Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Панина Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Бусиной Н.В., Новоселовой Е.Г.
при секретаре К.У.А.
с участием прокурора Климовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску прокурора <адрес> в интересах А.Л.И., действующей в своих интересах и интересах А.А.С. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
установила:
<адрес> в интересах А.Л.И., действующей в своих интересах и интересах А.А.С. обратился в суд с иском к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указал, что А.Л.И. является матерью А.А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, инвалида с детства.
Согласно заключению КГБУЗ "<адрес>вой психоневрологический диспансер" А.А.С. состоит на учете в медицинском учреждении и страдает заболеванием, отнесенным к перечню тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, а также имеет право на дополнительную жилую площадь.
Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ *** от 16.06.2006. Имеющееся у А.А.С. заболевание (код по <данные изъяты>) предусмотрено в данном перечне.
А.А.С. вместе с матерью - А.Л.И. проживает в трехкомнатной <адрес> в <адрес>. А.Л.И. на праве собственности принадлежит ? доля в праве собственности на указанную квартиру. Решением мирового судьи судебного участка N <адрес> определен порядок пользования указанным жилым помещением. За А.Л.И. закреплено право пользования комнатой площадью 12,2 кв. м, местами общего пользования признаны: коридор, кухня, ванная комната и туалет.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** А.А.С. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилых помещениях. Однако до настоящего времени жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.
А.А.С. проживает и пользуется одной комнатой в трехкомнатной квартире с матерью (опекуном), в силу своего заболевания не может проживать совместно с другими лицами в одной квартире, другого жилого помещения не имеет, поэтому истица имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения на состав семьи из двух человек, т.к. признана недееспособной, имеется нуждаемость в постороннем уходе и контроле.
Ссылаясь на положения ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", а также Закона Алтайского края "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" N 136-ЗС от 12.12.2006, истец просил суд признать за А.Л.И., действующей в интересах А.А.С., право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек с учетом права на дополнительную жилую площадь; возложить на ответчика обязанность предоставить А.Л.И., действующей в интересах А.А.С., по договору социального найма в черте муниципального образования - <адрес> благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления площади помещения по договору социального найма, а именно 42 кв. м с учетом права на дополнительную жилую площадь, в шестимесячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.
В дальнейшем исковые требования неоднократно уточнялись. В окончательной редакции, по указанным выше основаниям, процессуальный истец просил суд признать за А.А.С. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих гражданин, с учетом права на дополнительную жилую площадь; возложить обязанность на Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить А.А.С. по договору социального найма в черте муниципального образования - <адрес> благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а именно 33 кв. м с учетом права на дополнительную жилую площадь со дня вступления решения суда в законную силу.
Разрешая спор, в судебном заседании ДД.ММ.ГГ судом произведена в порядке процессуального правопреемства замена ответчика по делу: Управление жилищно-коммунального хозяйства по Алтайскому краю заменено на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на основании Указа губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** о реорганизации с ДД.ММ.ГГ управления Алтайского края по строительству и архитектуре, управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи путем слияния.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 февраля 2014 г. исковые требования удовлетворены в части.
Признано за А.А.С. право на улучшение жилищных условий путем предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи один человек.
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края обязано предоставить А.А.С. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования <адрес> на состав семьи один человек, общей площадью не менее 33 кв. м, с учетом права на дополнительную жилую площадь 18 кв. м, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд первой инстанции при разрешении спора не учел, что в соответствии с действующим законодательством обеспечению жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда подлежат только граждане РФ, которые в установленном порядке приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющие статус малоимущего. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" не регулирует правоотношения по льготному обеспечению жильем инвалидов, которые не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005. В соответствии со ст. 17 данного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, финансируется за счет средств федерального бюджета. Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 74-ЗС внесены изменения в п. 5 ст. 5 Закона Алтайского края N 136-ЗС, предусматривавшего право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования, этот пункт был признан утратившим силу. Таким образом, с ДД.ММ.ГГ перечень граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений краевого жилищного фонда по договорам социального найма, является закрытым и исчерпывающим.
Истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрацией <адрес> незаконно, поскольку не был исследован вопрос об его имущественном положении. Наличие хронического заболевания, предусмотренного в указанном перечне, не влечет каких-либо преимуществ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истица А.Л.И. и участвовавший в деле старший помощник прокурора <адрес> просят об оставлении решения без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения истицы А.Л.И., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора К.Е.А. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.
