Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Зубова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Пильгуна А.С.,
и судей Гончаровой О.С., Салтыковой Л.В.,
при секретаре С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июля 2013 г., которым постановлено:
Иск А.А. о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. незаконным, о восстановлении на жилищном учете с даты постановки * г., об обязании предоставления жилого помещения - удовлетворить частично.
Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. о снятии А.А. с жилищного учета - отменить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить А.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "граждане, уволенные с военной службы".
Взыскать с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в пользу А.А. судебные расходы в размере *руб.
В остальной части иска - отказать.
Истец А.А. обратился в суд с иском к ответчику ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. незаконным, о восстановлении на жилищном учете с даты постановки * г., об обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование своих требований указывает, что является военным пенсионером. Истец был уволен с военной службы в * году. В * г. по прибытии в г. Москву истец оформил временную регистрацию по месту жительства своей матери. В * г. оформил постоянную регистрацию в квартире, находящейся в собственности его матери по адресу: *
После получения распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N * от * г. о снятии его с жилищного учета, А.А. снялся с регистрационного учета по месту жительства своей матери.
Считает указанное распоряжение незаконным, поскольку в * г. в соответствии с распоряжением Префекта ЮЗАО он был поставлен на учет по обеспечению жилыми помещениями. В * г. решением Черемушкинского районного суда г. Москвы УР "Черемушки" г. Москвы обязали выдать А.А. извещение о постановке его на учет, как нуждающегося в обеспечении жилым помещением военнослужащего запаса и поставить его на учет по соответствующей категории учета.
Вступившим в законную силу * г. решением Черемушкинского районного суда г. Москвы муниципалитет "Черемушки" обязан обеспечить А.А. жилым помещением по составу семьи в соответствии с нормами жилой площади в трехмесячный срок.
По решению Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы от * г., протокол N ** распоряжением Главы управы района "Зюзино" N * от * г. А.А. был снят с жилищного учета. Однако решением Зюзинского районного суда г. Москвы от * г., вступившим в законную силу * г., данное распоряжение Главы управы района "Зюзино" N * от * г. "О снятии с жилищного учета А.А., очередника * года по льготе "граждане, уволенные с военной службы" признано незаконным.
Во исполнение решения Зюзинского районного суда г. Москвы от * г. распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N * от * г. истец был восстановлен на жилищном учете с * года. Вместе с тем, распоряжением ответчика N * от * г. истец вновь был снят с жилищного учета в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 15, 16, 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Считая свои права нарушенными, А.А. просил суд признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N * от * г. незаконным, восстановить его на жилищном учете, обязать ответчика обеспечить его жильем в соответствии с решением Черемушкинского районного суда г. Москвы; признать действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы незаконными.
Истец А.А. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, ранее направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым возражает против удовлетворения заявления истца, поскольку, исходя из площади занимаемого жилого помещения, на каждого члена семьи истца приходится более учетной нормы, в связи с чем основания для улучшения жилищных условий отпали.
Суд указал, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что ответчик не был извещен о слушании дела надлежащим образом, у суда не имелось правовых оснований для восстановления истца на жилищном учете.
Законность и обоснованность постановленного судом решения проверена в апелляционном порядке.
Определением от * года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Б., которая на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым в заявленных исковых требованиях отказать.
В заседание судебной коллегии явился истец А.А., который возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
В силу ч. 4 п. 2 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Разрешая заявленные исковые требования в отсутствии ответчиков, суд первой инстанции исходил из того, что они о времени и месте судебного разбирательства извещены.
Между тем данный вывод суда не основан на материалах дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение.
Согласно ч. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы о времени и месте судебного разбирательства.
Рассматривая дело, суд апелляционной инстанции установил, что семья А.А.: он, жена - *, сын - *, сын - * на основании распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы от * N * была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "военнослужащие, уволенные в запас".
