Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья суда первой инстанции: Антонова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Чубаровой Н.В.,
судей Анашкина А.А., Павлова А.В.,
при секретаре Ж.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности В.,
на решение Таганского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2013 года, которым постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г..., с С.С., действующим также в интересах несовершеннолетнего С.Н., ... г.р.
Признать за С.С., несовершеннолетним С.Н. право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях социального найма, с заключением договора социального найма жилого помещения между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и С.С., действующим также в интересах несовершеннолетнего С.Н., ... г.р.
С.С., действующий также в интересах несовершеннолетнего сына С.Н., обратился в суд с иском к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы предоставить по договору социального найма занимаемое С.С. и его несовершеннолетним сыном С.Н. жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ...., оформленного письмом от 07.10.2013 г....; признании права пользования истца С.С. и его несовершеннолетнего сына С.Н. жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ..., на условиях социального найма, с заключением договора социального найма жилого помещения между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и С.С., действующим также в интересах несовершеннолетнего С.Н., ... г.р. В обоснование своих требований указал, что он (С.С.) и его несовершеннолетний сын С.Н. проживают в отдельной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., предоставленной С.А. (отцу истца С.С.), как сотруднику РСУ-3 треста Мосводоканалспецремстрой (в настоящее время МГУП "Мосводоканал") на основании служебного ордера N..., выданного 03.08.1987 Исполнительным комитетом Бауманского районного Совета, на основании решения Исполкома Райсовета от 15.07.1987 N..., с правом занятия служебной жилой площади. 13.07.2005 г отец истца С.С. - С.А. умер. После смерти С.А. в спорной квартире постоянно зарегистрированы и проживает истец С.С. с несовершеннолетним сыном С.Н., несет бремя содержания квартиры. Для истца и его сына спорная квартира является единственным жилым помещением, пригодным для проживания. В 2012 г. истец С.С. обращался в МГУП "Мосводоканал" с заявлением о предоставлении спорной квартиры в собственность в порядке приватизации. МГУП "Мосводоканал" согласно сообщения от 21.11.2012 N... указал, что в настоящее время спорная квартира не является собственностью предприятия и принадлежит городу Москве. МГУП "Мосводоканал" не возражает в оформлении семье истца квартиры в собственность путем приватизации. Однако сообщением от 07.10.2013 г.... на обращение в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы истцу было отказано в предоставлении спорной квартиры по договору социального найма, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений, имеющихся у истца и членов его семьи, превышает норму предоставления, указанную в ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения". Однако, истец полагает, что отказ Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения является незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства.
Истец С.С., действующий также в интересах несовершеннолетнего С.Н., в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителей по доверенности С.В., адвоката Смирнову Е.Н., которые исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности В. по доводам апелляционной жалобы, в частности потому, что С.С. и несовершеннолетний С.Н. на двух человек занимают отдельную двухкомнатную квартиру, площадью 53,1 кв. м, предоставленной отцу истца, что более нормы предоставления; решения об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности М. в заседание судебной коллегии явилась, доводы жалобы поддержала.
Представитель С.С. по ордеру и доверенности Смирнова Е.Н. в заседание судебной коллегии явилась, доводы жалобы не признала.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности М., представителя С.С. по ордеру и доверенности Смирнову Е.Н., находит решение законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актом и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года за N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Обстоятельства дела судом установлены верно.
Из материалов дела следует, что спорная жилая площадь представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью... жилой площадью... кв. м, расположенную по адресу: .... На данной жилой площади зарегистрированы по месту жительства истец С.С. - с 04.07.1995 г., сын истца - С.Н., .... р. - с 13.11.2010 г., ранее на данной жилой площади также был зарегистрирован по месту жительства отец истца С.А. - с 25.09.1987 по 18.08.2005 г.
