Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Семья истца в квартире по месту регистрации не проживала, они проживают в иной квартире.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ронжина Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.
судей Пономаревой Л.Х.
Хакимова А.Р.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.И., К.Ф.С., К.А. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска К.И., К.Ф.С., К.А. к Ш.Н., Ш.Ф. о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, признании утратившими право пользования жилым помещением, признании не приобретшими и выселении из жилого помещения - отказать.
Встречный иск Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Г., Ш.М. к К.Ф.С., К.И., К.А. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от дата заключенный между МБУ "Управление жилищного хозяйства г. Уфы" и К.И., на жилое помещение по адресу: адрес.
Признать К.Ф.С., К.И., К.А. прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.
Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета К.Ф.С., К.И., К.А. с адреса: адрес, в Отделе Федеральной миграционной службы по Советскому району г. Уфы по Республике Башкортостан.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
К.И., К.Ф.С., К.А. обратились в суд с иском к Ш.Н., Ш.Ф. о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении из жилого помещения, указав в обоснование, что семья К-вых в составе трех человек (К.И., муж - К.Ф.С., сын - К.А.) зарегистрированы по адресу: адрес. Кроме них в данной квартире зарегистрирован брат К.И. - Ш.А., а также его супруга Ш.Г. и сын Ш.М. Ш.А. пропал без вести более... лет назад, а его супруга и сын сразу после его исчезновения покинули квартиру. В действительности семья К-вых в квартире по месту регистрации не проживают, они проживают в квартире, расположенной по адресу: адрес. В данной квартире зарегистрированы родители К.И. - отчим Ш.Н. и мать Ш.Ф., а также их дочь Ш.Е.Н. Обмен квартирами имел место в дата по предложению родителей. Изначально предполагалось, что данный обмен будет носить исключительно временный характер, в дальнейшем все поселятся по месту своей регистрации. Именно поэтому никто не счел нужным регистрироваться по месту фактического проживания. В течение этих лет истцы неоднократно предлагали произвести обмен и поселиться так, как зарегистрированы. Но Ш-ны неожиданно ответили решительным отказом. Истцы попросили родителей о том, чтобы хотя бы К.А. поселился с ними в квартире N... дома N... по адрес. Родители дали согласие на вселение внука, но потом просто перестали его пускать в квартиру. дата с К.И. был заключен договор социального найма на квартиру N... дома N... по адрес. Недавно истцам стало известно, что Ш-ны реализовали свое право на бесплатную приватизацию жилья. Они приватизировали квартиру N... дома N... по адрес, то есть ту, где фактически проживают истцы. Таким образом, истцы фактически проживают в квартире, являющейся собственностью Ш-ных. При желании Ш-ны в любой момент вправе поставить вопрос об их выселении. В настоящее время Ш.Е.Н. со своим мужем и дочерью уже вселилась в квартиру N... дома N... по адрес. Она при вселении сослалась именно на то обстоятельство, что является собственницей... доли данной квартиры. Истцы К.И. и К.Ф.С. вынуждены временно проживать на недостроенной даче, а сын К.А. снимать жилье. Просят выселить Ш.Н. м Ш.Ф. из квартиры N... дома N... по адрес, вселить истцов - К.И., К.Ф.С., К.А., в квартиру N... дома N... по адрес, обязать Ш-ных не чинить им препятствий в пользовании жилым помещением.
Затем истцы К.И., К.Ф.С., К.А. уточнили исковые требования, указав ответчиками Ш.Н. и Ш.Ф. и заявив дополнительные требования о признании Ш.Н. и Ш.Ф. не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой N... адрес по проспекту Октября г. Уфы.
В дальнейшем истцы уточнили исковые требования, просили признать Ш.Н. и Ш.Ф. утратившими право пользования жилым помещением - квартирой N... адрес.
Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Г., Ш.М. обратились в суд со встречным иском к К.Ф.С., К.И., К.А., указав в обоснование, что в дата Ш.Н. организацией Мостоотряд N..., где он в общей сложности проработал... года и имеет медаль "За трудовую доблесть", предоставлена двухкомнатная квартира N... д. N... по адрес площадью... кв. м. В этой квартире встали на регистрационный учет по месту жительства Ш.Н., Ш.Ф. с дата, Ш.Г. - дата, Ш.М. - дата, Ш.А. - дата. В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий Ш.Н. в дата по месту работы (Мостоотряд N...) вновь предоставили двухкомнатную квартиру, площадью... кв. м, по адресу: адрес. По указанному адресу на регистрационный учет поставлены Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Е.Н., семьи брата и сестры Ш-ных и К-вых остались на регистрационном учете в кв. N... адрес. Между братом Ш.А. и сестрой К.И. из-за квартирного вопроса начали происходить скандалы, и семья Ш.А. вернулась в квартиру по адресу: адрес. В дата Ш.А. пропал и до сих пор его не могут найти. К.Ф.С., К.И. в пригороде - дер. адрес, построили жилой дом, площадью... кв. м. Право собственности на дом оформлено на К.Ф.С. Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Е.Н., состоящие на регистрационном учете в кв. N... д. N... адрес, воспользовались правом на приватизацию указанной квартиры. Ответчики К.Ф.С., К.И., К.А. по месту регистрации по адресу: адрес, не проживают с дата, их вещей и мебели в квартире нет, они не несли бремени на содержания жилым помещением, не оплачивали квартплату. С дата не предпринимали никаких мер для реализации принадлежащего им права пользования указанным жилым помещением. Истцы, со своей стороны препятствий для проживания по месту регистрации ответчикам не чинили. К-вы с дата постоянно проживают во вновь построенном ими доме в пригородном районе г. Уфы. К-вы в добровольном порядке выехали в дата из спорной квартиры N..., расторгнув, таким образом, в отношении себя договор найма жилого помещения и прекратили выполнять обязательства по договору.
Ш-ны просят признать К.Ф.С., К.И., К.А. прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу. Договор найма жилого помещения на адрес по адресу: адрес, дата был заключен с Ш.Н. Согласно ордеру на квартиру, Ш.Н. является квартиросъемщиком. К-вы хотя и состояли на регистрационном учете в указанной квартире, но в нее не вселялись, а проживали во вновь предоставленной двухкомнатной квартире Ш.Н. по адресу: адрес, а впоследствии с дата стали постоянно проживать в построенном ими жилом доме. Директор МБУ УЖХ г. Уфы не вникнув в суть вопроса, не поставив в известность других лиц, зарегистрированных в спорной квартире, необоснованно заключил с К.И., фактически не проживающей в этой квартире, договор социального найма за N... от дата года, о чем истцам стало известно в феврале 2014 года из искового заявления К-вых. Просят признать недействительным договор социального найма жилого помещения от дата между МБУ "Управление жилищного хозяйства г. Уфы" и К.И. на помещение по адресу: адрес, признать последствия недействительности сделки.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с принятым решением, К.И., К.Ф.С., К.А. обратились в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что суд дал неверную оценку юридически значимым обстоятельствам, проигнорировал ряд представленных ими доказательств. Кроме того, при рассмотрении дела и вынесении решения были допущены нарушения гражданского процессуального законодательства. Результатом явилось вынесение незаконного, не обоснованного и не справедливого решения.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
От Ш.Е.Н. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан К.И., К.Ф.С., К.А., их представитель Б.С. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, жалобу удовлетворить.
Ш.М., Ш.Г., Ш.Ф., Ш.Н., их представитель М. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает, поскольку выводы суда основаны на неверном применении норм материального права, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены или изменения решения суда.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Отказывая в удовлетворении исковых требований К-вых, и удовлетворяя встречные исковые требования Ш-ных, суд первой инстанции исходил из того, что К-вы добровольно выехали из квартиры, не несли бремя ее содержания, в связи с чем утратили права проживания в ней, кроме того, договор социального найма является недействительным, так как был заключен путем введения в заблуждение наймодателя МБУ УЖХ г. Уфы.
Между тем, с таким выводами суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 69 ч. ч. 1, 2, 4 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Согласно ст. 74 ЖК РФ, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.
