Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Требования мотивированы непредоставлением семье истца, включенного в список граждан, имеющих по состоянию здоровья право на внеочередное получение жилого помещения, жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Старичковой Е.А.
судей Гаиткуловой Ф.С., Фроловой Т.Е.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре С.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ С.З. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 18 сентября 2013 года, которым постановлено:
иск прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ, действующего в интересах ребенка-инвалида Х.А.Н., ... г.р., Х.А.Б., Х.Г., Х.Н., Х.Р., Х.З. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Х.А.Н., дата р., Х.А.Б., Х.Г., Х.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование Х.А.Н. дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади находящего в собственности у истцов, но не менее ... кв. м общей площади.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы РБ, действуя в интересах ребенка-инвалида Х.А.Н., ... г.р., Х.А.Б., Х.Г., Х.Н., Х.Р., Х.З. обратился с иском к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, мотивируя тем, что проведенной проверкой прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы РБ установлено, что Х.А.Н., ... г.р., является ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, состоящим на учете у врача-психиатра с ... года. Распоряжением главы муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфы от 19.06.2009 г. N ... принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма вне очереди с составом семьи из 4 человек. Согласно заключению ВК N ... Республиканской психиатрической больницы N 1 МЗ РБ от 13.05.2009 Х.А.Н., ... г.р., по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, а также право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817. До настоящего времени истцы отдельным жильем, предоставленным по договору социального найма, не обеспечены.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ С.З. просит решение отменить, указывая, что право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 предоставлено только инвалиду Х.А.Н. Х.А.Б., Х.Н., Х.Р., Х.З. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрацию района не обращались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Администрация городского округа г. Уфа РБ полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан ни законом РФ, ни законом РБ не наделена, следовательно не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Кроме того, у администрации города отсутствует источник финансирования для обеспечения жилыми помещениями, в связи с чем на нее не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения указанным гражданам.
Х.Н., Х.А.Н. на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представив заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, обеспечив при этом участие своего представителя по доверенности. Х.А.Б., Х.Р., Х.З., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. От Х.А.Б. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя. Суд апелляционной инстанции, приняв во внимание, что доказательства, свидетельствующие об уважительной причине неявки сторон, на момент рассмотрения дела судебной коллегии не представлены, ходатайства об отложении рассмотрения дела от сторон по делу не поступили, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ Г., действующую по доверенности от ... г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Х.Г., представителя Х.Г., Х.А.Н., Х.А.Б., Х.Н. - К.О., действующего на основании ордера от ... г., прокурора Замалетдинову Л.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Х.А.Н., Х.А.Б., Х.Г., Х.Н. состоят в очереди нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, в связи с чем, с учетом права ребенка-инвалида Х.А.Н. на дополнительную жилую площадь, имеются основания для обязания ответчика предоставить им на условиях договора социального найма жилое помещение в черте г. Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на установленных юридически значимых обстоятельствах по делу.
В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты.
Согласно пунктам 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 установлен Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильным выделением; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого; абсцесс легкого; пиодермия гангренозная; множественные поражения кожи с обильным отделяемым; кишечный свищ; уретральный свищ.
Как установлено судом, распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан от 19.06.2009 N ... Х.Г. с составом семьи из четырех человек: муж Х.Н., дочь Х.А.Б., сын Х.А.Н. принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, включена во внеочередной список, нуждающихся в жилых помещениях, что следует из выписки из распоряжения (л.д. 11, 12).
Согласно справке о регистрации, выданной на имя Х.Г., она зарегистрирована и проживает с 23.03.1979 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: ... Вместе с ней зарегистрированы и проживают муж Х.Н., дочь Х.А.Б., сын Х.А.Н., внук Х.Р., внучка Х.З. (л.д. 23).
Из заключения Врачебной комиссии Республиканской психиатрической больницы N 1 МЗ РБ N ... от 13.05.2009 г. усматривается, что Х.А.Н. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817.
01.11.2010 г. Х.А.Н. установлена инвалидность по группе инвалидности - "..." сроком до ... г., что подтверждается справкой ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" - бюро N ... серии ... N ...
Суд первой инстанции, ссылаясь на ст. ст. 51, 52, 57 ЖК РФ, решение Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 г. N 12/22, ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ, руководствуясь Постановлениями Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 и от 21.12.2004 г. N 817, которыми утверждены перечни тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание в одной квартире, а также заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором в интересах ребенка-инвалида Х.А.Н., ... г.р. исковых требований.