Согласно финансового лицевого счета N... от 01.12.2013 г. квартира по адресу: ..., является служебной.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2013 г. N... квартира по адресу: ..., принадлежит на праве собственности городу Москве, о чем 24.11.2008 г. произведена запись регистрации....
Из ответа на запрос суда от 26.11.2013 г.... Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 N 475-ПП "О мерах по созданию Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере в рамках Единого реестра собственности г. Москвы" усматривается, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы является держателем Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере. В Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере учтена квартира по адресу..., на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.11.2008. В Реестре СЖС не имеется сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования.
Согласно решения исполнительного комитета Бауманского районного совета народных депутатов г. Москвы от 15.07.1987 г., С.А. на семью 4 человека (он, жена, сын, сын) предоставлена служебная 2-комнатная квартира общей площадью... кв. м, жилой... кв. м, по адресу: ...., за выездом, что подтверждается ордером N... от 03.08.1987.
С.А. работал в тресте Мосводоканалспецремстрой (в настоящее время МГУП "Мосводоканал") РСУ-3 трубоукладчиком с 1981 г., что подтверждается трудовой книжкой, вкладышем к трудовой книжки серия... на имя С.А. С.А. являлся очередником предприятия с 1987 г. и Люблинского райисполкома с 1986 г., что подтверждается архивной копией решения Исполнительного комитета Бауманского районного совета народных депутатов г. Москвы от 1987 г. N...
13.07.2005 г. С.А. умер, о чем Замоскворецким отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы составлена актовая запись о смерти N... от 27.07.2005 г.
Истец С.С. приходится умершему 13.07.2005 г. С.А. сыном, несовершеннолетний С.Н. является сыном истца С.С., и соответственно является внуком С.А.
Согласно Уведомлений Управления Росреестра по Москве, справкам Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы жилые помещения в собственности у истцов С.С., несовершеннолетнего С.Н. отсутствуют.
Согласно письма МГУП "Мосводоканал" от 21.11.2012 г. за N... в лице заместителя генерального директора, а также председателя профкома в адрес С.С., спорная квартира не является собственностью предприятия. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 N 44-ПП "Об утверждении положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы" Департамент от имени Правительства г. Москвы осуществляет правомочия собственника по предоставлению жилых помещений, принадлежащих г. Москве. В административных округах г. Москвы полномочия Департамента осуществляются его структурными подразделениями. С целью решения данного жилищного вопроса С.С. надлежит обратиться в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы ЦАО. Одновременно МГУП "Мосводоканал" указало, что МГУП "Мосводоканал" не возражает в оформлении семье истца квартиры в собственность путем приватизации.
Ранее С.С., действующий также в интересах несовершеннолетнего С.Н., обращался в суд с иском к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ...; признании за С.С. и его несовершеннолетним сыном С.Н. права собственности на квартиру по вышеуказанному адресу в порядке приватизации за каждым в 1\\2 доле.
Решением Таганского районного суда г. Москвы от 27.02.2013 г. в иске С.С., действующему также в интересах несовершеннолетнего С.Н., к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на приватизацию жилого помещения, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказано. Решение вступило в законную силу.
С.С. обратился в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО по вопросу о предоставлении по договору социального найма занимаемого жилого помещения, ранее предоставленного С.А. по служебному ордеру.
Из письма заместителя начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО от 10.10.2013 г. N..., по обращению С.С. по вопросу о предоставлении по договору социального найма занимаемого жилого помещения, ранее предоставленного С.А. по служебному ордеру, в соответствии с Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N... с изменениями от 26.04.2011 N..., с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма при условии: граждане, проработали в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, 10 и более лет; если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" (18 кв. м площади жилого помещения на одного человека). С.С. с сыном занимает отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения... кв. м, жилой площадью... кв. м по указанному адресу. Жена С.С. является собственником отдельной квартиры площадью жилого помещения... кв. м, жилой площадью... кв. м по адресу: .... Учитывая, что суммарная площадь всех жилых помещений, имеющихся у истца и членов семьи, превышает норму предоставления, указанную в ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оснований для предоставления занимаемого служебного жилого помещения по договору социального найма не имеется.
