Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Родина А.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,
судей Терехиной Н.В., Секериной С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по кассационной жалобе Б.К. на решение Советского районного суда г. Челябинска от 07 октября 2011 года по иску Б.К. к администрации города Челябинска, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Б.К. обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее **** кв. метров, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Челябинска.
В обоснование заявленных требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения в собственности либо по договору социального найма, зарегистрирован по месту пребывания в комнате сестры по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. ****, кв. ****. В постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья ему отказано.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Челябинской области.
Стороны, представитель третьего лица администрации Советского района г. Челябинска в судебном заседании не присутствовали.
В письменных отзывах на исковое заявление Правительство Челябинской области, Администрация города Челябинска исковые требования не признали, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" правом на дополнительные гарантии, установленные названным законом, имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет. Истец до достижения возраста 23 лет данным правом не воспользовался, в настоящее время не относится к указанной категории граждан (л.д. 39, 114-115).
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В кассационной жалобе Б.К. просит признать его малоимущим и предоставить жилое помещение по договору социального найма. Ссылается на то, что судом не учтен факт его регистрации в комнате сестры В. без права на жилье, что подтверждает его статус малоимущего; выводы суда противоречат Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Судом не принято во внимание то обстоятельство, что руководители детских домов и ПУ N **** г. Челябинска, где он находился на полном государственном обеспечении, своевременно не известили администрацию Советского района г. Челябинска о его социальном положении. Судом нарушено его право на личное участие в судебном заседании.
В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, что в силу ст. 354 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Б.К. родился **** года рождения, мать истца - Б.Н. заочным решением Советского районного суда г. Челябинска от 22 октября 1999 года лишена родительских прав, запись об отце в свидетельстве о рождении отсутствует (л.д. 9,10,11).
Решением исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Челябинска N 390-3 от 06 октября 1983 года Б.К. определен в специальное детское учреждение (л.д. 12).
В период с 1987 г. по 2001 г. истец находился в образовательных учреждениях (л.д. 13-16); с 23.04.2002 по 22.10.2008 отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д. 17).
С 12.11.2008 по 12.11.2009 Б.К. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****-**** (л.д. 20, 37).
В настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. З).
Б.К. жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма не имеет (л.д. 18,19,38).
На учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Б.К. не состоит, малоимущим не признан (л.д. 22, 42, 43, 109).
Судом также установлено, что в 2008 г. Б.К. обращался в администрацию Советского района г. Челябинска по вопросу обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В предоставлении жилого помещения Б.К. было отказано в связи с тем, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и достиг возраста **** лет (л.д. 21,45).
На последующие аналогичные заявления Б.К. был разъяснен порядок признания малоимущим и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 43-70).
Частью 1 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из преамбулы ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из ст. 1 названного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что для реализации права на внеочередное обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данные лица должны быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления по месту жительства до достижения ими возраста 23 лет.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком.
Отказывая Б.К. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что до достижения возраста **** лет Б.К. в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался; в связи с достижением ****-летнего возраста утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и, следовательно, утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В суд с иском Б.К. обратился в возрасте **** лет, то есть после утраты статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы кассационной жалобы Б.К. о противоречии выводов суда Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" несостоятельны, основаны на неверном толковании истцом норм материального права.
Доводы жалобы о том, что судом не учтен факт его регистрации в комнате сестры В. без права на жилье сроком на один год, не принято во внимание то обстоятельство, что руководители детских домов и ПУ N **** г. Челябинска, где он находился на полном государственном обеспечении, своевременно не известили администрацию Советского района г. Челябинска о его социальном положении, за законность принятого решения не влияют.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Отказ в удовлетворении исковых требований Б.К. о внеочередном предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не лишает истца права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
Содержащаяся в кассационной жалобе Б.К. просьба о признании его малоимущим не подлежит рассмотрению судебной коллегией, поскольку вопрос о признании гражданина малоимущим разрешается в установленном законом порядке органом местного самоуправления, решение которого может быть оспорено в судебном порядке.
Доводы кассационной жалобы Б.К. о нарушении судом его права на личное участие в судебном заседании судебная коллегия находит несостоятельными.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел и не устанавливают обязанность судов обеспечивать их личное участие в судебных заседаниях.
Право лица, осужденного к лишению свободы, довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном заседании, в том числе путем направления в суд письменных пояснений по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, что имело место при рассмотрении настоящего гражданского дела (л.д. 105-107).
