Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Варнавская Л.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Дмитриевой О.С., Блинова В.А.
при секретаре <данные изъяты>
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Х.О.Н. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 октября 2013 года по делу
по иску Х.О.Н. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в список на обеспечение жилым помещением.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
установила:
Х.О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложении на ответчика обязанности включить истца в список указанной категории граждан для обеспечения жилыми помещениями.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она с (дата) является сиротой, поскольку ее мать умерла, отец лишен родительских прав. В период с (дата) по (дата) Х.О.Н. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением жилищной комиссии от (дата) истец и ее дочь постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях с (дата), номер очереди ***. В (дата) года Х.О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список для обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оспариваемым решением Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству истцу отказано в постановке на данный учет. Основанием к отказу явился возраст заявителя, который на момент обращения превышал 23 года. По мнению истца, данный отказ не соответствует требованиям Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей с 01.01.2013, согласно которому право на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан сохраняется до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 16 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что выводы суда основаны на неправильном толковании закона. По смыслу законодательства, регулирующего спорные правоотношения и действующего с (дата), право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами из числа детей-сирот, достигшими возраста 23 года, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, то есть без условия относительно к их возрасту к моменту обращения за реализацией этого права, в случае если они являются нуждающимися в обеспечении жильем. Ранее истец не была постановлена на учет в улучшении жилищных условий, так как за ней был закреплен дом в <адрес>. Однако постановлением сельской администрации от (дата) данное закрепление отменено. Дом был непригоден для проживания уже в момент его закрепления за истцом, поскольку в (дата) он списан совхозом на дрова.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация <адрес> просит оставить решение суда без изменения, указывая, что Х.О.Н. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ребенок-сирота не состояла, доказательств того, что она обращалась в уполномоченный орган для постановки на учет по улучшению жилищных условий в качестве сироты до достижения возраста 23 лет, не представлено. На момент обращения Х.О.Н. с заявлением о постановке на учет (дата) ей исполнилось 28 лет, в связи с чем она уже не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и утратила право на дополнительные гарантии, предусмотренные законом.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как установлено судом, Х.О.Н., (дата) года рождения, до достижения 18-летнего возраста осталась без попечения родителей, поскольку мать истицы умерла, отец лишен родительских прав.
В период с (дата) по (дата) Х.О.Н. воспитывалась в КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<адрес> детский дом ***" и находилась на полном государственном обеспечении. Выбыла для дальнейшего обучения в <адрес> педагогическое училище.
Постановлением администрации <адрес> от (дата) *** за несовершеннолетней Х.О.Н. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от (дата) *** вышеуказанное постановление о закреплении жилого помещения за истцом было отменено в связи с тем, что помещение пришло в непригодное состояние и является аварийным. Согласно справке администрации <адрес> сельсовета <адрес> от (дата), домовладение по <адрес> в <адрес> было приобретено в (дата) году в совхозе "<данные изъяты>" не как домовладение, а как дрова, данный дом для проживания не пригоден.
С (дата) Х.О.Н. постановлена на учет по улучшению жилищных условий в администрации <адрес> в списках граждан на общих основаниях. По состоянию на (дата) номер очереди ***.
Из материалов дела следует, что Х.О.Н. не имеет жилья в собственности или в пользовании на условиях социального найма, а также закрепленного жилого помещения. В настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> в <адрес>, собственником данного домовладения не является.
(дата) истица обратилась в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Уведомлением от (дата) *** Х.О.Н. отказано во включении в указанный список. При этом основанием для отказа явился возраст заявителя (28 лет), который на момент обращения превышал 23 года.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец обратилась в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения возраста 23 лет, и доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.
Применительно к данному делу истица должна была представить суду доказательства того, что она была постановлена на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращалась за постановкой на учет в период, когда она относилась к указанной категории лиц.
Между тем, как следует из обстоятельств дела, Х.О.Н. постановлена на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях в (дата). На момент постановки на учет ее возраст составлял 26 лет. В связи с чем она не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До этого с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истица не обращалась. Данные обстоятельства не оспаривал в суде и представитель Х.О.Н.
Уважительных причин пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, истцом не приведено.
То обстоятельство, что до достижения Х.О.Н. 23 лет за ней было закреплено жилое помещение, которое на момент его закрепления было непригодно для проживания, в данном случае не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока для обращения. Как следует из материалов дела, Х.О.Н. было известно о том, что закрепленное за ней жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается справкой администрации <адрес> сельсовета от (дата), в связи с чем она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановление о закреплении за Х.О.Н. данного жилого помещения отменено (дата). Однако с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец обратилась впервые только в (дата) года.
Данные обстоятельства не позволяют признать причины пропуска срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем уважительными.
Таким образом, поскольку до достижения 23 лет истица не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не была постановлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц, и на момент обращения в администрацию города с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не относилась к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, оснований для включения ее в список детей-сирот на получение жилья не имелось.
Достижение 23-летнего возраста лицами, относящимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обратившимися за постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
При изложенных обстоятельствах оснований для признания отказа Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству во включении истца в список детей названной категории для обеспечения жилым помещением не имеется.
Судом принимались меры к установлению обстоятельств того, обращалась ли истица на учет в качестве нуждающейся в жилье как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и была ли постановлена на данный учет. Однако таких обстоятельств установлено не было.
Доводы истца о том, что в соответствии с действующим законодательством право на обеспечение жильем сохраняется за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до фактического обеспечения жилым помещением, независимо от того, обращались они или нет с соответствующим заявлением до достижения 23 лет, основаны на неправильном толковании закона.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Х.О.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-268/14
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2014 г. по делу N 33-268/14
Судья Варнавская Л.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Дмитриевой О.С., Блинова В.А.