Согласно свидетельства о заключении брака серия..., выданного Таганским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы, С.С. и П.Л., заключили брак 22.08.2008 г., о чем составлена актовая запись о заключении брака N....
Согласно справке... от 03.05.2012 г., представленной Администраций села Цауль, Республики Молдова, П.Л., ... г.р., уроженка с..., действительно с 2002 г. проживает по адресу..., с общей площадью... кв. м, из которых жилая площадь составляет... кв. м и является ее владелицей. В квартире также прописаны сыновья - П.Р. - ... г.р. и П.Г. - ..., мать - П.Е. - ... г.р., - пенсионерка, и брат - П.О., ... г.р., - инвалид 2 гр. На каждого члена семьи приходится по... кв. м жилой площади.
Разрешая заявленные требования по существу, суд, правильно применив нормы материального права, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, учитывая, что действиями ответчика, выразившимися в отказе истцу в заключении договора социального найма, были нарушены права истца, поскольку при изменении режима жилого помещения, оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, пришел к обоснованным выводам об удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г..., с С.С., действующим также в интересах несовершеннолетнего С.Н., ... г.р., признании за С.С., несовершеннолетним С.Н. право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях социального найма, с заключением договора социального найма жилого помещения между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и С.С., действующим также в интересах несовершеннолетнего С.Н.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что С.С. и несовершеннолетний С.Н. на двух человек занимают отдельную двухкомнатную квартиру, площадью 53,1 кв. м, предоставленной отцу истца, что более нормы предоставления; решения об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось, не могут служить основаниями к отмене решения суда, направлены на неверное толкование норм материального права, поскольку согласно действующему законодательству заключение договора социального найма только при условии не превышения норматива предоставления жилой площади препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, а жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Таганского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДЖП и ЖФ г. Москва по доверенности В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9419/14
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. по делу N 33-9419/14
Судья суда первой инстанции: Антонова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Чубаровой Н.В.,
судей Анашкина А.А., Павлова А.В.,
при секретаре Ж.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности В.,
на решение Таганского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2013 года, которым постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г..., с С.С., действующим также в интересах несовершеннолетнего С.Н., ... г.р.
Признать за С.С., несовершеннолетним С.Н. право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях социального найма, с заключением договора социального найма жилого помещения между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и С.С., действующим также в интересах несовершеннолетнего С.Н., ... г.р.
установила:
С.С., действующий также в интересах несовершеннолетнего сына С.Н., обратился в суд с иском к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы предоставить по договору социального найма занимаемое С.С. и его несовершеннолетним сыном С.Н. жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ...., оформленного письмом от 07.10.2013 г....; признании права пользования истца С.С. и его несовершеннолетнего сына С.Н. жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ..., на условиях социального найма, с заключением договора социального найма жилого помещения между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и С.С., действующим также в интересах несовершеннолетнего С.Н., ... г.р. В обоснование своих требований указал, что он (С.С.) и его несовершеннолетний сын С.Н. проживают в отдельной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., предоставленной С.А. (отцу истца С.С.), как сотруднику РСУ-3 треста Мосводоканалспецремстрой (в настоящее время МГУП "Мосводоканал") на основании служебного ордера N..., выданного 03.08.1987 Исполнительным комитетом Бауманского районного Совета, на основании решения Исполкома Райсовета от 15.07.1987 N..., с правом занятия служебной жилой площади. 13.07.2005 г отец истца С.С. - С.А. умер. После смерти С.А. в спорной квартире постоянно зарегистрированы и проживает истец С.С. с несовершеннолетним сыном С.Н., несет бремя содержания квартиры. Для истца и его сына спорная квартира является единственным жилым помещением, пригодным для проживания. В 2012 г. истец С.С. обращался в МГУП "Мосводоканал" с заявлением о предоставлении спорной квартиры в собственность в порядке приватизации. МГУП "Мосводоканал" согласно сообщения от 21.11.2012 N... указал, что в настоящее время спорная квартира не является собственностью предприятия и принадлежит городу Москве. МГУП "Мосводоканал" не возражает в оформлении семье истца квартиры в собственность путем приватизации. Однако сообщением от 07.10.2013 г.... на обращение в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы истцу было отказано в предоставлении спорной квартиры по договору социального найма, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений, имеющихся у истца и членов его семьи, превышает норму предоставления, указанную в ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения". Однако, истец полагает, что отказ Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения является незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства.
