Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчик отказал истцам в предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, поскольку указанный дом признан непригодным для постоянного проживания граждан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: ...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
в составе председательствующего Мухаметовой Н.М.,
судей: Гонтарь Н.Ю.,
Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, представителя А.З., ... С.Т. - Д., апелляционному представлению и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ А.Р. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2014 года, которым постановлено:
Иск С.Т., А.З., ... к... городского округа... РБ о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Признать за С.Т., А.З., ... право пользования на условиях социального найма комнатой... кв. м в... в....
Отказать С.Т., А.З., ... в удовлетворении требований о признании за ними права пользования на условиях социального найма комнатой... кв. м в... в...; неприменении при рассмотрении дела Решения исполнительного комитета... совета народных депутатов БАССР...... от... о признании дома по адресу... непригодным для проживания и "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529).
Встречное исковое заявление... городского округа... РБ к С.Т., А.З., ...... г.р., о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.
Признать С.Т., А.З., ... неприобретшими право пользования комнатой... кв. м в... в....
Выселить С.Т., А.З., ... из комнаты... кв. м в... в....
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия
установила:
С.Т., А.З., ... обратились в суд с иском (с учетом дополнений и уточнений) к... ГО... РБ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование исковых требований указали, что письмом... от...... ГО... РБ отказала С.Т., А.З. и... в предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по адресу:..., поскольку указанный дом признан непригодным для постоянного проживания граждан.
Просили признать за ними право пользования на условиях социального найма комнатами... в... РБ, не применять при рассмотрении дела Решение исполнительного комитета... совета народных депутатов БАССР...... о признании дома по адресу:..., непригодным для проживания и "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 г. N 529).
... ГО... РБ обратилась в суд со встречным иском (с учетом дополнений и уточнений) к С.Т., А.З., ... о признании неприобретшими право пользования жилым помещением - комнатой, площадью... кв. м в... в... РБ, выселении С.Т., А.З., ... из самовольно занятых помещений - комнаты площадью... кв. м в... в... РБ с правом занятия служебного жилья - комнаты общей площадью... кв. м в... в... РБ.
Судом вынесено приведенное выше решение.
С указанным решением суда не согласилась... ГО... РБ, в апелляционной жалобе просит его отменить в части признания за С.Т., А.З., ... право пользования на условиях социального найма комнатой... кв. м в... в.... Указывает на то, что комната истцам предоставлялась как служебная жилая площадь и статус служебного помещения сохраняется и в настоящее время. Поскольку статус служебного жилья не снят, а также суд не наделен полномочиями на изменение (снятие) статуса служебного жилого помещения, к ней не мог быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, следовательно, и признание права пользования на указанную комнату площадью... кв. м на условиях договора социального найма не подлежало удовлетворению.
С указанным решением суда также не согласилась представитель А.З., ... С.Т. - Д., в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение. Указывает на то, что спорные комнаты никогда не признавались непригодными для проживания. Решение от... относит к категории непригодных для проживания многоквартирные дома, а не конкретные помещения. Также истец по встречному иску не представил документов, подтверждающих его право собственности на спорные жилые помещения.
И.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ А.Р. в апелляционном представлении просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность выводов суда.
В заседание судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ Суворова А.А. поступил отказ от апелляционного представления.
В силу ч. ч. 1, 3 статьи 326 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым производство по апелляционному представлению и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ А.Р. прекратить.
Прекращение производства по апелляционному представлению прокурора не является препятствием для рассмотрения апелляционных жалоб Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, представителя А.З., ... С.Т. - Д.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (действовавшего на момент занятия спорной Комнаты 2), если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.
В силу ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В соответствии с пп. "б" п. 2.4. "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529) к непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить, в том числе, жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания.
Согласно п. 1.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529) рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу:... признан непригодным для проживания, что подтверждается актом междуведомственной комиссии от... года, утвержденным решением Орджоникидзевского исполнительного комитета Советов народных депутатов... от... года.
Суд, отказывая в удовлетворении требования истцов по первоначальному иску о неприменении при рассмотрении дела решения Орджоникидзевского исполнительного комитета Советов народных депутатов... от... о признании дома, расположенного по адресу 6 РБ, ... "б" непригодным для проживания и "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529), исходил из того, что данное требование основано на утверждении истцов о незаконности "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529), поскольку оно утратило силу... года, которое не соответствует действительности, поскольку вышеуказанное положение признано утратившим силу Приказом Госстроя РФ от 31.12.1999 г. N 177, которому Минюстом РФ отказано в государственной регистрации. С
Согласно пункту 10 Указа Президента РФ от... N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу. Более того, Приказ Госстроя РФ от... N 177 утратил силу в связи с изданием Приказа Госстроя РФ от... N 181, следовательно, "Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529) не отменено, недействительным не признано, а потому является законным и составленный на его основе акт междуведомственной комиссии от... года, утвержденный решением Орджоникидзевского исполнительного комитета Советов народных депутатов... от... о признании непригодным для проживания дома, расположенного по адресу:...