В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке, предусмотренных ст. 362 ГПК ТРФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Челябинска от 07 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Б.К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2081/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2012 г. по делу N 33-2081/2012
Судья: Родина А.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,
судей Терехиной Н.В., Секериной С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по кассационной жалобе Б.К. на решение Советского районного суда г. Челябинска от 07 октября 2011 года по иску Б.К. к администрации города Челябинска, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Б.К. обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее **** кв. метров, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Челябинска.
В обоснование заявленных требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения в собственности либо по договору социального найма, зарегистрирован по месту пребывания в комнате сестры по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. ****, кв. ****. В постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья ему отказано.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Челябинской области.
Стороны, представитель третьего лица администрации Советского района г. Челябинска в судебном заседании не присутствовали.
В письменных отзывах на исковое заявление Правительство Челябинской области, Администрация города Челябинска исковые требования не признали, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" правом на дополнительные гарантии, установленные названным законом, имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет. Истец до достижения возраста 23 лет данным правом не воспользовался, в настоящее время не относится к указанной категории граждан (л.д. 39, 114-115).
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В кассационной жалобе Б.К. просит признать его малоимущим и предоставить жилое помещение по договору социального найма. Ссылается на то, что судом не учтен факт его регистрации в комнате сестры В. без права на жилье, что подтверждает его статус малоимущего; выводы суда противоречат Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Судом не принято во внимание то обстоятельство, что руководители детских домов и ПУ N **** г. Челябинска, где он находился на полном государственном обеспечении, своевременно не известили администрацию Советского района г. Челябинска о его социальном положении. Судом нарушено его право на личное участие в судебном заседании.
В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, что в силу ст. 354 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Б.К. родился **** года рождения, мать истца - Б.Н. заочным решением Советского районного суда г. Челябинска от 22 октября 1999 года лишена родительских прав, запись об отце в свидетельстве о рождении отсутствует (л.д. 9,10,11).
Решением исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Челябинска N 390-3 от 06 октября 1983 года Б.К. определен в специальное детское учреждение (л.д. 12).
В период с 1987 г. по 2001 г. истец находился в образовательных учреждениях (л.д. 13-16); с 23.04.2002 по 22.10.2008 отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д. 17).
С 12.11.2008 по 12.11.2009 Б.К. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****-**** (л.д. 20, 37).
В настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. З).
Б.К. жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма не имеет (л.д. 18,19,38).
На учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Б.К. не состоит, малоимущим не признан (л.д. 22, 42, 43, 109).
Судом также установлено, что в 2008 г. Б.К. обращался в администрацию Советского района г. Челябинска по вопросу обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В предоставлении жилого помещения Б.К. было отказано в связи с тем, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и достиг возраста **** лет (л.д. 21,45).
На последующие аналогичные заявления Б.К. был разъяснен порядок признания малоимущим и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 43-70).
Частью 1 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из преамбулы ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из ст. 1 названного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что для реализации права на внеочередное обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данные лица должны быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления по месту жительства до достижения ими возраста 23 лет.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком.
Отказывая Б.К. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что до достижения возраста **** лет Б.К. в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался; в связи с достижением ****-летнего возраста утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и, следовательно, утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В суд с иском Б.К. обратился в возрасте **** лет, то есть после утраты статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы кассационной жалобы Б.К. о противоречии выводов суда Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" несостоятельны, основаны на неверном толковании истцом норм материального права.
Доводы жалобы о том, что судом не учтен факт его регистрации в комнате сестры В. без права на жилье сроком на один год, не принято во внимание то обстоятельство, что руководители детских домов и ПУ N **** г. Челябинска, где он находился на полном государственном обеспечении, своевременно не известили администрацию Советского района г. Челябинска о его социальном положении, за законность принятого решения не влияют.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Отказ в удовлетворении исковых требований Б.К. о внеочередном предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не лишает истца права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
Содержащаяся в кассационной жалобе Б.К. просьба о признании его малоимущим не подлежит рассмотрению судебной коллегией, поскольку вопрос о признании гражданина малоимущим разрешается в установленном законом порядке органом местного самоуправления, решение которого может быть оспорено в судебном порядке.
Доводы кассационной жалобы Б.К. о нарушении судом его права на личное участие в судебном заседании судебная коллегия находит несостоятельными.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел и не устанавливают обязанность судов обеспечивать их личное участие в судебных заседаниях.
Право лица, осужденного к лишению свободы, довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном заседании, в том числе путем направления в суд письменных пояснений по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, что имело место при рассмотрении настоящего гражданского дела (л.д. 105-107).
В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке, предусмотренных ст. 362 ГПК ТРФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Челябинска от 07 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Б.К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)