Из материалов дела следует, что в дата Ш.Н. организацией Мостоотряд N... предоставлена двухкомнатная квартира N... д. N... по адрес площадью... кв. м.
Из поквартирной карточки следует, что в этой квартире встали на регистрационный учет по месту жительства Ш.Н., Ш.Ф., К.И. с дата, Ш.А., Ш.Е.Н. с дата, Ш.Г. с дата, К.Ф.С., К.А. с дата, Ш.М. с дата.
В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий Ш.Н. в дата по месту работы вновь предоставили двухкомнатную квартиру площадью... кв. м, по адресу: адрес.
По указанному адресу на регистрационный учет поставлены Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Е.Н., семьи брата и сестры Ш-ных и К-вых остались на регистрационном учете в кв. N... адрес.
Вместе с тем, из материалов дела и пояснений сторон следует, что вопреки регистрационному учету Ш.Н., Ш.Ф. и Ш.Е.Н. остались проживать в квартире N... д. N... по Пр.Октября г. Уфы, а К.И., К.Ф.С., К.А., Ш.А., Ш.Г. и Ш.М. стали проживать в квартире N... д. N... по адрес.
Учитывая, что правоотношения сторон возникли в период действия ЖК РСФСР, и с введением в действие ЖК РФ не прекратились, судебная коллегия применяет к отношениям сторон как нормы ранее действовавшего ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.
В силу ст. ст. 67 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 года наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива. Обмен жилыми помещениями производился со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения. Обмен жилого помещения в домах предприятий, учреждений, организаций допускается лишь с их согласия (ст. 69 ЖК РСФСР).
В силу ст. 71 ЖК РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.
Так согласно указанных норм жилищного законодательства, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, были четко определены как обязательные для осуществления обмена условия, так и момент с которого соглашение об обмене жилыми помещениями считалось заключенным.
Для обмена жилого помещения требуется письменное согласие проживающих с нанимателем совершеннолетних членов семьи, в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь (ст. ст. 306, 308 Гражданского кодекса РСФСР).
Обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформлялся обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену, замена которого на другой ордер не допускалась.
Ордера на обмен жилыми помещениями выдавались обменивающимся сторонам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого находилось одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.
Обмен жилых помещений считался совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров.
Таким образом, до получения обменных ордеров, которые в силу ст. 47 ЖК РСФСР являлись единственным основанием для переезда в обмениваемые жилые помещения, любая из сторон в любой момент могла отказаться от производства обмена.
Все вышеприведенные нормы жилищного законодательства, которые являлись специальным законом, регулирующим вопросы обмена жилищными помещениями, не допускали легализации фактически совершенного обмена путем понуждения какой-либо из сторон получить обменный ордер, в случае если эта сторона отказывалась сделать это добровольно.
Действующим ЖК РФ также предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма осуществить обмен занимаемого жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (ч. 1 ст. 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Обмен оформляется договором об обмене жилыми помещениями.
Материалами дела установлено, что письменное согласие на обмен от всех членов семьи обменивающихся сторон и органа опеки и попечительства, получено не было, обменные ордера сторонам не выдавались, договор об обмене жилыми помещениями согласно действующему жилищному законодательству не оформлялся.
Таким образом, предусмотренные законом требования к обмену жилыми помещениями, сторонами соблюдены не были ни в период действия ЖК РСФСР, ни в период действия ЖК РФ.
Поскольку обмен жилыми помещениями осуществлен сторонами без соблюдения требований закона, право пользования жилыми помещениями у обменивающихся сторон в результате их переселения не возникло.
Однако это не было учтено судом при рассмотрении настоящего дела.
Согласно справке МУП ЕРКЦ адрес от дата по адресу: адрес зарегистрированы К.И. с дата, ее сын К.А. с дата, дочь Б.О. с дата, муж К.Ф.С. с дата, брат Ш.А. с дата, невестка Ш.Г. с дата, племянник Ш.М. с дата.
Б.О. умерла дата (свидетельство о смерти IV-АГ N... от дата г.). Ш.А. пропал без вести с дата (справка Советского РУВД г. Уфы N... от дата.)