Истец С.С., действующий также в интересах несовершеннолетнего С.Н., в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителей по доверенности С.В., адвоката Смирнову Е.Н., которые исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности В. по доводам апелляционной жалобы, в частности потому, что С.С. и несовершеннолетний С.Н. на двух человек занимают отдельную двухкомнатную квартиру, площадью 53,1 кв. м, предоставленной отцу истца, что более нормы предоставления; решения об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности М. в заседание судебной коллегии явилась, доводы жалобы поддержала.
Представитель С.С. по ордеру и доверенности Смирнова Е.Н. в заседание судебной коллегии явилась, доводы жалобы не признала.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности М., представителя С.С. по ордеру и доверенности Смирнову Е.Н., находит решение законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актом и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года за N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Обстоятельства дела судом установлены верно.
Из материалов дела следует, что спорная жилая площадь представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью... жилой площадью... кв. м, расположенную по адресу: .... На данной жилой площади зарегистрированы по месту жительства истец С.С. - с 04.07.1995 г., сын истца - С.Н., .... р. - с 13.11.2010 г., ранее на данной жилой площади также был зарегистрирован по месту жительства отец истца С.А. - с 25.09.1987 по 18.08.2005 г.
Согласно финансового лицевого счета N... от 01.12.2013 г. квартира по адресу: ..., является служебной.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2013 г. N... квартира по адресу: ..., принадлежит на праве собственности городу Москве, о чем 24.11.2008 г. произведена запись регистрации....
Из ответа на запрос суда от 26.11.2013 г.... Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 N 475-ПП "О мерах по созданию Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере в рамках Единого реестра собственности г. Москвы" усматривается, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы является держателем Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере. В Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере учтена квартира по адресу..., на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.11.2008. В Реестре СЖС не имеется сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования.
Согласно решения исполнительного комитета Бауманского районного совета народных депутатов г. Москвы от 15.07.1987 г., С.А. на семью 4 человека (он, жена, сын, сын) предоставлена служебная 2-комнатная квартира общей площадью... кв. м, жилой... кв. м, по адресу: ...., за выездом, что подтверждается ордером N... от 03.08.1987.
С.А. работал в тресте Мосводоканалспецремстрой (в настоящее время МГУП "Мосводоканал") РСУ-3 трубоукладчиком с 1981 г., что подтверждается трудовой книжкой, вкладышем к трудовой книжки серия... на имя С.А. С.А. являлся очередником предприятия с 1987 г. и Люблинского райисполкома с 1986 г., что подтверждается архивной копией решения Исполнительного комитета Бауманского районного совета народных депутатов г. Москвы от 1987 г. N...
13.07.2005 г. С.А. умер, о чем Замоскворецким отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы составлена актовая запись о смерти N... от 27.07.2005 г.
Истец С.С. приходится умершему 13.07.2005 г. С.А. сыном, несовершеннолетний С.Н. является сыном истца С.С., и соответственно является внуком С.А.
Согласно Уведомлений Управления Росреестра по Москве, справкам Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы жилые помещения в собственности у истцов С.С., несовершеннолетнего С.Н. отсутствуют.