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, в связи с чем, и вывод суда о том, что дом, расположенный по адресу:... является непригодным для проживания, а значит, непригодной для проживания является и..., является обоснованным.
Согласно справке о регистрации... от... С.Т., А.З., ... зарегистрированы по адресу...; кв. коммун. - ж.пл.-...
Однако, как следует из содержания ордера... от... года, истцам по первоначальному иску была предоставлена в пользование...
Иных доказательств, подтверждающих тот факт, что истцам по первоначальному иску была предоставлена в пользование..., в материалах дела не имеется, к тому же, из показаний свидетеля... допрошенной в суде первой инстанции, следует, что с...... работала паспортисткой, регистрация граждан в... при том, что у них имелись документы на занятие Комнаты 2 могла быть произведена в результате ошибки со стороны регистрирующего работника.
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что регистрация истцов по первоначальному иску в... была ошибочной, а потому не порождающей никаких юридических последствий. Также, поскольку ордер... от... был предоставлен истцам по первоначальному иску на занятие..., в связи с чем, ввиду передачи... в... в собственность МО ГО... РБ на данную комнату у них и возникло право проживания по договору социального найма.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, а также требованиях ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), из содержания которой следует, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Поскольку ордера на занятие... истцам по первоначальному иску предоставлено не было, то и требования истцов по первоначальному иску о признании за ними права пользования на условиях социального найма комнатой... кв. м в..., не подлежат удовлетворению.
Также, суд, удовлетворяя встречные исковые требования... городского округа... РБ к С.Т., А.З., ... о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении, исходил из того, что, поскольку освободившаяся... признана непригодной для проживания, то данная комната не может быть предоставлена истцам и они подлежат выселению из...
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, а также положениях п. 1 ст. 35 ЖК РФ, которой предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Доводы в апелляционной жалобе... ГО... РБ о том, что комната истцам предоставлялась как служебная жилая площадь и статус служебного помещения сохраняется и в настоящее время. Поскольку статус служебного жилья не снят, а также суд не наделен полномочиями на изменение (снятие) статуса служебного жилого помещения, к ней не мог быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, следовательно, и признание права пользования на указанную комнату площадью... кв. м на условиях договора социального найма не подлежало удовлетворению, являются несостоятельными исходя из следующего.
В соответствии с положениями статей 105 и 106 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истцов по первоначальному иску в спорное жилое помещении) - порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Согласно статьям 50 и 51 Жилищного Кодекса РСФСР - пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и Правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу статьи 5 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" от... N 189-ФЗ - к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что - жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, являются нанимателями, и с ними должны заключаться договоры социального найма.
Согласно договору... от... года, между Минимуществом РБ и МО ГО... РБ был заключен договор о передаче государственного имущества РБ в муниципальную собственность (балансовая стоимость имущества... руб., остаточная стоимость имущества... руб.).
Согласно акту приема-передачи... от... года, Минимущество РБ передает, а МО ГО... РБ принимает в собственность государственное имущество РБ согласно приложению на... к настоящему акту (балансовая стоимость имущества... руб., остаточная стоимость имущества... руб. по состоянию на....).
Согласно выписке из приложения на.... государственное имущество РБ - жилой дом, по адресу:..., было передано в муниципальную собственность.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества ГО... РБ по состоянию на... года, ..., расположенная по адресу:..., является муниципальной собственностью. Основание отнесения к собственности: Постановление Правительства РБ... от...., договор... от...., акт приема-передачи от...
Руководствуясь указанными выше нормами закона и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно удовлетворил заявленные требования С.Т., А.З., ..., в части признания за ними права пользования на условиях социального найма комнатой... кв. м в... в..., поскольку данное жилье было предоставлено как служебное в установленном порядке на основании решения Исполкома Орджоникидзевского Совета депутатов трудящихся... от...., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного "автоматически", то есть без издания индивидуального правового акта, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Иные доводы апелляционных жалоб были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к изменению данного решения.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
производство по апелляционному представлению и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ А.Р. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2014 года, прекратить.
Решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, представителя А.З., ... С.Т. - Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 22.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7140/2014
Требование: О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчик отказал истцам в предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, поскольку указанный дом признан непригодным для постоянного проживания граждан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. по делу N 33-7140/2014
Судья: ...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
в составе председательствующего Мухаметовой Н.М.,
судей: Гонтарь Н.Ю.,
Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, представителя А.З., ... С.Т. - Д., апелляционному представлению и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ А.Р. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2014 года, которым постановлено:
Иск С.Т., А.З., ... к... городского округа... РБ о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Признать за С.Т., А.З., ... право пользования на условиях социального найма комнатой... кв. м в... в....
Отказать С.Т., А.З., ... в удовлетворении требований о признании за ними права пользования на условиях социального найма комнатой... кв. м в... в...; неприменении при рассмотрении дела Решения исполнительного комитета... совета народных депутатов БАССР...... от... о признании дома по адресу... непригодным для проживания и "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529).
Встречное исковое заявление... городского округа... РБ к С.Т., А.З., ...... г.р., о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.
Признать С.Т., А.З., ... неприобретшими право пользования комнатой... кв. м в... в....
Выселить С.Т., А.З., ... из комнаты... кв. м в... в....
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия
установила:
С.Т., А.З., ... обратились в суд с иском (с учетом дополнений и уточнений) к... ГО... РБ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование исковых требований указали, что письмом... от...... ГО... РБ отказала С.Т., А.З. и... в предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по адресу:..., поскольку указанный дом признан непригодным для постоянного проживания граждан.
Просили признать за ними право пользования на условиях социального найма комнатами... в... РБ, не применять при рассмотрении дела Решение исполнительного комитета... совета народных депутатов БАССР...... о признании дома по адресу:..., непригодным для проживания и "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 г. N 529).
... ГО... РБ обратилась в суд со встречным иском (с учетом дополнений и уточнений) к С.Т., А.З., ... о признании неприобретшими право пользования жилым помещением - комнатой, площадью... кв. м в... в... РБ, выселении С.Т., А.З., ... из самовольно занятых помещений - комнаты площадью... кв. м в... в... РБ с правом занятия служебного жилья - комнаты общей площадью... кв. м в... в... РБ.
Судом вынесено приведенное выше решение.
С указанным решением суда не согласилась... ГО... РБ, в апелляционной жалобе просит его отменить в части признания за С.Т., А.З., ... право пользования на условиях социального найма комнатой... кв. м в... в.... Указывает на то, что комната истцам предоставлялась как служебная жилая площадь и статус служебного помещения сохраняется и в настоящее время. Поскольку статус служебного жилья не снят, а также суд не наделен полномочиями на изменение (снятие) статуса служебного жилого помещения, к ней не мог быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, следовательно, и признание права пользования на указанную комнату площадью... кв. м на условиях договора социального найма не подлежало удовлетворению.
С указанным решением суда также не согласилась представитель А.З., ... С.Т. - Д., в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение. Указывает на то, что спорные комнаты никогда не признавались непригодными для проживания. Решение от... относит к категории непригодных для проживания многоквартирные дома, а не конкретные помещения. Также истец по встречному иску не представил документов, подтверждающих его право собственности на спорные жилые помещения.
И.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ А.Р. в апелляционном представлении просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность выводов суда.
В заседание судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ Суворова А.А. поступил отказ от апелляционного представления.
В силу ч. ч. 1, 3 статьи 326 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым производство по апелляционному представлению и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ А.Р. прекратить.
Прекращение производства по апелляционному представлению прокурора не является препятствием для рассмотрения апелляционных жалоб Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, представителя А.З., ... С.Т. - Д.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (действовавшего на момент занятия спорной Комнаты 2), если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.
В силу ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В соответствии с пп. "б" п. 2.4. "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529) к непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить, в том числе, жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания.
Согласно п. 1.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529) рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу:... признан непригодным для проживания, что подтверждается актом междуведомственной комиссии от... года, утвержденным решением Орджоникидзевского исполнительного комитета Советов народных депутатов... от... года.
Суд, отказывая в удовлетворении требования истцов по первоначальному иску о неприменении при рассмотрении дела решения Орджоникидзевского исполнительного комитета Советов народных депутатов... от... о признании дома, расположенного по адресу 6 РБ, ... "б" непригодным для проживания и "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529), исходил из того, что данное требование основано на утверждении истцов о незаконности "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529), поскольку оно утратило силу... года, которое не соответствует действительности, поскольку вышеуказанное положение признано утратившим силу Приказом Госстроя РФ от 31.12.1999 г. N 177, которому Минюстом РФ отказано в государственной регистрации. С
Согласно пункту 10 Указа Президента РФ от... N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу. Более того, Приказ Госстроя РФ от... N 177 утратил силу в связи с изданием Приказа Госстроя РФ от... N 181, следовательно, "Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от... N 529) не отменено, недействительным не признано, а потому является законным и составленный на его основе акт междуведомственной комиссии от... года, утвержденный решением Орджоникидзевского исполнительного комитета Советов народных депутатов... от... о признании непригодным для проживания дома, расположенного по адресу:...