При этом суд, верно исходил из того, что Х.А.Н. является инвалидом и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном вышеназванным постановлением N 378, при котором Х.А.Н. обладает правом на дополнительную площадь.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно указал на то, что п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. В силу вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание.
Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об удовлетворении требований прокурора о предоставлении жилого помещения семье инвалида - Х.Г., Х.Н., Х.А.Б., поставленных на учет на предоставление жилья во внеочередном порядке, с учетом жилой площади, находящейся в собственности у истцов. В силу ч. 7 ст. 57 ЖК РФ площадь жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, признанного нуждающимся в жилом помещении, учитывается также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество N ... от 01.10.2012 г. у Х.Г., Х.А.Н., Х.Н., Х.А.Б. имеется в собственности по ... доли в праве на жилое помещения общей площадью ... кв. м по адресу: ... (ком. ..., ...); у Х.Г. также в собственности имеется дом по адресу: ... общей площадью ... кв. м.
На основании изложенного, исходя из нормы предоставления жилого помещения, а также права Х.А.Н. на дополнительную жилую площадь с учетом имеющегося в собственности истцов жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно сделан вывод об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв. м (... кв. м - ... кв. м - ... кв. м).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что обеспечение жильем категорий граждан, к которым относятся истцы, не является обязательством органа местного самоуправления, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения (Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. N 551-О-О "По жалобе гражданина К.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В отношении категории лиц, к которой относятся истцы, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, в связи с чем, жилое помещение им должно быть предоставлено органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда.
Кроме того, в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Довод апелляционной жалобы о том, что согласно письму Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ от 17.06.2013 г. Х.А.Б., Х.Н., Х.Р., Х.З. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрацию района не обращались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается установленными по делу обстоятельствами, в частности, распоряжением главы Администрации района от 19.06.2009 г. N ..., в соответствии с которым истица Х.Г. с составом семьи из 4-х человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений.
Довод жалобы об отсутствии у администрации города источника финансирования для обеспечения жилыми помещениями, в связи с чем на нее не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения указанным гражданам не может быть принят во внимание, поскольку в подтверждение указанного довода ответчиком не представлено доказательств.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Доводы апелляционной жалобы выводов решения не опровергают, направлены на иное толкование норм материального права, которое судебная коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 326, 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ С.З. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.СТАРИЧКОВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5851/2014
Требование: Об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Требования мотивированы непредоставлением семье истца, включенного в список граждан, имеющих по состоянию здоровья право на внеочередное получение жилого помещения, жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-5851/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Старичковой Е.А.
судей Гаиткуловой Ф.С., Фроловой Т.Е.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре С.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ С.З. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 18 сентября 2013 года, которым постановлено:
иск прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ, действующего в интересах ребенка-инвалида Х.А.Н., ... г.р., Х.А.Б., Х.Г., Х.Н., Х.Р., Х.З. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Х.А.Н., дата р., Х.А.Б., Х.Г., Х.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование Х.А.Н. дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади находящего в собственности у истцов, но не менее ... кв. м общей площади.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы РБ, действуя в интересах ребенка-инвалида Х.А.Н., ... г.р., Х.А.Б., Х.Г., Х.Н., Х.Р., Х.З. обратился с иском к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, мотивируя тем, что проведенной проверкой прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы РБ установлено, что Х.А.Н., ... г.р., является ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, состоящим на учете у врача-психиатра с ... года. Распоряжением главы муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфы от 19.06.2009 г. N ... принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма вне очереди с составом семьи из 4 человек. Согласно заключению ВК N ... Республиканской психиатрической больницы N 1 МЗ РБ от 13.05.2009 Х.А.Н., ... г.р., по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, а также право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817. До настоящего времени истцы отдельным жильем, предоставленным по договору социального найма, не обеспечены.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ С.З. просит решение отменить, указывая, что право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 предоставлено только инвалиду Х.А.Н. Х.А.Б., Х.Н., Х.Р., Х.З. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрацию района не обращались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Администрация городского округа г. Уфа РБ полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан ни законом РФ, ни законом РБ не наделена, следовательно не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Кроме того, у администрации города отсутствует источник финансирования для обеспечения жилыми помещениями, в связи с чем на нее не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения указанным гражданам.
