Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Жилое помещение, в котором проживают истцы, исключено из специализированного жилищного фонда и включено в жилищный фонд социального использования, истцы считают отказ в заключении договора социального найма незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Патрушев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Кудря Т.Л., Ланцовой М.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании 13 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе С.Р.А. и С.Т.Н. и дополнениям к ней на заочное решение Центрального районного суда города Омска от 21 марта 2013 года, которым постановлено:
"С.Т.Н., С.Р.А. в удовлетворении требований к Министерству имущественных отношений Омской области, БОУ СПО "Омский технологический колледж" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, права собственности в порядке приватизации - отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., пояснения С.Т.Н., представителя С.Р.А., С.Т.Н. - Д., судебная коллегия
установила:
С-кие обратились в суд с иском о признании отношений по пользованию жилым помещением отношениями социального найма, признании заключенным договора социального найма с момента исключения общежития, расположенного по адресу г. Омск, ул. ***, дом ***, из специализированного жилого фонда и включении в жилой фонд социального использования Омской области с 10.12.2012, признании права собственности в порядке приватизации на комнату N *** дома *** по ул. *** в г. Омске.
В обоснование указали, что 01.01.2009 между ними и ГОУ СПО "ОмТК" был заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: г. Омск, ул. ***, д. ***, комната N ***, жилой площадью ***кв. м, общей площадью 22,20 кв. м. В указанном помещении истцы проживают по настоящее время. Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 10.12.2012 года N 2313-Р жилые помещения в названном общежитии исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования. При обращении истцов в Минимущество Омской области с заявлением о заключении договора социального найма комнаты N *** дома *** по ул. *** в г. Омске Министерством имущественных отношений Омской области в заключении договора социального найма отказано. Предложено заключить договор коммерческого найма.
В судебном заседании представитель С.Т.Н. Н. иск поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие С-ких, представителей Министерства имущественных отношений Омской, БОУ Омской области СПО "Омский технологический колледж".
Судом постановлено изложенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней С-кие просят решение суда отменить, принять новое решение, иск удовлетворить. Отмечают, что в течение всего периода проживания истцов собственник и владелец жилищного фонда не ставили под сомнение законность их проживания. Занимаемая истцами комната при исключении из специализированного жилищного фонда была включена именно в жилищный фонд социального использования. Указывают, что наличие у С. в собственности другого жилого помещения, расположенного в районе Омской области, не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма на спорную комнату в общежитии. Указывают, что судом не учтено фактическое место проживания истцов и место работы истицы - бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования, а также невозможность их постановки в очередь на улучшение жилищных условий в г. Омске в связи с временной регистрацией в общежитии. Также ссылаются, что ответчики возражений относительно иска не представили.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и не может быть предоставлено истцам по договору социального найма, поскольку они на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, малоимущими не признаны, обеспечены жилой площадью в районе Омской области.
С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Из материалов дела видно, что до 10.12.2012 общежитие по улице ***, дом ***, в городе Омске входило в специализированный жилищный фонд Омской области, находилось в оперативном управлении бюджетного образовательного учреждения Омской области среднего профессионального образования "Омский технологический колледж".
Комната *** в указанном общежитии была предоставлена С.Т.Н. на основании договора найма жилого помещения в общежитии по ходатайству руководителя бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования "Профессиональное училище N 48" от 18.11.2008 г. и именно как преподавателю указанного бюджетного образовательного учреждения Омской области. Договор найма жилого помещения в общежитии заключен 01.01.2009.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В указанный период действовало Типовое положение о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, утвержденное постановлением Госкомвуза РФ от 31.05.1995 N 4, зарегистрированное в Минюсте РФ 13.07.1995 N 903.
В соответствии с п. 5 Положения при полном обеспечении всех нуждающихся студентов местами в общежитии по установленным санитарным нормам изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации и профкома студентов или другого уполномоченного студентами представительного органа переоборудоваться под общежития для преподавателей и сотрудников или сдаваться в аренду сторонним организациям.
В соответствии с Порядком предоставления служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Омской области", утвержденным постановлением Правительства Омской области от 12.07.2006 N 91-п, решение о предоставлении специализированного жилого помещения принимается государственными унитарными предприятиями Омской области, государственными учреждениями Омской области, органами государственной власти Омской области - при предоставлении находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда Омской области.
