Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 05.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4018

Требование: Об обязании предоставить жилое помещение.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до настоящего времени истец не имеет жилого помещения в собственности либо по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. по делу N 33-4018


Судья Шилкина Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Нимаевой О.З.,
судей коллегии Казанцевой Т.Б., Холонгуевой О.Р.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М. к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение по апелляционной жалобе представителя ответчика Г. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21 августа 2014 г., которым постановлено:
иск М. к Администрации г. Улан-Удэ удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить Москвитину А.
А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарном и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади.
Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя ответчика и третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

установил:

обращаясь в суд, М. просил обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.
Заявленные требования мотивированы тем, что М., <...> года рождения, являющийся инвалидом <...>), страдает хроническим психическим заболеванием (<...>), что подтверждается справкой КЭК ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" от 19.02.2014 г. N 71.
Заболевание, которым страдает истец, включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства России от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
05.10.2009 г., согласно распоряжению администрации Железнодорожного района, М., как инвалид, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде.
Согласно распоряжению администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 05.05.2014 г. N 252-р, истец признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
До настоящего времени, не имея жилого помещения в собственности либо по договору социального найма, истец проживает вместе с родителями и братом в жилом доме, общей площадью 40 кв. м, принадлежащем на праве собственности отцу - <...> А.М.
В соответствии с ст. 57 ЖК РФ, истец имеет право на внеочередное предоставление жилья.
Определением суда от 26 июня 2014 г. в качестве третьего лица привлечена Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ.
Определением суда от 29 июля 2014 г. в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов России в лице УФК по Республике Бурятия.
В судебном заседании М. иск поддержал, пояснив, что считает надлежащим ответчиком именно Администрацию г. Улан-Удэ.
Представитель Администрации г. Улан-Удэ и третьего лица - Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ - Г. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что Администрация г. Улан-Удэ является ненадлежащим ответчиком.
Представитель третьего лица - Минфина России в лице УФК по Бурятии -Р. считает, что требования истца обоснованно заявлены к Администрации г. Улан-Удэ.
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика и третьего лица - Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ - Г. просит решение суда отменить. В жалобе приведены те же доводы, что излагались ею в суде первой инстанции, о том, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих граждан относятся к государственным. Предоставление таким категориям граждан жилых помещений из муниципального жилищного фонда возможно только в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей соответствующего финансирования. Судом не установлено, что такие полномочия переданы органам местного самоуправления, а не субъекту Российской Федерации. Так, в Законе Республики Бурятия от 07.07.2006 г. N 1732-III определено, что граждане? страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное с ними проживание в одной квартире невозможно, состоят на учете для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия. Суд не определил надлежащего ответчика и необоснованно отказал в привлечении к участию в деле Правительства Республики Бурятия.
В возражениях истец М. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Г., она же представляющая интересы Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, доводы жалобы поддержала.
Истец, третье лицо - Минфин России в лице УФК по Бурятии в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы дела, выслушав представителя Г., судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Из документов следует, что истец М., являющийся <...>, зарегистрирован и проживает по адресу: <...> в доме, принадлежащем его отцу.
Согласно справке КЭК ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" от 19.02.2014 г. N 71, М. страдает хроническим психическим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, код заболевания <...>
Истец с 05.10.2009 г. состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде, в администрации Железнодорожного района по категории "инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов".
Согласно распоряжению администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 05.05.2014 г. N 252-р, последний признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек.
При рассмотрении настоящего дела районный суд пришел к выводу, что истец имеет право на обеспечение жильем за счет муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Указанный вывод коллегия находит верным, соответствующим материалам дела и нормам действующего законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В части 3 названной статьи Закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, к каковым относятся и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства России от 16 июня 2006 года N 378.
Заболевание, которым страдает истец, признанный малоимущим гражданином, подпадает под названный перечень. Поэтому суд обоснованно признал, что последний имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.
В абз. 2 ст. 5 Закона Бурятии "О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия" от 10.11.2010 г. N 1734-III сказано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
Жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. п. 3 и 5 ст. 14 ЖК РФ).
В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно ст. 5 Устава городского округа "город Улан-Удэ", к вопросам местного значения относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Поскольку в Республике Бурятия не принимались нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 г., и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам жилья, следует исходить из норм жилищного законодательства.
А в соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, обязанности по принятию решения о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования, т.е. на Администрацию города Улан-Удэ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по предоставлению М. жилого помещения лежит на субъекте Российской Федерации - Республике Бурятия, несостоятельны, не согласуются с указанными выше положениями жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
Закон Бурятии от 07.07.2006 г. N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" не содержит норм, определяющих обязанность Республики Бурятия по предоставлению жилья инвалидам. В связи с чем, нельзя принять во внимание ссылку на данный закон в обоснование утверждения о предъявлении истцом требований к ненадлежащему ответчику (органу местного самоуправления).
Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы о том, что на органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации лежит обязанность по направлению заявок на предоставление субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильем инвалидов, ветеранов, не подтверждают незаконность судебного решения. Притом, что и сам ответчик не лишен возможности в установленном законом порядке разрешить вопрос о возмещении расходов, связанных с предоставлением жилья истцу.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение постановлено законно, и по доводам апелляционной жалобы отмене оно не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Бурятии

определила:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
О.З.НИМАЕВА

Судьи
О.Р.ХОЛОНГУЕВА
Т.Б.КАЗАНЦЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)