При принятии на учет истцом была представлена справка войсковой части * от * г. о том, что членами его семьи являются жена - *., сын - * сын - * в связи с чем А.А. и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "военнослужащие, уволенные в запас" (учетное дело N *), а с учетом распоряжения заместителя префекта ЮЗАО г. Москвы от * г. указанные лица приняты на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по льготе "военнослужащие, уволенные в запас" и признаны очередниками с 1999 года.
Брак между А.А. и * прекращен * г. на основании решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от * г., о чем Академическим отделом ЗАГС г. Москвы * г. составлена запись акта о расторжении брака N *. Копия свидетельства о расторжении брака была представлена в материалы учетного дела * г.
Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от * г. А.А. лишен родительских прав в отношении *.
После увольнения с военной службы по прибытии из г. Мурманска * г. А.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. *.
Распоряжением Главы управы района "Зюзино" г. Москвы от * г. N * с изменением, внесенным распоряжением указанного должностного лица от *. N * *** в связи с их обращением были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N * А.А. включен в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на * г.г.", в связи с чем * г. А.А. был выдан государственный жилищный сертификат из расчета на 1 человека.
Распоряжением Главы управы района "Зюзино" г. Москвы от * г. N * А.А. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выявлением в представленных документах, являющихся основанием для постановки в очередь, не соответствующих действительности сведений.
Распоряжением префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N * распоряжение префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N * отменено в связи со снятием А.А. с регистрационного учета.
Приведенные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждены вступившим в законную силу решением Зюзинского районного суда г. Москвы от * г., которым распоряжение Главы управы района "Зюзино" г. Москвы от * г. "О снятии с жилищного учета А.А., очередника с * года по льготе "Граждане, уволенные с военной службы" признано незаконным; суд обязал Главу управы района "Зюзино" г. Москвы отменить указанное распоряжение. Также суд признал незаконным распоряжение префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N * от * года "Об отмене распоряжения префектуры ЮЗАО г. Москвы от * года "О предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение или строительство жилья А.А." и обязал префектуру ЮЗАО г. Москвы отменить указанное распоряжение.
Кроме того указанным решением суда Департамент муниципального жилья и жилищного фонда г. Москвы был обязан восстановить А.А. в очереди на получение жилья с * г. по льготе "граждане, уволенные с военной службы".
Во исполнение решения Зюзинского районного суда г. Москвы от * г. распоряжением префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N * было отменено распоряжение префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N *; распоряжением Главы управы района "Зюзино" г. Москвы от * г. N * было отменено распоряжение управы района "Зюзино" г. Москвы от * г. N * распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. А.А. был восстановлен на учете в улучшении жилищных условий по категории "граждане, уволенные с военной службы".
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. А.А. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 15, 16 и 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", поскольку на него приходится * кв. м площади находящегося по адресу: * жилого помещения, что превышает норму предоставления.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено:
Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
В соответствии со ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
Руководствуясь указанными нормами права, судебная коллегия признает, что оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право А.А. на получение жилых помещений по договорам социального найма, не имеется.
При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что истец до настоящего времени по не зависящим от него обстоятельствам не обеспечен органами местного самоуправления отдельным жилым помещением, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали какие-либо правовые основания для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения более нормы предоставления.
Судебная коллегия не может согласиться с доводом ответчика о том, что истец был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: г. * в качестве члена семьи матери истца, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, находящееся по адресу: *, принадлежит на праве собственности матери истца - А.И.
Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что указанное жилье принадлежит истцу в какой-либо доле.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу положений ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Статьей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у А.А. права на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его матери А.И.
Таким образом, истец какого-либо права на жилое помещение, расположенное по адресу: *, не имеет.
При этом сам по себе один лишь факт наличия родственных отношений между А.А. и А.И. не влечет правовых последствий при исчислении суммарной площади занимаемой А.А. на момент вынесения оспариваемого распоряжения, в связи с чем жилое помещение, принадлежащее на праве собственности А.И. по адресу: * учету не подлежит.