Разрешая спор, суд признал установленным, что родителями А.А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения являются А.Л.И. и А.С.Ю., что подтверждается свидетельством о рождении и не оспаривается сторонами. Родители в браке не состояли, проживали в фактических брачных отношениях.
А.А.С. установлена первая группа инвалидности (инвалид детства) бессрочно, о чем 19.12.2012 выдана справка <данные изъяты>.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ А.Л.И. признана недееспособной.
Распоряжением Управления социальной защиты населения по <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ А.Л.И. назначена опекуном над недееспособной А.А.С.
А.А.С. вместе с родителями проживала трехкомнатной квартире, общей площадью 59,3 кв. м, жилой площадью 37,5 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, которая по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ была приобретена А.Л.И. и А.С.Ю. в равных долях по ? доли.
Постановлением <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ А.Л.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека.
Постановлением <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ А.Л.И. была принята на учет для обеспечения жильем во впервоочередном порядке, как семья, имеющая больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. (л.д. 92)
ДД.ММ.ГГ Постановлением администрации <адрес> *** А.А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения инвалид 1 группы признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (л.д. 21), о чем в адрес А.Л.И. направлена справка (извещение).
Следовательно, истица по общим правилам являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий как на момент постановки на учет в 1997, поскольку на каждого проживающего приходилось по 7,5 кв. м жилой площади (37,5:5) при учетной норме 7,6 кв. м, таковой являлась и на момент разрешения спора в суде. Так, при общей площади жилого помещения 59,3 кв. м на каждого проживающего приходится по 11,86 кв. м (59,3:5). Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** установлена учетная норма жилого помещения в размере не более 12 кв. м общей площади на одного члена семьи.
Решением мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГ определен порядок пользования этим жилым помещением. За А.Л.И. закреплено право пользования комнатами площадью 12,2 кв. м и 8,8 кв. м, за А.С.Ю. - комнатой, площадью 16,5 кв. м, местами общего пользования признаны: коридор, кухня, ванная комната и туалет.
Разрешая спор, суд установил, что в указанном жилом помещении проживают 5 человек: А.С.Ю., недееспособная А.А.С., А.Л.И., ее вторая дочь Л.А.В., <...> года рождения с несовершеннолетней дочерью Л.А.С., <...> года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией лицевого счета. (л.д. 29,30)
Согласно заключению врачебной комиссии <адрес>вого психоневрологического диспансера для детей *** от ДД.ММ.ГГ А.А.С. страдает заболеванием - <данные изъяты>., которое на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В жилищный отдел администрации <адрес> 24.12.20012 направлена справка *** о том, что А.А.С. в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** имеет право на использование дополнительной (отдельной) жилой площади.
Материалами дела установлено отсутствие у А.А.С. права собственности на жилые помещения и строения.
Удовлетворяя иск и возлагая на ответчика обязанность по предоставлению истице благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетняя А.А.С., являясь ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 378, проживая в квартире занятой несколькими семьями, относится к категории граждан, которые в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. При этом отсутствие прямого указания на обеспечение указанной категории граждан за счет средств субъекта федерации не исключает ответственности последнего в решении вопросов их социальной поддержки и социального обслуживания, поскольку эти вопросы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые не противоречат установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).
Конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В связи с этим в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма может быть предоставлено во внеочередном порядке только малоимущим гражданам подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
На основании части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации *** от 16.06.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К таким заболеваниям относится <данные изъяты>.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, поскольку А.А.С. имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанную в Перечне заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у поставленной на учет А.А.С. в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ права на обеспечение жилым помещением вне очереди.
Факт проживания в квартире нескольких семей судом установлен из решения суда об определении порядка пользования жилым помещением, пояснений А.Л.И. в судебном заседании, пояснившей, что А.С.Ю., и а также Л.А.С. и Л.А.В. проживают отдельными семьями, ведут раздельное хозяйство. Это обстоятельство подтверждается также принятием истца А.А.С. на учет с составом семьи одни человек.
В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Как следует из материалов дела, материальный истец А.А.С. первоначально была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГ в составе семьи своей матери А.Л.И.
