Ш.А.Н. на момент признания ее участником подпрограммы и подачи заявления о выдаче государственного жилищного сертификата не должна была предоставлять такое обязательство, в связи с чем законных оснований для отказа в его выдачи не имелось.
Вывод суда первой инстанции о том, что Ш.А.Н. сохраняет право бессрочного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее дочери У., в связи с тем что в 1994 году она отказалась от участия в приватизации данной квартиры в пользу дочери и супруга, не обоснован.
Действительно на основании договора N 1-2009 от 29 сентября 1994 года названная квартира в порядке приватизации была передана в равных долях супругу истице Ш.А.П. и дочери У. (Ш.), Ш.А.Н. отказалась от участия в приватизации в пользу данных лиц.
21 октября 1998 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону, за Ш.А.Н. было зарегистрировано право собственности на 1/2 долю указанной квартиры. 4 апреля 2005 года право собственности Ш.А.Н. на квартиру было прекращено в виду передачи указанной доли по договору дарения дочери У.
Таким образом, имело место трансформация права бессрочного пользования данным жилым помещением на право собственности, которое в последующем прекращено.
В силу статьи 5 Федерального закона N 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.
Из материалов дела следует, что Ш.А.П. не проживает совместно со своей дочерью У. с 4 мая 2012 года. Доказательств ведения ими совместного хозяйства в материалах дела не имеется. В заявлении о включении в состав участников подпрограммы от 17 мая 2012 года и в заявлении о предоставлении государственного жилищного сертификата, истица в качестве члена семьи дочь У. не указывала.
В указанных обстоятельствах выводы суда о том, что У. является членом семьи Ш.А.Н. и соответственно о необходимости предоставления обязательства о сдаче жилого помещения, необоснован.
То обстоятельство, что Ш.А.Н. подарила своей дочери долю в праве собственности на жилое помещение в 2005 году, за 7 лет до признания ее участником подпрограммы не может свидетельствовать о намеренном ухудшении последней своих жилищных условий.
Кроме того, об условиях участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в собственности истица была ознакомлена 17 мая 2012 года в момент подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы при отсутствии у нее в собственности жилого помещения.
В указанных обстоятельствах с учетом конкретных обстоятельств по делу решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Салехардского городского суда от 14 августа 2013 года отменить, принять по делу новое решение.
Возложить на Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность предоставить Ш.А.Н. социальную выплату (жилищную субсидию) для приобретения жилого помещения (выдать государственный жилищный сертификат) в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Копия верна:
Судья
суда Ямало-Ненецкого автономного округа
В.Т.АТРОШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 24.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2350/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. по делу N 33-2350/2013
Судья: Богомягкова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Наумова И.В.
судей коллегии Атрошкиной В.Т., Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Надымского городского прокурора на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Надымского городского прокурора, действующего в интересах Ш.А.Н. к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" отказать.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Атрошкиной В.Т., объяснения прокурора Давыдовой Л.А., представителя ответчиков Ч., судебная коллегия
установила:
Надымский городской прокурор в интересах Ш.А.Н. обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты (выдаче государственного жилищного сертификата) для приобретения жилого помещения в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
В обоснование иска указывал, что решением Администрации муниципального образования от 29 июня 2012 года Ш.А.Н. была признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 29 марта 2013 года N 113-ОД ей было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на пункт 44.1 Правил выпуска и реализации государственных и жилищных сертификатов - предоставление неполного пакета документов, а именно отсутствие обязательства о передаче жилого помещения. Полагают отказ незаконным на том основании, что такое обязательство не могло быть предоставлено ввиду отсутствия у Ш.А.Н. на праве собственности и по договору социального найма жилого помещения.
В судебном заседании прокурор Толстопят А.В. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Ч., действующий на основании доверенности, иск не признал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен Надымский городской прокурор, в апелляционном представлении просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает на несогласие с выводами суда относительно обоснованности отказа в выдаче Ш.А.Н. государственного жилищного сертификата с приведением нормативного обоснования и фактических обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, представителя ответчиков, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требования прокурора, суд первой инстанции исходил из правомерности отказа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в выдаче Ш.А.Н. государственного жилищного сертификата.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее- ФЗ N 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее -Правила).
Исходя из положений пунктов 44, 44(1), 16.1, 16.3 Правил государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, в том числе обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах либо имеющим в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений.
В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину также не производится.
По смыслу статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ и вышеназванных норм условия выдачи государственного жилищного сертификата относительно обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяются на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, истица Ш.А.Н., состоящая в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 1997 года и признанная на основании решения органа местного самоуправления от 29 июня 2012 года участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" не имеет на праве собственности жилого помещения, не занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, а проживает в квартире знакомых по адресу: <адрес>.
Таким образом, Ш.А.Н. на момент признания ее участником подпрограммы и подачи заявления о выдаче государственного жилищного сертификата не должна была предоставлять такое обязательство, в связи с чем законных оснований для отказа в его выдачи не имелось.
Вывод суда первой инстанции о том, что Ш.А.Н. сохраняет право бессрочного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее дочери У., в связи с тем что в 1994 году она отказалась от участия в приватизации данной квартиры в пользу дочери и супруга, не обоснован.
Действительно на основании договора N 1-2009 от 29 сентября 1994 года названная квартира в порядке приватизации была передана в равных долях супругу истице Ш.А.П. и дочери У. (Ш.), Ш.А.Н. отказалась от участия в приватизации в пользу данных лиц.
21 октября 1998 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону, за Ш.А.Н. было зарегистрировано право собственности на 1/2 долю указанной квартиры. 4 апреля 2005 года право собственности Ш.А.Н. на квартиру было прекращено в виду передачи указанной доли по договору дарения дочери У.
Таким образом, имело место трансформация права бессрочного пользования данным жилым помещением на право собственности, которое в последующем прекращено.
В силу статьи 5 Федерального закона N 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.
Из материалов дела следует, что Ш.А.П. не проживает совместно со своей дочерью У. с 4 мая 2012 года. Доказательств ведения ими совместного хозяйства в материалах дела не имеется. В заявлении о включении в состав участников подпрограммы от 17 мая 2012 года и в заявлении о предоставлении государственного жилищного сертификата, истица в качестве члена семьи дочь У. не указывала.
В указанных обстоятельствах выводы суда о том, что У. является членом семьи Ш.А.Н. и соответственно о необходимости предоставления обязательства о сдаче жилого помещения, необоснован.
То обстоятельство, что Ш.А.Н. подарила своей дочери долю в праве собственности на жилое помещение в 2005 году, за 7 лет до признания ее участником подпрограммы не может свидетельствовать о намеренном ухудшении последней своих жилищных условий.
Кроме того, об условиях участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в собственности истица была ознакомлена 17 мая 2012 года в момент подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы при отсутствии у нее в собственности жилого помещения.
В указанных обстоятельствах с учетом конкретных обстоятельств по делу решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Салехардского городского суда от 14 августа 2013 года отменить, принять по делу новое решение.
Возложить на Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность предоставить Ш.А.Н. социальную выплату (жилищную субсидию) для приобретения жилого помещения (выдать государственный жилищный сертификат) в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Копия верна:
Судья
суда Ямало-Ненецкого автономного округа
В.Т.АТРОШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)