Кроме того, в настоящее время истец снят с регистрационного учета.
При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение ответчика является незаконным, а истец подлежит восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с * года по категории учета: "граждане, уволенные с военной службы".
Рассматривая требования истца о необходимости обязать ответчика предоставить ему жилье в соответствии с его конституционным правом, решением Черемушкинского районного суда г. Москвы и законодательными актами Российской Федерации, судебная коллегия исходит из следующего.
Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от * г. муниципалитет "Черемушки" обязан был обеспечить А.А. жилым помещением по составу семьи в соответствии с нормами жилой площади в трехмесячный срок.
При таких обстоятельствах требования истца в части необходимости обязать ответчика предоставить ему жилье в соответствии с решением Черемушкинского районного суда г. Москвы, не подлежит удовлетворению, поскольку исполнение указанного судебного постановления регламентировано законом РФ от 02.10.2007 г. N 229 "Об исполнительном производстве". Предоставление жилья в соответствии с конституционным правом и законодательными актами Российской Федерации производится в порядке очередности, доказательств нарушения которой, истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем требование истца в данной части также не подлежит удовлетворению.
С учетом требований ст. 94, 100 ГПК РФ, с учетом принципа разумности, судебная коллегия полагает необходимым изыскать в пользу истца в возмещение заявленных расходов, затраченных на услуги представителя в размере * руб., при этом судебная коллегия исходит из объема предоставленных юридических услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июля 2013 г. отменить.
Постановить по делу новое решение.
Иск А.А. о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. незаконным, о восстановлении на жилищном учете с даты постановки * г., об обязании предоставления жилого помещения - удовлетворить частично.
Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. о снятии А.А. с жилищного учета - отменить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить А.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "граждане, уволенные с военной службы" с * года.
Взыскать с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в пользу А.А. судебные расходы в размере * руб.
В остальной части иска - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.01.2014 ПО ДЕЛУ N 11-1815
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. по делу N 11-1815
Судья: Зубова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Пильгуна А.С.,
и судей Гончаровой О.С., Салтыковой Л.В.,
при секретаре С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июля 2013 г., которым постановлено:
Иск А.А. о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. незаконным, о восстановлении на жилищном учете с даты постановки * г., об обязании предоставления жилого помещения - удовлетворить частично.
Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. о снятии А.А. с жилищного учета - отменить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить А.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "граждане, уволенные с военной службы".
Взыскать с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в пользу А.А. судебные расходы в размере *руб.
В остальной части иска - отказать.
установила:
Истец А.А. обратился в суд с иском к ответчику ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. незаконным, о восстановлении на жилищном учете с даты постановки * г., об обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование своих требований указывает, что является военным пенсионером. Истец был уволен с военной службы в * году. В * г. по прибытии в г. Москву истец оформил временную регистрацию по месту жительства своей матери. В * г. оформил постоянную регистрацию в квартире, находящейся в собственности его матери по адресу: *
После получения распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N * от * г. о снятии его с жилищного учета, А.А. снялся с регистрационного учета по месту жительства своей матери.
Считает указанное распоряжение незаконным, поскольку в * г. в соответствии с распоряжением Префекта ЮЗАО он был поставлен на учет по обеспечению жилыми помещениями. В * г. решением Черемушкинского районного суда г. Москвы УР "Черемушки" г. Москвы обязали выдать А.А. извещение о постановке его на учет, как нуждающегося в обеспечении жилым помещением военнослужащего запаса и поставить его на учет по соответствующей категории учета.
Вступившим в законную силу * г. решением Черемушкинского районного суда г. Москвы муниципалитет "Черемушки" обязан обеспечить А.А. жилым помещением по составу семьи в соответствии с нормами жилой площади в трехмесячный срок.
