Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3263/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-3263/2014


Судья Гисматулина Д.Ш.

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Ковалевой Т.И.,
судей Седых Е.Г.,
Ишенина Д.С.,
при секретаре судебного заседания Капличной И.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о включении в список граждан на получение жилищного сертификата,
поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 08.10.2013.
Заслушав доклад судьи Ишенина Д.С., объяснения сторон, судебная коллегия

установила:

С. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что с 1980 по <...> он служил в Российской Армии, уволен по состоянию здоровья. Квартира, в которой он проживает с семьей, является служебной. После увольнения обратился с рапортом к командиру войсковой части о включении в очередь на получение жилого помещения, просил включить на отселение из военного городка и предоставить квартиру по договору социального найма. ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" уведомляла истца о том, что он состоит в очереди на отселение согласно его заявлению от <...>. С аналогичными письмами истец обращался сразу после увольнения в КЭЧ, однако в 2003 году переоформил заявление по другому образцу по просьбе сотрудников КЭЧ. Жилым помещением не обеспечен. В 2012 году обратился с заявлением о включении в единый реестр военнослужащих, но получил отказ в связи с поздним обращением.
Ответчиком отказано в удовлетворении заявления истца от <...> с указанием о том, что право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а населенный пункт, в котором проживает истец, утратил статус закрытого. Истец не обращался с просьбой о выдаче сертификата как житель закрытого военного городка, полагает, что имеет право на получение сертификата по другим основаниям.
Уточнив требования, просил возложить обязанность на ответчика включить истца с членами семьи в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата.
Представитель ответчика - Б. - возражал относительно удовлетворения иска, указав, что истцом не доказан факт нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - А., Ю., Н., требования С. поддержали, просили рассмотреть иск в свое отсутствие.
Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга 08.10.2013 постановлено решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца просит указанное решение отменить, указывая на незаконность и необоснованность судебного постановления, нарушение судом норм материального права.
Истец и его представитель - З. - в суде апелляционной инстанции доводы и требования жалобы поддержали.
Представитель ответчика - Б. возражал относительно рассматриваемой жалобы.
Третьи лица в суд апелляционной инстанции не явились, были своевременно извещены о времени и месте судебного заседания посредством предприятия связи в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. Информация о рассмотрении дела размещена также на сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворения иска.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа командира войсковой части N от <...> истец был досрочно уволен с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в запас по состоянию здоровья. Квартира под номером N, расположенная по адресу: <...>, была предоставлена истцу и членам его семьи на основании ордера от <...>.
Безвозмездная материальная помощь истцу по месту получения пенсии на покупку квартиры не выделялась.
Из ответа ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" от <...> следует, что истец состоит в списках на отселение при Чернореченской КЭЧ района по <...> на основании заявления от <...> с составом семьи четыре человека.
В ответе от <...> N ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" указано, что истец состоит в списках анкетного опроса граждан, желающих отселиться из закрытого военного городка по <...> на основании заявления от <...> с составом семьи четыре человека.
В январе 2012 года истец обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с членами семьи в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением N от <...> истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ввиду отсутствия статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.
24.04.2013 истец также обратился к ответчику с заявлением о выдаче жилищного сертификат для получения социальной выплаты, ссылаясь на то, что он состоит с членами семьи в списке на отселение из закрытого военного городка. В ответе от 23.05.2013 ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации указано, что переселение граждан из военных городков, которые утратили статус закрытых, путем реализации государственного жилищного сертификата действующим законодательством не предусмотрено.
На момент увольнения С. с военной службы действовали Закон Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морского флота, утвержденное приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975, Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского флота, утвержденное приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 N 75.
Так, согласно абз. 1 п. 6 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.
В соответствии с п. 31 Порядка обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях: получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1297.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 утверждены Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение N 1 к настоящему Приказу); Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (приложение N 2 к настоящему Приказу).
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из абз. 1, 3 п. 14 ст. 15 данного закона следует, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане): военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях: военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку истцом не представлены доказательства того, что он признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении и собственно обращался за признанием за ним и членами своей семьи такого статуса, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению истца с членами семьи в список граждан на получение государственного жилищного сертификата по подп. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, не имеется, заявленное исковое требование не может быть удовлетворено.
Довод истца о том, что нахождение в списке граждан на отселение из закрытого военного городка подтверждает признание истца с членами семьи нуждающимся в жилом помещении, материалами дела не подтверждается, поскольку из представленной переписки истца с ФГУ "Чернореченская КЭЧ района" не следует, что за С. признан соответствующий статус. Кроме того, военный городок утратил статус закрытого, в органы местного самоуправления соответствующего обращения истца не зафиксировано.
При установленных обстоятельствах судебная коллегия находит, что судом правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 08.10.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.И.КОВАЛЕВА

Судьи
Е.Г.СЕДЫХ
Д.С.ИШЕНИН















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)