Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Моисеева О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Чербаевой Л.В.
судей Баранова В.В., Ледовских И.В.
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2014 года дело по заявлению Ч. о признании постановлений администрации г. Моршанска Тамбовской области недействительными и их отмене
по апелляционной жалобе главы администрации г. Моршанска Тамбовской области на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2013 года,
заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия
установила:
Жилой дом N 8а по ул. Октябрьская площадь в г. Моршанске Тамбовской области, 1/2 доля в праве собственности на который принадлежала Ч., администрацией г. Моршанска Тамбовской области был признан аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем в 2004 году Ч. был выселен из данного дома.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2013 года на администрацию г. Моршанска возложена обязанность предоставить Ч. для проживания благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 17,8 кв. м, которое должно отвечать установленным требованиям и находится в границах населенного пункта.
Во исполнение указанного решения суда 04 октября 2013 года администрацией г. Моршанска принято постановление N 1320, в котором указано: предоставить Ч. на семью из одного человека по договору социального найма комнату N 3 по адресу: г. Моршанск, ул. ***, д. ***, ***, квартира N ***, общей площадью 20, 5 кв. м.
Постановлением администрации г. Моршанска N 1722 от 09 декабря 2013 года внесены изменения в п. 1 постановления от 04 октября 2013 года N 1320, который изложен в следующей редакции: предоставить Ч. на семью из одного человека по договору социального найма комнату N 3 в коммунальной квартире N *** по адресу: г. Моршанск, ул. ***, д. ***, общей площадью 22, 9 кв. м, в том числе жилой - 12, 8 кв. м.
Ч. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в котором просил признать вышеуказанные постановления администрации г. Моршанска недействительными. В обоснование заявленных требований указал, что суд обязал предоставить ему благоустроенное жилое помещение, однако предоставленная по договору социального найма комната в коммунальной квартире не отвечает указанным требованиям, поскольку не пригодна для проживания. В жилом помещении отсутствует ремонт, оно расположено на 4 этаже дома, в котором не имеется лифта, тогда как он является инвалидом 1 группы, практически не передвигается и не сможет добираться до данного жилого помещения. Заявитель ссылается, что в комнате отсутствуют элементы благоустройства, комната расположена в коммунальной квартире, где проживает еще одна семья. Посещение кухни, туалета, ванной комнаты инвалидом совместно с посторонними людьми крайне неудобно. Кроме того, администрация г. Моршанска не выполнила требования суда в части площади предоставляемого помещения.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2013 года заявление Ч. удовлетворено. Признаны незаконными и отменены постановления N 1320 от 04 октября 2013 года и N 1722 от 09 декабря 2013 года, вынесенные администрацией г. Моршанска.
В апелляционной жалобе глава администрации г. Моршанска просит данное решение суда отменить как незаконное и принять по делу новый судебный акт. Указывает, что администрация города в полном объеме исполнила решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2013 года, которое обязывало предоставить Ч. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 17,8 кв. м, которое должно отвечать установленным требованиям и находится в границах населенного пункта. Ему была предоставлена комната в коммунальной квартире жилой площадью 12, 8 кв. м общей площадью жилого помещения 22, 9 кв. м. С учетом положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ, ссылается на то, что в указанной коммунальной квартире имеются следующие элементы благоустройства: газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоотведение и холодное водоснабжение. Водонагревательный прибор администрация города согласна установить в добровольном порядке. В пользовании нанимателя комнаты N 3 есть отдельная кухня, санузел и душевая, в квартире имеется большая лоджия. Таким образом, по мнению автора жалобы, жилое помещение соответствует требованиям, установленным к жилым помещениям, согласно Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.
Автор жалобы полагает, что мотивировочная часть обжалуемого решения суда в части выводов о том, что произошли ухудшения жилищных условий Ч. предоставлением ему указанного жилого помещения в сравнении с предыдущим, в ранее занимаемом одноэтажном однокомнатном жилом доме, общей площадью 35, 6 кв. м, в котором ему на праве собственности принадлежала 1/2 доля, вступает в противоречие в судебным решением от 14 августа 2013 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства отнесены к вопросам местного значения поселения.
Как следует из материалов дела, предметом оспаривания заявителя является решение органа местного самоуправления - постановление администрации г. Моршанска N 1320 от 04 октября 2013 года (в редакции постановления N 1722 от 09 декабря 2013 года), на основании которого администрация города постановила: предоставить Ч. на семью из одного человека по договору социального найма комнату N 3 в коммунальной квартире N *** по адресу: г. Моршанск, ул. ***, д. ***, общей площадью 22, 9 кв. м, в том числе жилой - 12, 8 кв. м.