Согласно п. 6 для целей настоящего Порядка под гражданами, нуждающимися в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда Омской области, понимаются граждане, которые (члены семьи которых) не имеют в населенном пункте по месту службы (работы) жилых помещений на праве собственности и (или) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.
В соответствии с Приложением N 2 к названному постановлению служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда Омской области предоставляются, в частности, работникам государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области.
Таким образом, именно трудовые отношения явились основанием для вселения С. в общежитие, относящееся к специализированному фонду Омской области, то есть ее вселение в общежитие произведено на законных основаниях. Право пользования жилым помещением супруга С. производно от ее права.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В 2010 с целью сокращения расходов областного бюджета на содержание общежитий, не использующихся для размещения обучающихся и студентов, проводились мероприятия по перемещению студентов, проживающих в общежитии по адресу: ул. ***, ***, в общежитие по ул. ***, ***, и заселение освободившихся комнат гражданами из студенческих общежитий бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Омской области.
После проведения указанных мероприятий Министерством образования Омской области рекомендовалось БОУ СПО "Омский технологический колледж" обратиться в Министерство имущественных отношений Омской области с ходатайством об исключении данного здания из специализированного жилищного фонда и включении в жилищный фонд социального использования для последующей передачи помещений в собственность граждан в порядке приватизации.
Соответствующая информация направлена Министерством образования Омской области 27.01.2010 руководителю БОУ СПО "Омский технологический колледж" в письме от 27.01.2010 N исх-10/мобр-426.
Тот факт, что освободившиеся комнаты предоставлялись именно гражданам, работающим в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства образования Омской области, подтверждается и представленным в суд апелляционной инстанции письмом руководителя БОУ СПО "Омский технологический колледж" N 288 от 11.06.2013.
С.Т.Н. работает в БОУ НПО "Профессиональное училище N 48" с 01.09.2008, с 27.08.2010 по 11.01.2011 работала *** в МОУ "СОШ N 17", 13.01.2011 вновь принята в БОУ НПО "Профессиональное училище N 48", где и работает по настоящее время.
При этом с момента вселения истица проживала в общежитии.
Последний договор найма жилого помещения в указанном общежитии заключен с истцами 17.05.2012 со сроком действия до 31.05.2013 в отношении комнаты N ***.
Распоряжением Министерства имущественных отношений N 2313-р от 10.12.2012 находящиеся в собственности Омской области жилые помещения в многоквартирном жилом доме (общежитии), литера *, расположенном по адресу: город Омск, улица ***, дом ***, исключены из специализированного жилищного фонда Омской области и включены в жилищный фонд социального использования Омской области.
Данное распоряжение явилось реализацией собственником жилого дома права на изменение его целевого назначения (ст. 209 ГК РФ, ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).
Как установлено судом, допускалось заселение общежития, находящегося в оперативном управлении Омского технологического колледжа, работниками других образовательных учреждения Омской области, к которым и относилась истица.
С лицами, состоящими в трудовых отношениях с наймодателем, после исключения общежития из специализированного фонда по смыслу ст. ст. 92, 102, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ заключается договор социального найма.
Исключение здания из специализированного фонда влечет аналогичные последствия и для истицы, являющейся работником образовательного учреждения Омской области.
С.Т.Н. в соответствии с приведенным выше Порядком относилась к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Омской области, как не имеющая в населенном пункте по месту работы (г. Омске) жилых помещений на праве собственности или жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма. Не имеет жилого помещения в г. Омске на праве собственности либо права пользования на основании договора социального найма и супруг истицы.
При таких обстоятельствах наличие у С. права на долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное в Крутинском районе Омской области, не препятствует заключению договора социального найма на предоставленное ей на законных основаниях помещение в общежитии после снятия статуса общежития.
Отказывая С-им в заключении договора социального найма, Министерство имущественных отношений руководствовалось подп. 10 п. 9.2.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области в действовавшей редакции, согласно которому Министерство принимает решения о заключении уполномоченной организацией договоров социального найма находящихся в казне Омской области жилых помещений жилищного фонда социального использования Омской области с гражданами, занимающими указанные помещения по основаниям, действовавшим до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.
Основаниями отказа явились предоставление помещения в общежитии после введения в действие ЖК РФ, а также то, что С.Т.Н. не состоит в трудовых отношениях с БОУ СПО "Омский технологический колледж".