Х.Н., Х.А.Н. на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представив заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, обеспечив при этом участие своего представителя по доверенности. Х.А.Б., Х.Р., Х.З., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. От Х.А.Б. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя. Суд апелляционной инстанции, приняв во внимание, что доказательства, свидетельствующие об уважительной причине неявки сторон, на момент рассмотрения дела судебной коллегии не представлены, ходатайства об отложении рассмотрения дела от сторон по делу не поступили, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ Г., действующую по доверенности от ... г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Х.Г., представителя Х.Г., Х.А.Н., Х.А.Б., Х.Н. - К.О., действующего на основании ордера от ... г., прокурора Замалетдинову Л.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Х.А.Н., Х.А.Б., Х.Г., Х.Н. состоят в очереди нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, в связи с чем, с учетом права ребенка-инвалида Х.А.Н. на дополнительную жилую площадь, имеются основания для обязания ответчика предоставить им на условиях договора социального найма жилое помещение в черте г. Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на установленных юридически значимых обстоятельствах по делу.
В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты.
Согласно пунктам 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 установлен Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильным выделением; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого; абсцесс легкого; пиодермия гангренозная; множественные поражения кожи с обильным отделяемым; кишечный свищ; уретральный свищ.
Как установлено судом, распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан от 19.06.2009 N ... Х.Г. с составом семьи из четырех человек: муж Х.Н., дочь Х.А.Б., сын Х.А.Н. принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, включена во внеочередной список, нуждающихся в жилых помещениях, что следует из выписки из распоряжения (л.д. 11, 12).
Согласно справке о регистрации, выданной на имя Х.Г., она зарегистрирована и проживает с 23.03.1979 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: ... Вместе с ней зарегистрированы и проживают муж Х.Н., дочь Х.А.Б., сын Х.А.Н., внук Х.Р., внучка Х.З. (л.д. 23).
Из заключения Врачебной комиссии Республиканской психиатрической больницы N 1 МЗ РБ N ... от 13.05.2009 г. усматривается, что Х.А.Н. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817.
01.11.2010 г. Х.А.Н. установлена инвалидность по группе инвалидности - "..." сроком до ... г., что подтверждается справкой ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" - бюро N ... серии ... N ...
Суд первой инстанции, ссылаясь на ст. ст. 51, 52, 57 ЖК РФ, решение Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 г. N 12/22, ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ, руководствуясь Постановлениями Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 и от 21.12.2004 г. N 817, которыми утверждены перечни тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание в одной квартире, а также заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором в интересах ребенка-инвалида Х.А.Н., ... г.р. исковых требований.
При этом суд, верно исходил из того, что Х.А.Н. является инвалидом и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном вышеназванным постановлением N 378, при котором Х.А.Н. обладает правом на дополнительную площадь.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно указал на то, что п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. В силу вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание.
Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об удовлетворении требований прокурора о предоставлении жилого помещения семье инвалида - Х.Г., Х.Н., Х.А.Б., поставленных на учет на предоставление жилья во внеочередном порядке, с учетом жилой площади, находящейся в собственности у истцов. В силу ч. 7 ст. 57 ЖК РФ площадь жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, признанного нуждающимся в жилом помещении, учитывается также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество N ... от 01.10.2012 г. у Х.Г., Х.А.Н., Х.Н., Х.А.Б. имеется в собственности по ... доли в праве на жилое помещения общей площадью ... кв. м по адресу: ... (ком. ..., ...); у Х.Г. также в собственности имеется дом по адресу: ... общей площадью ... кв. м.
На основании изложенного, исходя из нормы предоставления жилого помещения, а также права Х.А.Н. на дополнительную жилую площадь с учетом имеющегося в собственности истцов жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно сделан вывод об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв. м (... кв. м - ... кв. м - ... кв. м).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что обеспечение жильем категорий граждан, к которым относятся истцы, не является обязательством органа местного самоуправления, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения (Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. N 551-О-О "По жалобе гражданина К.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В отношении категории лиц, к которой относятся истцы, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, в связи с чем, жилое помещение им должно быть предоставлено органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда.
Кроме того, в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Довод апелляционной жалобы о том, что согласно письму Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ от 17.06.2013 г. Х.А.Б., Х.Н., Х.Р., Х.З. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрацию района не обращались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается установленными по делу обстоятельствами, в частности, распоряжением главы Администрации района от 19.06.2009 г. N ..., в соответствии с которым истица Х.Г. с составом семьи из 4-х человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений.
Довод жалобы об отсутствии у администрации города источника финансирования для обеспечения жилыми помещениями, в связи с чем на нее не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения указанным гражданам не может быть принят во внимание, поскольку в подтверждение указанного довода ответчиком не представлено доказательств.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Доводы апелляционной жалобы выводов решения не опровергают, направлены на иное толкование норм материального права, которое судебная коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 326, 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ С.З. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.СТАРИЧКОВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)