То обстоятельство, что в последующем, по достижении совершеннолетия А.А.С. принята на учет самостоятельно, не является основанием для ограничения ее права на обеспечение жильем по дате постановки на учет.
Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГг. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" органы местного самоуправления поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края; принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими; ежегодно до 1 декабря формируют из числа граждан, категории которых указаны в статье 5 настоящего Закона, с учетом даты поданных заявлений, список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган Алтайского края).
Уполномоченный орган Алтайского края обобщает данные учета нуждающихся граждан и ежегодно составляет сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма; на основании сводного реестра формирует предложения по обеспечению граждан жилыми помещениями краевого жилищного фонда социального использования для включения в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; после получения всех необходимых документов рассматривает их в течение 15 рабочих дней и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ч. ч. 1, 2 ст. 6, ч. 4 ст. 11 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. N 136-ЗС).
Пунктом 5 части 2 статьи 5 названного Закона, в редакции, действующей до 01.01.2013 г. предусматривалось, что право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют кроме прямо указанных в статье категорий граждан, также иные граждане, определенные федеральным законом и (или) законом Алтайского края.
Таким образом, в соответствии с указанной нормой Закона Алтайского края имели право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
В связи с изменениями, внесенными в Закон Алтайского края N 136-ЗС Законом Алтайского края от 11.10.2012 г. N 74-ЗС, с 01.01.2013 г. п. 5 ч. 2 ст. 5 Закона Алтайского края N 136-ЗС утратил силу.
В отсутствие с 01.01.2013 г. правового регулирования порядка обеспечения жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, проживающих на территории Алтайского края, судебная коллегия полагает, что вывод суда об обязанности предоставления А.А.С. вне очереди по договору социального найма жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования соответствует положениям Конституции Российской Федерации, а также Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для предоставления истице вне очереди по договору социального найма жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования судебной коллегией расценены как несостоятельные.
Статьей 8 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.
В силу положений ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действующей на дату рассмотрения спора, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, право А.А.С. на дополнительную площадь предусмотрено законом, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа в этой части иска.
В связи с изложенным, учитывая то, что апелляционная жалоба не содержит каких-либо дополнительных доводов, не проверенных судом при разрешении дела, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4528-14
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. по делу N 33-4528-14
Судья: Панина Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Бусиной Н.В., Новоселовой Е.Г.
при секретаре К.У.А.
с участием прокурора Климовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску прокурора <адрес> в интересах А.Л.И., действующей в своих интересах и интересах А.А.С. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
установила:
<адрес> в интересах А.Л.И., действующей в своих интересах и интересах А.А.С. обратился в суд с иском к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указал, что А.Л.И. является матерью А.А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, инвалида с детства.
Согласно заключению КГБУЗ "<адрес>вой психоневрологический диспансер" А.А.С. состоит на учете в медицинском учреждении и страдает заболеванием, отнесенным к перечню тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, а также имеет право на дополнительную жилую площадь.
Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ *** от 16.06.2006. Имеющееся у А.А.С. заболевание (код по <данные изъяты>) предусмотрено в данном перечне.
А.А.С. вместе с матерью - А.Л.И. проживает в трехкомнатной <адрес> в <адрес>. А.Л.И. на праве собственности принадлежит ? доля в праве собственности на указанную квартиру. Решением мирового судьи судебного участка N <адрес> определен порядок пользования указанным жилым помещением. За А.Л.И. закреплено право пользования комнатой площадью 12,2 кв. м, местами общего пользования признаны: коридор, кухня, ванная комната и туалет.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** А.А.С. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилых помещениях. Однако до настоящего времени жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.
А.А.С. проживает и пользуется одной комнатой в трехкомнатной квартире с матерью (опекуном), в силу своего заболевания не может проживать совместно с другими лицами в одной квартире, другого жилого помещения не имеет, поэтому истица имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения на состав семьи из двух человек, т.к. признана недееспособной, имеется нуждаемость в постороннем уходе и контроле.
Ссылаясь на положения ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", а также Закона Алтайского края "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" N 136-ЗС от 12.12.2006, истец просил суд признать за А.Л.И., действующей в интересах А.А.С., право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек с учетом права на дополнительную жилую площадь; возложить на ответчика обязанность предоставить А.Л.И., действующей в интересах А.А.С., по договору социального найма в черте муниципального образования - <адрес> благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления площади помещения по договору социального найма, а именно 42 кв. м с учетом права на дополнительную жилую площадь, в шестимесячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.