Однако Указом Губернатора Омской области от 16.01.2013 N 4 редакция подп. 10 п. 9.2.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области изменена.
В соответствии с действующей редакцией Министерство принимает решение о заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области в соответствии с законодательством.
Таким образом, дата предоставления указанного жилого помещения С-им на законных основаниях препятствием для заключения договора социального найма, не является.
Ответчиком также не было принято во внимание право пользования С-им указанным жилым помещением как работника образовательного учреждения Омской области.
Изложенные обстоятельства судом первой инстанции не учтены. Апелляционная жалоба в данной части признается обоснованной.
Кроме того, на основании ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Так, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на первоочередное предоставление жилой площади (п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании").
При этом пунктом 6 части 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступающей в силу с 1 сентября 2013, предусмотрено право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В связи с изложенным выше решение суда подлежит отмене, иск в части признания права пользования комнатой N *** в доме *** по ул. *** в городе Омске на условиях договора социального найма - удовлетворению.
Основания для удовлетворения требований истцов о признании права собственности в порядке приватизации на комнату N *** дома *** по ул. *** в г. Омске в настоящее время отсутствуют.
Так, в силу ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
При этом решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8).
До разрешения спора о праве пользования жилым помещением обращение в уполномоченный орган в установленном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" порядке с заявлением о передаче жилого помещения в собственность было невозможно.
Согласно имеющимся в деле данным С. (М.), *** г.р., является собственником на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 18.10.2000 S доли жилого помещения площадью 98,6 кв. м по адресу Омская область, *** район, село ***, ул. ***, дом ***. То есть, С.Т.Н. участвовала в приватизации жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте.
В настоящее время истцы вправе обратиться с таким заявлением в уполномоченный орган, а в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений - в суд.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Центрального районного суда города Омска от 21 марта 2013 года отменить.
Признать за С.Т.Н., С.Р.А. право пользования комнатой N *** в доме *** по ул. *** в городе Омске на условиях договора социального найма.
В удовлетворении иска С.Т.Н. и С.Р.А. о признании права собственности на указанное жилое помещение на условиях безвозмездной передачи в собственность отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3447/2013
Требование: О признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, права собственности в порядке приватизации.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Жилое помещение, в котором проживают истцы, исключено из специализированного жилищного фонда и включено в жилищный фонд социального использования, истцы считают отказ в заключении договора социального найма незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. по делу N 33-3447/2013
Председательствующий: Патрушев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Кудря Т.Л., Ланцовой М.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании 13 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе С.Р.А. и С.Т.Н. и дополнениям к ней на заочное решение Центрального районного суда города Омска от 21 марта 2013 года, которым постановлено:
"С.Т.Н., С.Р.А. в удовлетворении требований к Министерству имущественных отношений Омской области, БОУ СПО "Омский технологический колледж" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, права собственности в порядке приватизации - отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., пояснения С.Т.Н., представителя С.Р.А., С.Т.Н. - Д., судебная коллегия
установила:
С-кие обратились в суд с иском о признании отношений по пользованию жилым помещением отношениями социального найма, признании заключенным договора социального найма с момента исключения общежития, расположенного по адресу г. Омск, ул. ***, дом ***, из специализированного жилого фонда и включении в жилой фонд социального использования Омской области с 10.12.2012, признании права собственности в порядке приватизации на комнату N *** дома *** по ул. *** в г. Омске.
В обоснование указали, что 01.01.2009 между ними и ГОУ СПО "ОмТК" был заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: г. Омск, ул. ***, д. ***, комната N ***, жилой площадью ***кв. м, общей площадью 22,20 кв. м. В указанном помещении истцы проживают по настоящее время. Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 10.12.2012 года N 2313-Р жилые помещения в названном общежитии исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования. При обращении истцов в Минимущество Омской области с заявлением о заключении договора социального найма комнаты N *** дома *** по ул. *** в г. Омске Министерством имущественных отношений Омской области в заключении договора социального найма отказано. Предложено заключить договор коммерческого найма.
В судебном заседании представитель С.Т.Н. Н. иск поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие С-ких, представителей Министерства имущественных отношений Омской, БОУ Омской области СПО "Омский технологический колледж".