По решению Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы от * г., протокол N ** распоряжением Главы управы района "Зюзино" N * от * г. А.А. был снят с жилищного учета. Однако решением Зюзинского районного суда г. Москвы от * г., вступившим в законную силу * г., данное распоряжение Главы управы района "Зюзино" N * от * г. "О снятии с жилищного учета А.А., очередника * года по льготе "граждане, уволенные с военной службы" признано незаконным.
Во исполнение решения Зюзинского районного суда г. Москвы от * г. распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N * от * г. истец был восстановлен на жилищном учете с * года. Вместе с тем, распоряжением ответчика N * от * г. истец вновь был снят с жилищного учета в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 15, 16, 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Считая свои права нарушенными, А.А. просил суд признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N * от * г. незаконным, восстановить его на жилищном учете, обязать ответчика обеспечить его жильем в соответствии с решением Черемушкинского районного суда г. Москвы; признать действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы незаконными.
Истец А.А. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, ранее направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым возражает против удовлетворения заявления истца, поскольку, исходя из площади занимаемого жилого помещения, на каждого члена семьи истца приходится более учетной нормы, в связи с чем основания для улучшения жилищных условий отпали.
Суд указал, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что ответчик не был извещен о слушании дела надлежащим образом, у суда не имелось правовых оснований для восстановления истца на жилищном учете.
Законность и обоснованность постановленного судом решения проверена в апелляционном порядке.
Определением от * года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Б., которая на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым в заявленных исковых требованиях отказать.
В заседание судебной коллегии явился истец А.А., который возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
В силу ч. 4 п. 2 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Разрешая заявленные исковые требования в отсутствии ответчиков, суд первой инстанции исходил из того, что они о времени и месте судебного разбирательства извещены.
Между тем данный вывод суда не основан на материалах дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение.
Согласно ч. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы о времени и месте судебного разбирательства.
Рассматривая дело, суд апелляционной инстанции установил, что семья А.А.: он, жена - *, сын - *, сын - * на основании распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы от * N * была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "военнослужащие, уволенные в запас".
При принятии на учет истцом была представлена справка войсковой части * от * г. о том, что членами его семьи являются жена - *., сын - * сын - * в связи с чем А.А. и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "военнослужащие, уволенные в запас" (учетное дело N *), а с учетом распоряжения заместителя префекта ЮЗАО г. Москвы от * г. указанные лица приняты на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по льготе "военнослужащие, уволенные в запас" и признаны очередниками с 1999 года.
Брак между А.А. и * прекращен * г. на основании решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от * г., о чем Академическим отделом ЗАГС г. Москвы * г. составлена запись акта о расторжении брака N *. Копия свидетельства о расторжении брака была представлена в материалы учетного дела * г.
Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от * г. А.А. лишен родительских прав в отношении *.
После увольнения с военной службы по прибытии из г. Мурманска * г. А.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. *.
Распоряжением Главы управы района "Зюзино" г. Москвы от * г. N * с изменением, внесенным распоряжением указанного должностного лица от *. N * *** в связи с их обращением были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N * А.А. включен в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на * г.г.", в связи с чем * г. А.А. был выдан государственный жилищный сертификат из расчета на 1 человека.
Распоряжением Главы управы района "Зюзино" г. Москвы от * г. N * А.А. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выявлением в представленных документах, являющихся основанием для постановки в очередь, не соответствующих действительности сведений.
Распоряжением префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N * распоряжение префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N * отменено в связи со снятием А.А. с регистрационного учета.
Приведенные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждены вступившим в законную силу решением Зюзинского районного суда г. Москвы от * г., которым распоряжение Главы управы района "Зюзино" г. Москвы от * г. "О снятии с жилищного учета А.А., очередника с * года по льготе "Граждане, уволенные с военной службы" признано незаконным; суд обязал Главу управы района "Зюзино" г. Москвы отменить указанное распоряжение. Также суд признал незаконным распоряжение префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N * от * года "Об отмене распоряжения префектуры ЮЗАО г. Москвы от * года "О предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение или строительство жилья А.А." и обязал префектуру ЮЗАО г. Москвы отменить указанное распоряжение.