Указанное жилое помещение предоставлено Ч. во исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2013 года, которым на администрацию г. Моршанска возложена обязанность предоставить заявителю для проживания благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 17, 8 кв. м, которое должно отвечать установленным требованиям и находится в границах населенного пункта. Обязанность по предоставлению жилого помещения Ч. возникла ввиду признания администрацией г. Моршанска жилого дома N 8а по ул. Октябрьская площадь в г. Моршанске (1/2 доля в праве собственности на который принадлежала заявителю) аварийным, непригодным для проживания, в связи с чем в 2004 году он был выселен из данного жилого помещения.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указавшего, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).
Разрешая заявленные Ч. требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст. 254 ГПК РФ, Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и пришел к обоснованному выводу о том, что решение о предоставлении заявителю по договору социального найма жилого помещения по адресу: г. Моршанск, ул. ***, д. ***, квартира N ***, принято органом местного самоуправления без учета состояния его здоровья.
Свой вывод суд должным образом мотивировал, основываясь на анализе и оценке имеющихся в деле доказательств.
Судом обоснованно были приняты во внимание заслуживающие внимания обстоятельства, а именно, что Ч. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно, согласно сообщения главного врача ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ" он состоит на учете у врача-невролога с диагнозом: "***. Самостоятельно не передвигается".
По мнению судебной коллегии, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предоставление Ч. жилого помещения - комнаты в коммунальной квартире, расположенной на 4 этаже без наличия лифта, в которой проживает еще две семьи, нарушает права и законные интересы заявителя на предоставление ему как инвалиду жилого помещения, поскольку в силу положений ст. 2 Конституции РФ и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" эти права и законные интересы подлежат защите и должны учитываться, в том числе при предоставлении жилого помещения независимо от оснований предоставления.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что оспариваемое решение суда вступает в противоречие с судебным решением от 14 августа 2013 года, судебная коллегия находит несостоятельными.
Обязанность учитывать состояние здоровья инвалида, в данном случае Ч., страдающего нарушением функций тазовых органов по типу недержания, а также заболеванием опорно-двигательного аппарата, при котором он не способен к самостоятельному передвижению без использования инвалидного кресла, возложена на органы местного самоуправления в силу закона.
Одним из основных законодательных актов, регулирующих вопросы социальной защиты инвалидов, является Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Согласно ст. 17 указанного Закона жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. В этой же статье содержится предписание об оборудовании жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В развитие положений названного Федерального закона, Правительство РФ своим Постановлением от 27 июля 1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утвердило Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
Пунктом 3 указанного Постановления предписано органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления осуществлять необходимые организационные льготные меры по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными данным постановлением, а также по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В силу п. 8 Правил инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).
Пунктом 7 также предусмотрено, что при предоставлении помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о нарушении судом при вынесении решения норм материального права являются несостоятельными, ничем объективно не подтверждены, кроме того не могут быть приняты во внимание, поскольку нормы материального права судом применены правильно.
Помимо того, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Жилищный кодекс РФ не устанавливает критериев благоустроенности жилого помещения, лишь указывая, что помещение для проживания должно быть пригодно для данных целей.
Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в ст. 15 ЖК РФ и Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47).
В соответствии с указанными правовыми нормами жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан. Согласно п. 12 данного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения допустимо в одно- и двухэтажном жилом доме (п. 41 Положения).
Из материалов дела следует, что в жилом помещении, предоставляемом Ч. при наличии коммуникаций в населенном пункте (г. Моршанске), не имеется горячего водоснабжения, что в силу вышеуказанных правовых норм не может свидетельствовать о благоустроенности данного жилого помещения, предоставляемого ему как инвалиду-колясочнику.
Исходя из изложенного судебная коллегия полагает, что судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства, верно применены нормы материального и процессуального права. Суд пришел к обоснованному выводу, что с учетом состояния здоровья заявителя, оспариваемое им решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения не отвечает требованиям, которые предъявляет закон к жилым помещениям, предоставляемым в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ гражданам, выселяемым из ранее занимаемых жилых помещений в связи с признанием жилых домов аварийными и подлежащими сносу.
Доводы апелляционной жалобы не подрывают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации г. Моршанска К.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-916
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. по делу N 33-916
Судья: Моисеева О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Чербаевой Л.В.