Согласно справке МУП ЕРКЦ адрес от дата N... по адресу: адрес зарегистрированы Ш.Н. с дата, его жена Ш.Ф. с дата, дочь Ш.Е.Н. с дата.
Признавая К-вых прекратившими право пользования жилым помещением - квартиры по адресу: адрес, суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что выданный Ш.Н. ордер на спорное жилое помещение, в который также включена К.И., свидетельствует о том, что ответчик вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и приобрела равное с ним право пользования спорной жилой площадью.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно разъяснениям, данным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленных доказательств и с учетом положений ст. ст. 71, 83 ЖК РФ судебная коллегия приходит к выводу о том, что выезд К-вых из квартиры N... по адресу: адрес не может служить основанием для признания их прекратившими право пользования жилым помещением, поскольку К-вы от жилищных прав на спорную квартиру не отказывались, их непроживание в спорном жилом помещении обусловлено состоявшимся между сторонами обменом квартирами, а также наличием конфликтных отношений между Ш-ными и К-выми, что сторонами не оспаривалось как в суде первой инстанции, так и при апелляционном рассмотрении дела. Отсутствие их в спорной квартире в силу сложившихся обстоятельств является вынужденным и носит временный характер.
Достоверных, достаточных и бесспорных доказательств того, что К-вы выехали на новое место жительства и не нуждаются в спорной площади, Ш-ными не представлено. Также в ходе рассмотрения дела суду не было представлено никаких доказательств, подтверждающих, что К-вы приобрели в установленном порядке право пользования каким-либо иным жилым помещением.
Наличие права собственности у К.Ф.С. на дом, расположенный в д. адрес, также не свидетельствует о прекращении права пользования К-выми спорной квартирой ввиду обстоятельств, изложенных выше.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для признания К.Ф.С., К.И., К.А. прекратившими права пользования спорным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.
Кроме того, удовлетворяя требования Ш.Н. и Ш.Ф. к К-вым о прекращении последних права пользования жилым помещением по адресу: адрес и признании договора социального найма жилого помещения недействительным, суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что по данному адресу Ш.Н. и Ш.Ф. не зарегистрированы и не являются нанимателями данного жилого помещения, а потому являются ненадлежащими истцами по данному спору.
Является неправомерным и вывод суда о том, что заключенный договор социального найма от дата между МБУ УЖХ адрес и К.И. в отношении квартиры N... по адрес является недействительным. Как было указано выше, что дата Ш.Н. выдан ордер на адрес по проспекту Октября, адрес. Договор социального найма в отношении данной квартиры Ш.Н. не заключался.
Согласно положениям ст. ст. 60, 65 ЖК РФ, по договору социального найма собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда передает гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом, без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором найма данного жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Ш-ными заявлено требование о признании договора социального найма недействительным ввиду его несоответствия закону, как заключенный с ненадлежащим лицом.
Из материалов дела следует, что в дата К.И. обратилась в МБУ УЖХ г. Уфы с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: адрес, представив необходимый перечень документов (копия ордера, копия лицевого счета, справка о регистрации). По сведениям МУП ЕРКЦ г. Уфы лицевой счет на спорное жилое помещение переоформлен на К.И. (по ордеру Ф.) в связи с тем, что Ш.Н., Ш.Ф. дата сняты с регистрационного учета в связи с переменой места жительства, указанный в ордере Ш.А., согласно справке Советского РУВД г. Уфы от дата., находится в розыске в качестве без вести пропавшего.
На основании представленных документов дата с К.И., как с лицом, включенным в ордер на спорное жилое помещение, заключен договор социального найма в соответствии с действовавшим законодательством.
При таких обстоятельствах, оснований для признания договора социального найма от дата г., заключенного между К.И. и МБУ УЖХ г. Уфы недействительным не имеется.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Ш. к К-вым о признании прекратившими право пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить исковые требования К-вых к Ш. о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статьей 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Установлено, что дата Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Е.Н., состоящие на регистрационном учете в кв. N... д. N... по адрес, воспользовались своим правом, данным законом Российской Федерации "О праве граждан на приватизацию жилищного фонда в РФ" и приватизировали указанное жилое помещение.