В дальнейшем исковые требования неоднократно уточнялись. В окончательной редакции, по указанным выше основаниям, процессуальный истец просил суд признать за А.А.С. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих гражданин, с учетом права на дополнительную жилую площадь; возложить обязанность на Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить А.А.С. по договору социального найма в черте муниципального образования - <адрес> благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а именно 33 кв. м с учетом права на дополнительную жилую площадь со дня вступления решения суда в законную силу.
Разрешая спор, в судебном заседании ДД.ММ.ГГ судом произведена в порядке процессуального правопреемства замена ответчика по делу: Управление жилищно-коммунального хозяйства по Алтайскому краю заменено на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на основании Указа губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** о реорганизации с ДД.ММ.ГГ управления Алтайского края по строительству и архитектуре, управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи путем слияния.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 февраля 2014 г. исковые требования удовлетворены в части.
Признано за А.А.С. право на улучшение жилищных условий путем предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи один человек.
Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края обязано предоставить А.А.С. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования <адрес> на состав семьи один человек, общей площадью не менее 33 кв. м, с учетом права на дополнительную жилую площадь 18 кв. м, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд первой инстанции при разрешении спора не учел, что в соответствии с действующим законодательством обеспечению жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда подлежат только граждане РФ, которые в установленном порядке приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющие статус малоимущего. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" не регулирует правоотношения по льготному обеспечению жильем инвалидов, которые не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005. В соответствии со ст. 17 данного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, финансируется за счет средств федерального бюджета. Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 74-ЗС внесены изменения в п. 5 ст. 5 Закона Алтайского края N 136-ЗС, предусматривавшего право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования, этот пункт был признан утратившим силу. Таким образом, с ДД.ММ.ГГ перечень граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений краевого жилищного фонда по договорам социального найма, является закрытым и исчерпывающим.
Истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрацией <адрес> незаконно, поскольку не был исследован вопрос об его имущественном положении. Наличие хронического заболевания, предусмотренного в указанном перечне, не влечет каких-либо преимуществ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истица А.Л.И. и участвовавший в деле старший помощник прокурора <адрес> просят об оставлении решения без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения истицы А.Л.И., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора К.Е.А. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.
Разрешая спор, суд признал установленным, что родителями А.А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения являются А.Л.И. и А.С.Ю., что подтверждается свидетельством о рождении и не оспаривается сторонами. Родители в браке не состояли, проживали в фактических брачных отношениях.
А.А.С. установлена первая группа инвалидности (инвалид детства) бессрочно, о чем 19.12.2012 выдана справка <данные изъяты>.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ А.Л.И. признана недееспособной.
Распоряжением Управления социальной защиты населения по <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ А.Л.И. назначена опекуном над недееспособной А.А.С.
А.А.С. вместе с родителями проживала трехкомнатной квартире, общей площадью 59,3 кв. м, жилой площадью 37,5 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, которая по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ была приобретена А.Л.И. и А.С.Ю. в равных долях по ? доли.
Постановлением <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ А.Л.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека.
Постановлением <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ А.Л.И. была принята на учет для обеспечения жильем во впервоочередном порядке, как семья, имеющая больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. (л.д. 92)
ДД.ММ.ГГ Постановлением администрации <адрес> *** А.А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения инвалид 1 группы признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (л.д. 21), о чем в адрес А.Л.И. направлена справка (извещение).
Следовательно, истица по общим правилам являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий как на момент постановки на учет в 1997, поскольку на каждого проживающего приходилось по 7,5 кв. м жилой площади (37,5:5) при учетной норме 7,6 кв. м, таковой являлась и на момент разрешения спора в суде. Так, при общей площади жилого помещения 59,3 кв. м на каждого проживающего приходится по 11,86 кв. м (59,3:5). Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** установлена учетная норма жилого помещения в размере не более 12 кв. м общей площади на одного члена семьи.
Решением мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГ определен порядок пользования этим жилым помещением. За А.Л.И. закреплено право пользования комнатами площадью 12,2 кв. м и 8,8 кв. м, за А.С.Ю. - комнатой, площадью 16,5 кв. м, местами общего пользования признаны: коридор, кухня, ванная комната и туалет.