Кроме того указанным решением суда Департамент муниципального жилья и жилищного фонда г. Москвы был обязан восстановить А.А. в очереди на получение жилья с * г. по льготе "граждане, уволенные с военной службы".
Во исполнение решения Зюзинского районного суда г. Москвы от * г. распоряжением префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N * было отменено распоряжение префектуры ЮЗАО г. Москвы от * г. N *; распоряжением Главы управы района "Зюзино" г. Москвы от * г. N * было отменено распоряжение управы района "Зюзино" г. Москвы от * г. N * распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. А.А. был восстановлен на учете в улучшении жилищных условий по категории "граждане, уволенные с военной службы".
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. А.А. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 15, 16 и 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", поскольку на него приходится * кв. м площади находящегося по адресу: * жилого помещения, что превышает норму предоставления.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено:
Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
В соответствии со ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
Руководствуясь указанными нормами права, судебная коллегия признает, что оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право А.А. на получение жилых помещений по договорам социального найма, не имеется.
При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что истец до настоящего времени по не зависящим от него обстоятельствам не обеспечен органами местного самоуправления отдельным жилым помещением, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали какие-либо правовые основания для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения более нормы предоставления.
Судебная коллегия не может согласиться с доводом ответчика о том, что истец был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: г. * в качестве члена семьи матери истца, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, находящееся по адресу: *, принадлежит на праве собственности матери истца - А.И.
Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что указанное жилье принадлежит истцу в какой-либо доле.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу положений ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Статьей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у А.А. права на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его матери А.И.
Таким образом, истец какого-либо права на жилое помещение, расположенное по адресу: *, не имеет.
При этом сам по себе один лишь факт наличия родственных отношений между А.А. и А.И. не влечет правовых последствий при исчислении суммарной площади занимаемой А.А. на момент вынесения оспариваемого распоряжения, в связи с чем жилое помещение, принадлежащее на праве собственности А.И. по адресу: * учету не подлежит.
Кроме того, в настоящее время истец снят с регистрационного учета.
При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение ответчика является незаконным, а истец подлежит восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с * года по категории учета: "граждане, уволенные с военной службы".
Рассматривая требования истца о необходимости обязать ответчика предоставить ему жилье в соответствии с его конституционным правом, решением Черемушкинского районного суда г. Москвы и законодательными актами Российской Федерации, судебная коллегия исходит из следующего.
Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от * г. муниципалитет "Черемушки" обязан был обеспечить А.А. жилым помещением по составу семьи в соответствии с нормами жилой площади в трехмесячный срок.
При таких обстоятельствах требования истца в части необходимости обязать ответчика предоставить ему жилье в соответствии с решением Черемушкинского районного суда г. Москвы, не подлежит удовлетворению, поскольку исполнение указанного судебного постановления регламентировано законом РФ от 02.10.2007 г. N 229 "Об исполнительном производстве". Предоставление жилья в соответствии с конституционным правом и законодательными актами Российской Федерации производится в порядке очередности, доказательств нарушения которой, истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем требование истца в данной части также не подлежит удовлетворению.
С учетом требований ст. 94, 100 ГПК РФ, с учетом принципа разумности, судебная коллегия полагает необходимым изыскать в пользу истца в возмещение заявленных расходов, затраченных на услуги представителя в размере * руб., при этом судебная коллегия исходит из объема предоставленных юридических услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июля 2013 г. отменить.
Постановить по делу новое решение.
Иск А.А. о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. незаконным, о восстановлении на жилищном учете с даты постановки * г., об обязании предоставления жилого помещения - удовлетворить частично.
Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N * от * г. о снятии А.А. с жилищного учета - отменить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить А.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "граждане, уволенные с военной службы" с * года.
Взыскать с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в пользу А.А. судебные расходы в размере * руб.
В остальной части иска - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)