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, в связи с чем, и вывод суда о том, что дом, расположенный по адресу:... является непригодным для проживания, а значит, непригодной для проживания является и..., является обоснованным.
Согласно справке о регистрации... от... С.Т., А.З., ... зарегистрированы по адресу...; кв. коммун. - ж.пл.-...
Однако, как следует из содержания ордера... от... года, истцам по первоначальному иску была предоставлена в пользование...
Иных доказательств, подтверждающих тот факт, что истцам по первоначальному иску была предоставлена в пользование..., в материалах дела не имеется, к тому же, из показаний свидетеля... допрошенной в суде первой инстанции, следует, что с...... работала паспортисткой, регистрация граждан в... при том, что у них имелись документы на занятие Комнаты 2 могла быть произведена в результате ошибки со стороны регистрирующего работника.
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что регистрация истцов по первоначальному иску в... была ошибочной, а потому не порождающей никаких юридических последствий. Также, поскольку ордер... от... был предоставлен истцам по первоначальному иску на занятие..., в связи с чем, ввиду передачи... в... в собственность МО ГО... РБ на данную комнату у них и возникло право проживания по договору социального найма.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, а также требованиях ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), из содержания которой следует, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Поскольку ордера на занятие... истцам по первоначальному иску предоставлено не было, то и требования истцов по первоначальному иску о признании за ними права пользования на условиях социального найма комнатой... кв. м в..., не подлежат удовлетворению.
Также, суд, удовлетворяя встречные исковые требования... городского округа... РБ к С.Т., А.З., ... о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении, исходил из того, что, поскольку освободившаяся... признана непригодной для проживания, то данная комната не может быть предоставлена истцам и они подлежат выселению из...
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, а также положениях п. 1 ст. 35 ЖК РФ, которой предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Доводы в апелляционной жалобе... ГО... РБ о том, что комната истцам предоставлялась как служебная жилая площадь и статус служебного помещения сохраняется и в настоящее время. Поскольку статус служебного жилья не снят, а также суд не наделен полномочиями на изменение (снятие) статуса служебного жилого помещения, к ней не мог быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, следовательно, и признание права пользования на указанную комнату площадью... кв. м на условиях договора социального найма не подлежало удовлетворению, являются несостоятельными исходя из следующего.
В соответствии с положениями статей 105 и 106 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истцов по первоначальному иску в спорное жилое помещении) - порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Согласно статьям 50 и 51 Жилищного Кодекса РСФСР - пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и Правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу статьи 5 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" от... N 189-ФЗ - к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что - жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, являются нанимателями, и с ними должны заключаться договоры социального найма.
Согласно договору... от... года, между Минимуществом РБ и МО ГО... РБ был заключен договор о передаче государственного имущества РБ в муниципальную собственность (балансовая стоимость имущества... руб., остаточная стоимость имущества... руб.).
Согласно акту приема-передачи... от... года, Минимущество РБ передает, а МО ГО... РБ принимает в собственность государственное имущество РБ согласно приложению на... к настоящему акту (балансовая стоимость имущества... руб., остаточная стоимость имущества... руб. по состоянию на....).
Согласно выписке из приложения на.... государственное имущество РБ - жилой дом, по адресу:..., было передано в муниципальную собственность.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества ГО... РБ по состоянию на... года, ..., расположенная по адресу:..., является муниципальной собственностью. Основание отнесения к собственности: Постановление Правительства РБ... от...., договор... от...., акт приема-передачи от...
Руководствуясь указанными выше нормами закона и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно удовлетворил заявленные требования С.Т., А.З., ..., в части признания за ними права пользования на условиях социального найма комнатой... кв. м в... в..., поскольку данное жилье было предоставлено как служебное в установленном порядке на основании решения Исполкома Орджоникидзевского Совета депутатов трудящихся... от...., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного "автоматически", то есть без издания индивидуального правового акта, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Иные доводы апелляционных жалоб были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к изменению данного решения.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
производство по апелляционному представлению и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ А.Р. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2014 года, прекратить.
Решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, представителя А.З., ... С.Т. - Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)