Судом постановлено изложенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней С-кие просят решение суда отменить, принять новое решение, иск удовлетворить. Отмечают, что в течение всего периода проживания истцов собственник и владелец жилищного фонда не ставили под сомнение законность их проживания. Занимаемая истцами комната при исключении из специализированного жилищного фонда была включена именно в жилищный фонд социального использования. Указывают, что наличие у С. в собственности другого жилого помещения, расположенного в районе Омской области, не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма на спорную комнату в общежитии. Указывают, что судом не учтено фактическое место проживания истцов и место работы истицы - бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования, а также невозможность их постановки в очередь на улучшение жилищных условий в г. Омске в связи с временной регистрацией в общежитии. Также ссылаются, что ответчики возражений относительно иска не представили.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и не может быть предоставлено истцам по договору социального найма, поскольку они на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, малоимущими не признаны, обеспечены жилой площадью в районе Омской области.
С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Из материалов дела видно, что до 10.12.2012 общежитие по улице ***, дом ***, в городе Омске входило в специализированный жилищный фонд Омской области, находилось в оперативном управлении бюджетного образовательного учреждения Омской области среднего профессионального образования "Омский технологический колледж".
Комната *** в указанном общежитии была предоставлена С.Т.Н. на основании договора найма жилого помещения в общежитии по ходатайству руководителя бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования "Профессиональное училище N 48" от 18.11.2008 г. и именно как преподавателю указанного бюджетного образовательного учреждения Омской области. Договор найма жилого помещения в общежитии заключен 01.01.2009.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В указанный период действовало Типовое положение о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, утвержденное постановлением Госкомвуза РФ от 31.05.1995 N 4, зарегистрированное в Минюсте РФ 13.07.1995 N 903.
В соответствии с п. 5 Положения при полном обеспечении всех нуждающихся студентов местами в общежитии по установленным санитарным нормам изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации и профкома студентов или другого уполномоченного студентами представительного органа переоборудоваться под общежития для преподавателей и сотрудников или сдаваться в аренду сторонним организациям.
В соответствии с Порядком предоставления служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Омской области", утвержденным постановлением Правительства Омской области от 12.07.2006 N 91-п, решение о предоставлении специализированного жилого помещения принимается государственными унитарными предприятиями Омской области, государственными учреждениями Омской области, органами государственной власти Омской области - при предоставлении находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда Омской области.
Согласно п. 6 для целей настоящего Порядка под гражданами, нуждающимися в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда Омской области, понимаются граждане, которые (члены семьи которых) не имеют в населенном пункте по месту службы (работы) жилых помещений на праве собственности и (или) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.
В соответствии с Приложением N 2 к названному постановлению служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда Омской области предоставляются, в частности, работникам государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области.
Таким образом, именно трудовые отношения явились основанием для вселения С. в общежитие, относящееся к специализированному фонду Омской области, то есть ее вселение в общежитие произведено на законных основаниях. Право пользования жилым помещением супруга С. производно от ее права.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В 2010 с целью сокращения расходов областного бюджета на содержание общежитий, не использующихся для размещения обучающихся и студентов, проводились мероприятия по перемещению студентов, проживающих в общежитии по адресу: ул. ***, ***, в общежитие по ул. ***, ***, и заселение освободившихся комнат гражданами из студенческих общежитий бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Омской области.
После проведения указанных мероприятий Министерством образования Омской области рекомендовалось БОУ СПО "Омский технологический колледж" обратиться в Министерство имущественных отношений Омской области с ходатайством об исключении данного здания из специализированного жилищного фонда и включении в жилищный фонд социального использования для последующей передачи помещений в собственность граждан в порядке приватизации.
Соответствующая информация направлена Министерством образования Омской области 27.01.2010 руководителю БОУ СПО "Омский технологический колледж" в письме от 27.01.2010 N исх-10/мобр-426.
Тот факт, что освободившиеся комнаты предоставлялись именно гражданам, работающим в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства образования Омской области, подтверждается и представленным в суд апелляционной инстанции письмом руководителя БОУ СПО "Омский технологический колледж" N 288 от 11.06.2013.
С.Т.Н. работает в БОУ НПО "Профессиональное училище N 48" с 01.09.2008, с 27.08.2010 по 11.01.2011 работала *** в МОУ "СОШ N 17", 13.01.2011 вновь принята в БОУ НПО "Профессиональное училище N 48", где и работает по настоящее время.
При этом с момента вселения истица проживала в общежитии.