Согласно письма МГУП "Мосводоканал" от 21.11.2012 г. за N... в лице заместителя генерального директора, а также председателя профкома в адрес С.С., спорная квартира не является собственностью предприятия. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 N 44-ПП "Об утверждении положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы" Департамент от имени Правительства г. Москвы осуществляет правомочия собственника по предоставлению жилых помещений, принадлежащих г. Москве. В административных округах г. Москвы полномочия Департамента осуществляются его структурными подразделениями. С целью решения данного жилищного вопроса С.С. надлежит обратиться в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы ЦАО. Одновременно МГУП "Мосводоканал" указало, что МГУП "Мосводоканал" не возражает в оформлении семье истца квартиры в собственность путем приватизации.
Ранее С.С., действующий также в интересах несовершеннолетнего С.Н., обращался в суд с иском к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ...; признании за С.С. и его несовершеннолетним сыном С.Н. права собственности на квартиру по вышеуказанному адресу в порядке приватизации за каждым в 1\\2 доле.
Решением Таганского районного суда г. Москвы от 27.02.2013 г. в иске С.С., действующему также в интересах несовершеннолетнего С.Н., к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на приватизацию жилого помещения, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказано. Решение вступило в законную силу.
С.С. обратился в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО по вопросу о предоставлении по договору социального найма занимаемого жилого помещения, ранее предоставленного С.А. по служебному ордеру.
Из письма заместителя начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО от 10.10.2013 г. N..., по обращению С.С. по вопросу о предоставлении по договору социального найма занимаемого жилого помещения, ранее предоставленного С.А. по служебному ордеру, в соответствии с Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N... с изменениями от 26.04.2011 N..., с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма при условии: граждане, проработали в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, 10 и более лет; если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" (18 кв. м площади жилого помещения на одного человека). С.С. с сыном занимает отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения... кв. м, жилой площадью... кв. м по указанному адресу. Жена С.С. является собственником отдельной квартиры площадью жилого помещения... кв. м, жилой площадью... кв. м по адресу: .... Учитывая, что суммарная площадь всех жилых помещений, имеющихся у истца и членов семьи, превышает норму предоставления, указанную в ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оснований для предоставления занимаемого служебного жилого помещения по договору социального найма не имеется.
Согласно свидетельства о заключении брака серия..., выданного Таганским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы, С.С. и П.Л., заключили брак 22.08.2008 г., о чем составлена актовая запись о заключении брака N....
Согласно справке... от 03.05.2012 г., представленной Администраций села Цауль, Республики Молдова, П.Л., ... г.р., уроженка с..., действительно с 2002 г. проживает по адресу..., с общей площадью... кв. м, из которых жилая площадь составляет... кв. м и является ее владелицей. В квартире также прописаны сыновья - П.Р. - ... г.р. и П.Г. - ..., мать - П.Е. - ... г.р., - пенсионерка, и брат - П.О., ... г.р., - инвалид 2 гр. На каждого члена семьи приходится по... кв. м жилой площади.
Разрешая заявленные требования по существу, суд, правильно применив нормы материального права, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, учитывая, что действиями ответчика, выразившимися в отказе истцу в заключении договора социального найма, были нарушены права истца, поскольку при изменении режима жилого помещения, оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, пришел к обоснованным выводам об удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г..., с С.С., действующим также в интересах несовершеннолетнего С.Н., ... г.р., признании за С.С., несовершеннолетним С.Н. право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях социального найма, с заключением договора социального найма жилого помещения между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и С.С., действующим также в интересах несовершеннолетнего С.Н.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что С.С. и несовершеннолетний С.Н. на двух человек занимают отдельную двухкомнатную квартиру, площадью 53,1 кв. м, предоставленной отцу истца, что более нормы предоставления; решения об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось, не могут служить основаниями к отмене решения суда, направлены на неверное толкование норм материального права, поскольку согласно действующему законодательству заключение договора социального найма только при условии не превышения норматива предоставления жилой площади препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, а жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Таганского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДЖП и ЖФ г. Москва по доверенности В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)