Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Поляков Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Корниловой Т.Г.
судей Тихенко С.Л., Качаевой Т.А.,
с участием прокурора Черновой Е.В.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корниловой Т.Г. дело апелляционной жалобе Администрации Кагальницкого района Ростовской области на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2013 года,
установила:
Прокурор Кагальницкого района обратился в суд с иском в интересах Ш. к Администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании предоставить Ш. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
В обоснование требований иска прокурор указал, что Ш. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Кагальницкого сельского поселения Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Ш. поставлен на учет для получения жилого помещения как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, чем нарушено его право на жилище.
При указанных обстоятельствах прокурор просил суд обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области предоставить Ш. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2013 года иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным решением, Администрация Кагальницкого района Ростовской области подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда по следующим основаниям.
Апеллянт ссылается на то, что Администрацией Кагальницкого района не могут быть реализованы государственные полномочия по обеспечению Ш. жильем в порядке реализации Закона N 499-ЗС при отсутствии соответствующего финансирования из бюджета Ростовской области для этих целей.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
При вынесении решения суд руководствовался положениями ст. ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 85 Бюджетного кодекса, Законом Ростовской области от 22.06.2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходил из того, что Ш. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения и имеющее внеочередное право на получение жилого помещения, достиг возраста 23 лет, однако жилым помещением не обеспечен.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Администрация Кагальницкого района обязана предоставить Ш. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Абзацем вторым п. 1 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ с 01 января 2013 года утратили силу.
Вступившая с 01 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст. 2 указанного Закона).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ш. постановлением администрации Кагальницкого сельского поселения Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. поставлен на учет для получения жилого помещения как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Свое право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма до вступления в законную силу ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не реализовал.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию Кагальницкого района Ростовской области обязанности по восстановлению нарушенных прав Ш. и предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования из бюджета Ростовской области для целей предоставления Ш. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не опровергает правильных выводов суда о наличии оснований для предоставления Ш. такого жилого помещения.
Указанной позиции ответчика судом дана надлежащая оценка при рассмотрении спора по существу и правомерно указано на то, что гарантированное законом право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, не может быть поставлено в зависимость от объема выделенных финансовых средств.
Постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 196 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется, а постановленное по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кагальницкого района Ростовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2322/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-2322/2014
Судья: Поляков Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Корниловой Т.Г.
судей Тихенко С.Л., Качаевой Т.А.,
с участием прокурора Черновой Е.В.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корниловой Т.Г. дело апелляционной жалобе Администрации Кагальницкого района Ростовской области на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2013 года,
установила:
Прокурор Кагальницкого района обратился в суд с иском в интересах Ш. к Администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании предоставить Ш. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
В обоснование требований иска прокурор указал, что Ш. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Кагальницкого сельского поселения Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Ш. поставлен на учет для получения жилого помещения как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, чем нарушено его право на жилище.
При указанных обстоятельствах прокурор просил суд обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области предоставить Ш. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2013 года иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным решением, Администрация Кагальницкого района Ростовской области подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда по следующим основаниям.
Апеллянт ссылается на то, что Администрацией Кагальницкого района не могут быть реализованы государственные полномочия по обеспечению Ш. жильем в порядке реализации Закона N 499-ЗС при отсутствии соответствующего финансирования из бюджета Ростовской области для этих целей.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
При вынесении решения суд руководствовался положениями ст. ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 85 Бюджетного кодекса, Законом Ростовской области от 22.06.2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходил из того, что Ш. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения и имеющее внеочередное право на получение жилого помещения, достиг возраста 23 лет, однако жилым помещением не обеспечен.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Администрация Кагальницкого района обязана предоставить Ш. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Абзацем вторым п. 1 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ с 01 января 2013 года утратили силу.
Вступившая с 01 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст. 2 указанного Закона).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ш. постановлением администрации Кагальницкого сельского поселения Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. поставлен на учет для получения жилого помещения как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Свое право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма до вступления в законную силу ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не реализовал.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию Кагальницкого района Ростовской области обязанности по восстановлению нарушенных прав Ш. и предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования из бюджета Ростовской области для целей предоставления Ш. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не опровергает правильных выводов суда о наличии оснований для предоставления Ш. такого жилого помещения.
Указанной позиции ответчика судом дана надлежащая оценка при рассмотрении спора по существу и правомерно указано на то, что гарантированное законом право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, не может быть поставлено в зависимость от объема выделенных финансовых средств.
Постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 196 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется, а постановленное по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кагальницкого района Ростовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)