судей Баранова В.В., Ледовских И.В.
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2014 года дело по заявлению Ч. о признании постановлений администрации г. Моршанска Тамбовской области недействительными и их отмене
по апелляционной жалобе главы администрации г. Моршанска Тамбовской области на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2013 года,
заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия
установила:
Жилой дом N 8а по ул. Октябрьская площадь в г. Моршанске Тамбовской области, 1/2 доля в праве собственности на который принадлежала Ч., администрацией г. Моршанска Тамбовской области был признан аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем в 2004 году Ч. был выселен из данного дома.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2013 года на администрацию г. Моршанска возложена обязанность предоставить Ч. для проживания благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 17,8 кв. м, которое должно отвечать установленным требованиям и находится в границах населенного пункта.
Во исполнение указанного решения суда 04 октября 2013 года администрацией г. Моршанска принято постановление N 1320, в котором указано: предоставить Ч. на семью из одного человека по договору социального найма комнату N 3 по адресу: г. Моршанск, ул. ***, д. ***, ***, квартира N ***, общей площадью 20, 5 кв. м.
Постановлением администрации г. Моршанска N 1722 от 09 декабря 2013 года внесены изменения в п. 1 постановления от 04 октября 2013 года N 1320, который изложен в следующей редакции: предоставить Ч. на семью из одного человека по договору социального найма комнату N 3 в коммунальной квартире N *** по адресу: г. Моршанск, ул. ***, д. ***, общей площадью 22, 9 кв. м, в том числе жилой - 12, 8 кв. м.
Ч. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в котором просил признать вышеуказанные постановления администрации г. Моршанска недействительными. В обоснование заявленных требований указал, что суд обязал предоставить ему благоустроенное жилое помещение, однако предоставленная по договору социального найма комната в коммунальной квартире не отвечает указанным требованиям, поскольку не пригодна для проживания. В жилом помещении отсутствует ремонт, оно расположено на 4 этаже дома, в котором не имеется лифта, тогда как он является инвалидом 1 группы, практически не передвигается и не сможет добираться до данного жилого помещения. Заявитель ссылается, что в комнате отсутствуют элементы благоустройства, комната расположена в коммунальной квартире, где проживает еще одна семья. Посещение кухни, туалета, ванной комнаты инвалидом совместно с посторонними людьми крайне неудобно. Кроме того, администрация г. Моршанска не выполнила требования суда в части площади предоставляемого помещения.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2013 года заявление Ч. удовлетворено. Признаны незаконными и отменены постановления N 1320 от 04 октября 2013 года и N 1722 от 09 декабря 2013 года, вынесенные администрацией г. Моршанска.
В апелляционной жалобе глава администрации г. Моршанска просит данное решение суда отменить как незаконное и принять по делу новый судебный акт. Указывает, что администрация города в полном объеме исполнила решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2013 года, которое обязывало предоставить Ч. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 17,8 кв. м, которое должно отвечать установленным требованиям и находится в границах населенного пункта. Ему была предоставлена комната в коммунальной квартире жилой площадью 12, 8 кв. м общей площадью жилого помещения 22, 9 кв. м. С учетом положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ, ссылается на то, что в указанной коммунальной квартире имеются следующие элементы благоустройства: газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоотведение и холодное водоснабжение. Водонагревательный прибор администрация города согласна установить в добровольном порядке. В пользовании нанимателя комнаты N 3 есть отдельная кухня, санузел и душевая, в квартире имеется большая лоджия. Таким образом, по мнению автора жалобы, жилое помещение соответствует требованиям, установленным к жилым помещениям, согласно Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.
Автор жалобы полагает, что мотивировочная часть обжалуемого решения суда в части выводов о том, что произошли ухудшения жилищных условий Ч. предоставлением ему указанного жилого помещения в сравнении с предыдущим, в ранее занимаемом одноэтажном однокомнатном жилом доме, общей площадью 35, 6 кв. м, в котором ему на праве собственности принадлежала 1/2 доля, вступает в противоречие в судебным решением от 14 августа 2013 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства отнесены к вопросам местного значения поселения.
Как следует из материалов дела, предметом оспаривания заявителя является решение органа местного самоуправления - постановление администрации г. Моршанска N 1320 от 04 октября 2013 года (в редакции постановления N 1722 от 09 декабря 2013 года), на основании которого администрация города постановила: предоставить Ч. на семью из одного человека по договору социального найма комнату N 3 в коммунальной квартире N *** по адресу: г. Моршанск, ул. ***, д. ***, общей площадью 22, 9 кв. м, в том числе жилой - 12, 8 кв. м.