при секретаре <данные изъяты>
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Х.О.Н. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 октября 2013 года по делу
по иску Х.О.Н. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в список на обеспечение жилым помещением.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
установила:
Х.О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложении на ответчика обязанности включить истца в список указанной категории граждан для обеспечения жилыми помещениями.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она с (дата) является сиротой, поскольку ее мать умерла, отец лишен родительских прав. В период с (дата) по (дата) Х.О.Н. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением жилищной комиссии от (дата) истец и ее дочь постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях с (дата), номер очереди ***. В (дата) года Х.О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список для обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оспариваемым решением Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству истцу отказано в постановке на данный учет. Основанием к отказу явился возраст заявителя, который на момент обращения превышал 23 года. По мнению истца, данный отказ не соответствует требованиям Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей с 01.01.2013, согласно которому право на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан сохраняется до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 16 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что выводы суда основаны на неправильном толковании закона. По смыслу законодательства, регулирующего спорные правоотношения и действующего с (дата), право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами из числа детей-сирот, достигшими возраста 23 года, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, то есть без условия относительно к их возрасту к моменту обращения за реализацией этого права, в случае если они являются нуждающимися в обеспечении жильем. Ранее истец не была постановлена на учет в улучшении жилищных условий, так как за ней был закреплен дом в <адрес>. Однако постановлением сельской администрации от (дата) данное закрепление отменено. Дом был непригоден для проживания уже в момент его закрепления за истцом, поскольку в (дата) он списан совхозом на дрова.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация <адрес> просит оставить решение суда без изменения, указывая, что Х.О.Н. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ребенок-сирота не состояла, доказательств того, что она обращалась в уполномоченный орган для постановки на учет по улучшению жилищных условий в качестве сироты до достижения возраста 23 лет, не представлено. На момент обращения Х.О.Н. с заявлением о постановке на учет (дата) ей исполнилось 28 лет, в связи с чем она уже не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и утратила право на дополнительные гарантии, предусмотренные законом.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как установлено судом, Х.О.Н., (дата) года рождения, до достижения 18-летнего возраста осталась без попечения родителей, поскольку мать истицы умерла, отец лишен родительских прав.
В период с (дата) по (дата) Х.О.Н. воспитывалась в КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<адрес> детский дом ***" и находилась на полном государственном обеспечении. Выбыла для дальнейшего обучения в <адрес> педагогическое училище.
Постановлением администрации <адрес> от (дата) *** за несовершеннолетней Х.О.Н. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от (дата) *** вышеуказанное постановление о закреплении жилого помещения за истцом было отменено в связи с тем, что помещение пришло в непригодное состояние и является аварийным. Согласно справке администрации <адрес> сельсовета <адрес> от (дата), домовладение по <адрес> в <адрес> было приобретено в (дата) году в совхозе "<данные изъяты>" не как домовладение, а как дрова, данный дом для проживания не пригоден.
С (дата) Х.О.Н. постановлена на учет по улучшению жилищных условий в администрации <адрес> в списках граждан на общих основаниях. По состоянию на (дата) номер очереди ***.
Из материалов дела следует, что Х.О.Н. не имеет жилья в собственности или в пользовании на условиях социального найма, а также закрепленного жилого помещения. В настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> в <адрес>, собственником данного домовладения не является.
(дата) истица обратилась в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Уведомлением от (дата) *** Х.О.Н. отказано во включении в указанный список. При этом основанием для отказа явился возраст заявителя (28 лет), который на момент обращения превышал 23 года.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец обратилась в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения возраста 23 лет, и доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.
Применительно к данному делу истица должна была представить суду доказательства того, что она была постановлена на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращалась за постановкой на учет в период, когда она относилась к указанной категории лиц.
Между тем, как следует из обстоятельств дела, Х.О.Н. постановлена на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях в (дата). На момент постановки на учет ее возраст составлял 26 лет. В связи с чем она не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До этого с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истица не обращалась. Данные обстоятельства не оспаривал в суде и представитель Х.О.Н.
Уважительных причин пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, истцом не приведено.
То обстоятельство, что до достижения Х.О.Н. 23 лет за ней было закреплено жилое помещение, которое на момент его закрепления было непригодно для проживания, в данном случае не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока для обращения. Как следует из материалов дела, Х.О.Н. было известно о том, что закрепленное за ней жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается справкой администрации <адрес> сельсовета от (дата), в связи с чем она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановление о закреплении за Х.О.Н. данного жилого помещения отменено (дата). Однако с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец обратилась впервые только в (дата) года.
Данные обстоятельства не позволяют признать причины пропуска срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем уважительными.
Таким образом, поскольку до достижения 23 лет истица не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не была постановлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц, и на момент обращения в администрацию города с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не относилась к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, оснований для включения ее в список детей-сирот на получение жилья не имелось.
Достижение 23-летнего возраста лицами, относящимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обратившимися за постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
При изложенных обстоятельствах оснований для признания отказа Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству во включении истца в список детей названной категории для обеспечения жилым помещением не имеется.
Судом принимались меры к установлению обстоятельств того, обращалась ли истица на учет в качестве нуждающейся в жилье как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и была ли постановлена на данный учет. Однако таких обстоятельств установлено не было.
Доводы истца о том, что в соответствии с действующим законодательством право на обеспечение жильем сохраняется за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до фактического обеспечения жилым помещением, независимо от того, обращались они или нет с соответствующим заявлением до достижения 23 лет, основаны на неправильном толковании закона.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Х.О.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)