Разрешая спор, суд установил, что в указанном жилом помещении проживают 5 человек: А.С.Ю., недееспособная А.А.С., А.Л.И., ее вторая дочь Л.А.В., <...> года рождения с несовершеннолетней дочерью Л.А.С., <...> года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией лицевого счета. (л.д. 29,30)
Согласно заключению врачебной комиссии <адрес>вого психоневрологического диспансера для детей *** от ДД.ММ.ГГ А.А.С. страдает заболеванием - <данные изъяты>., которое на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В жилищный отдел администрации <адрес> 24.12.20012 направлена справка *** о том, что А.А.С. в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** имеет право на использование дополнительной (отдельной) жилой площади.
Материалами дела установлено отсутствие у А.А.С. права собственности на жилые помещения и строения.
Удовлетворяя иск и возлагая на ответчика обязанность по предоставлению истице благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетняя А.А.С., являясь ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 378, проживая в квартире занятой несколькими семьями, относится к категории граждан, которые в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. При этом отсутствие прямого указания на обеспечение указанной категории граждан за счет средств субъекта федерации не исключает ответственности последнего в решении вопросов их социальной поддержки и социального обслуживания, поскольку эти вопросы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые не противоречат установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).
Конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В связи с этим в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма может быть предоставлено во внеочередном порядке только малоимущим гражданам подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
На основании части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации *** от 16.06.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К таким заболеваниям относится <данные изъяты>.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, поскольку А.А.С. имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанную в Перечне заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у поставленной на учет А.А.С. в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ права на обеспечение жилым помещением вне очереди.
Факт проживания в квартире нескольких семей судом установлен из решения суда об определении порядка пользования жилым помещением, пояснений А.Л.И. в судебном заседании, пояснившей, что А.С.Ю., и а также Л.А.С. и Л.А.В. проживают отдельными семьями, ведут раздельное хозяйство. Это обстоятельство подтверждается также принятием истца А.А.С. на учет с составом семьи одни человек.
В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Как следует из материалов дела, материальный истец А.А.С. первоначально была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГ в составе семьи своей матери А.Л.И.
То обстоятельство, что в последующем, по достижении совершеннолетия А.А.С. принята на учет самостоятельно, не является основанием для ограничения ее права на обеспечение жильем по дате постановки на учет.
Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГг. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" органы местного самоуправления поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края; принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими; ежегодно до 1 декабря формируют из числа граждан, категории которых указаны в статье 5 настоящего Закона, с учетом даты поданных заявлений, список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган Алтайского края).
Уполномоченный орган Алтайского края обобщает данные учета нуждающихся граждан и ежегодно составляет сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма; на основании сводного реестра формирует предложения по обеспечению граждан жилыми помещениями краевого жилищного фонда социального использования для включения в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; после получения всех необходимых документов рассматривает их в течение 15 рабочих дней и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ч. ч. 1, 2 ст. 6, ч. 4 ст. 11 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. N 136-ЗС).
Пунктом 5 части 2 статьи 5 названного Закона, в редакции, действующей до 01.01.2013 г. предусматривалось, что право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют кроме прямо указанных в статье категорий граждан, также иные граждане, определенные федеральным законом и (или) законом Алтайского края.
Таким образом, в соответствии с указанной нормой Закона Алтайского края имели право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
В связи с изменениями, внесенными в Закон Алтайского края N 136-ЗС Законом Алтайского края от 11.10.2012 г. N 74-ЗС, с 01.01.2013 г. п. 5 ч. 2 ст. 5 Закона Алтайского края N 136-ЗС утратил силу.
В отсутствие с 01.01.2013 г. правового регулирования порядка обеспечения жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, проживающих на территории Алтайского края, судебная коллегия полагает, что вывод суда об обязанности предоставления А.А.С. вне очереди по договору социального найма жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования соответствует положениям Конституции Российской Федерации, а также Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для предоставления истице вне очереди по договору социального найма жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования судебной коллегией расценены как несостоятельные.
Статьей 8 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.
В силу положений ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действующей на дату рассмотрения спора, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, право А.А.С. на дополнительную площадь предусмотрено законом, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для отказа в этой части иска.
В связи с изложенным, учитывая то, что апелляционная жалоба не содержит каких-либо дополнительных доводов, не проверенных судом при разрешении дела, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)