Указанное жилое помещение предоставлено Ч. во исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2013 года, которым на администрацию г. Моршанска возложена обязанность предоставить заявителю для проживания благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 17, 8 кв. м, которое должно отвечать установленным требованиям и находится в границах населенного пункта. Обязанность по предоставлению жилого помещения Ч. возникла ввиду признания администрацией г. Моршанска жилого дома N 8а по ул. Октябрьская площадь в г. Моршанске (1/2 доля в праве собственности на который принадлежала заявителю) аварийным, непригодным для проживания, в связи с чем в 2004 году он был выселен из данного жилого помещения.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указавшего, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).
Разрешая заявленные Ч. требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст. 254 ГПК РФ, Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и пришел к обоснованному выводу о том, что решение о предоставлении заявителю по договору социального найма жилого помещения по адресу: г. Моршанск, ул. ***, д. ***, квартира N ***, принято органом местного самоуправления без учета состояния его здоровья.
Свой вывод суд должным образом мотивировал, основываясь на анализе и оценке имеющихся в деле доказательств.
Судом обоснованно были приняты во внимание заслуживающие внимания обстоятельства, а именно, что Ч. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно, согласно сообщения главного врача ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ" он состоит на учете у врача-невролога с диагнозом: "***. Самостоятельно не передвигается".
По мнению судебной коллегии, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предоставление Ч. жилого помещения - комнаты в коммунальной квартире, расположенной на 4 этаже без наличия лифта, в которой проживает еще две семьи, нарушает права и законные интересы заявителя на предоставление ему как инвалиду жилого помещения, поскольку в силу положений ст. 2 Конституции РФ и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" эти права и законные интересы подлежат защите и должны учитываться, в том числе при предоставлении жилого помещения независимо от оснований предоставления.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что оспариваемое решение суда вступает в противоречие с судебным решением от 14 августа 2013 года, судебная коллегия находит несостоятельными.
Обязанность учитывать состояние здоровья инвалида, в данном случае Ч., страдающего нарушением функций тазовых органов по типу недержания, а также заболеванием опорно-двигательного аппарата, при котором он не способен к самостоятельному передвижению без использования инвалидного кресла, возложена на органы местного самоуправления в силу закона.
Одним из основных законодательных актов, регулирующих вопросы социальной защиты инвалидов, является Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Согласно ст. 17 указанного Закона жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. В этой же статье содержится предписание об оборудовании жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В развитие положений названного Федерального закона, Правительство РФ своим Постановлением от 27 июля 1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утвердило Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
Пунктом 3 указанного Постановления предписано органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления осуществлять необходимые организационные льготные меры по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными данным постановлением, а также по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В силу п. 8 Правил инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).
Пунктом 7 также предусмотрено, что при предоставлении помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о нарушении судом при вынесении решения норм материального права являются несостоятельными, ничем объективно не подтверждены, кроме того не могут быть приняты во внимание, поскольку нормы материального права судом применены правильно.
Помимо того, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Жилищный кодекс РФ не устанавливает критериев благоустроенности жилого помещения, лишь указывая, что помещение для проживания должно быть пригодно для данных целей.
Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в ст. 15 ЖК РФ и Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47).
В соответствии с указанными правовыми нормами жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан. Согласно п. 12 данного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения допустимо в одно- и двухэтажном жилом доме (п. 41 Положения).
Из материалов дела следует, что в жилом помещении, предоставляемом Ч. при наличии коммуникаций в населенном пункте (г. Моршанске), не имеется горячего водоснабжения, что в силу вышеуказанных правовых норм не может свидетельствовать о благоустроенности данного жилого помещения, предоставляемого ему как инвалиду-колясочнику.
Исходя из изложенного судебная коллегия полагает, что судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства, верно применены нормы материального и процессуального права. Суд пришел к обоснованному выводу, что с учетом состояния здоровья заявителя, оспариваемое им решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения не отвечает требованиям, которые предъявляет закон к жилым помещениям, предоставляемым в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ гражданам, выселяемым из ранее занимаемых жилых помещений в связи с признанием жилых домов аварийными и подлежащими сносу.
Доводы апелляционной жалобы не подрывают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации г. Моршанска К.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)