Последний договор найма жилого помещения в указанном общежитии заключен с истцами 17.05.2012 со сроком действия до 31.05.2013 в отношении комнаты N ***.
Распоряжением Министерства имущественных отношений N 2313-р от 10.12.2012 находящиеся в собственности Омской области жилые помещения в многоквартирном жилом доме (общежитии), литера *, расположенном по адресу: город Омск, улица ***, дом ***, исключены из специализированного жилищного фонда Омской области и включены в жилищный фонд социального использования Омской области.
Данное распоряжение явилось реализацией собственником жилого дома права на изменение его целевого назначения (ст. 209 ГК РФ, ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).
Как установлено судом, допускалось заселение общежития, находящегося в оперативном управлении Омского технологического колледжа, работниками других образовательных учреждения Омской области, к которым и относилась истица.
С лицами, состоящими в трудовых отношениях с наймодателем, после исключения общежития из специализированного фонда по смыслу ст. ст. 92, 102, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ заключается договор социального найма.
Исключение здания из специализированного фонда влечет аналогичные последствия и для истицы, являющейся работником образовательного учреждения Омской области.
С.Т.Н. в соответствии с приведенным выше Порядком относилась к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Омской области, как не имеющая в населенном пункте по месту работы (г. Омске) жилых помещений на праве собственности или жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма. Не имеет жилого помещения в г. Омске на праве собственности либо права пользования на основании договора социального найма и супруг истицы.
При таких обстоятельствах наличие у С. права на долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное в Крутинском районе Омской области, не препятствует заключению договора социального найма на предоставленное ей на законных основаниях помещение в общежитии после снятия статуса общежития.
Отказывая С-им в заключении договора социального найма, Министерство имущественных отношений руководствовалось подп. 10 п. 9.2.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области в действовавшей редакции, согласно которому Министерство принимает решения о заключении уполномоченной организацией договоров социального найма находящихся в казне Омской области жилых помещений жилищного фонда социального использования Омской области с гражданами, занимающими указанные помещения по основаниям, действовавшим до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.
Основаниями отказа явились предоставление помещения в общежитии после введения в действие ЖК РФ, а также то, что С.Т.Н. не состоит в трудовых отношениях с БОУ СПО "Омский технологический колледж".
Однако Указом Губернатора Омской области от 16.01.2013 N 4 редакция подп. 10 п. 9.2.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области изменена.
В соответствии с действующей редакцией Министерство принимает решение о заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области в соответствии с законодательством.
Таким образом, дата предоставления указанного жилого помещения С-им на законных основаниях препятствием для заключения договора социального найма, не является.
Ответчиком также не было принято во внимание право пользования С-им указанным жилым помещением как работника образовательного учреждения Омской области.
Изложенные обстоятельства судом первой инстанции не учтены. Апелляционная жалоба в данной части признается обоснованной.
Кроме того, на основании ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Так, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на первоочередное предоставление жилой площади (п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании").
При этом пунктом 6 части 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступающей в силу с 1 сентября 2013, предусмотрено право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В связи с изложенным выше решение суда подлежит отмене, иск в части признания права пользования комнатой N *** в доме *** по ул. *** в городе Омске на условиях договора социального найма - удовлетворению.
Основания для удовлетворения требований истцов о признании права собственности в порядке приватизации на комнату N *** дома *** по ул. *** в г. Омске в настоящее время отсутствуют.
Так, в силу ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
При этом решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8).
До разрешения спора о праве пользования жилым помещением обращение в уполномоченный орган в установленном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" порядке с заявлением о передаче жилого помещения в собственность было невозможно.
Согласно имеющимся в деле данным С. (М.), *** г.р., является собственником на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 18.10.2000 S доли жилого помещения площадью 98,6 кв. м по адресу Омская область, *** район, село ***, ул. ***, дом ***. То есть, С.Т.Н. участвовала в приватизации жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте.
В настоящее время истцы вправе обратиться с таким заявлением в уполномоченный орган, а в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений - в суд.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Центрального районного суда города Омска от 21 марта 2013 года отменить.
Признать за С.Т.Н., С.Р.А. право пользования комнатой N *** в доме *** по ул. *** в городе Омске на условиях договора социального найма.
В удовлетворении иска С.Т.Н. и С.Р.А. о признании права собственности на указанное жилое помещение на условиях безвозмездной передачи в собственность отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)