Поскольку, в силу вышеприведенных правовых норм, правом на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации обладают лица, имеющие право пользования этим жилым помещением, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ш.Н. и Ш.Ф. обладают правом пользования квартирой N... дома N... по адрес, в связи с чем их право пользования квартирой N... по адрес подлежит прекращению, а исковые требования К-вых к Ш-ным удовлетворению.
Между тем, суд первой инстанции, разрешая спор, не дал соответствующей оценки указанным обстоятельствам, что привело к неправильному применению норм материального права.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, однако судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение, которым исковые требования К-вых к Ш-ным о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, признании прекратившими право пользования жилым помещением, признании не приобретшими и выселении из жилого помещения удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Ш-ных к К-вым, Администрации городского округа г. Уфа, МБУ "Управление жилищного хозяйства ГО г. Уфа" о признании прекратившими право пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма жилого помещения - отказать.
Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования К.И., К.Ф.С., К.А. к Ш.Н., Ш.Ф. о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения удовлетворить.
Вселить К.И., К.Ф.С., К.А. в жилое помещение по адресу: адрес.
Обязать Ш.Н., Ш.Ф. не чинить К.И., К.Ф.С., К.А. препятствий в пользовании жилым помещением по адресу: адрес.
Признать Ш.Н., Ш.Ф. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, выселить их из данного жилого помещения.
В удовлетворении встречных исковых требований Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Г., Ш.М. к К.Ф.С., К.И., К.А., Администрации городского округа г. Уфа, МБУ "Управление жилищного хозяйства ГО г. Уфа" о признании прекратившими право пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма жилого помещения отказать.
Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Судьи
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-13800/14
Требование: О вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Семья истца в квартире по месту регистрации не проживала, они проживают в иной квартире.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. по делу N 33-13800/14
Судья: Ронжина Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.
судей Пономаревой Л.Х.
Хакимова А.Р.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.И., К.Ф.С., К.А. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска К.И., К.Ф.С., К.А. к Ш.Н., Ш.Ф. о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, признании утратившими право пользования жилым помещением, признании не приобретшими и выселении из жилого помещения - отказать.
Встречный иск Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Г., Ш.М. к К.Ф.С., К.И., К.А. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от дата заключенный между МБУ "Управление жилищного хозяйства г. Уфы" и К.И., на жилое помещение по адресу: адрес.
Признать К.Ф.С., К.И., К.А. прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.
Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета К.Ф.С., К.И., К.А. с адреса: адрес, в Отделе Федеральной миграционной службы по Советскому району г. Уфы по Республике Башкортостан.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
К.И., К.Ф.С., К.А. обратились в суд с иском к Ш.Н., Ш.Ф. о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении из жилого помещения, указав в обоснование, что семья К-вых в составе трех человек (К.И., муж - К.Ф.С., сын - К.А.) зарегистрированы по адресу: адрес. Кроме них в данной квартире зарегистрирован брат К.И. - Ш.А., а также его супруга Ш.Г. и сын Ш.М. Ш.А. пропал без вести более... лет назад, а его супруга и сын сразу после его исчезновения покинули квартиру. В действительности семья К-вых в квартире по месту регистрации не проживают, они проживают в квартире, расположенной по адресу: адрес. В данной квартире зарегистрированы родители К.И. - отчим Ш.Н. и мать Ш.Ф., а также их дочь Ш.Е.Н. Обмен квартирами имел место в дата по предложению родителей. Изначально предполагалось, что данный обмен будет носить исключительно временный характер, в дальнейшем все поселятся по месту своей регистрации. Именно поэтому никто не счел нужным регистрироваться по месту фактического проживания. В течение этих лет истцы неоднократно предлагали произвести обмен и поселиться так, как зарегистрированы. Но Ш-ны неожиданно ответили решительным отказом. Истцы попросили родителей о том, чтобы хотя бы К.А. поселился с ними в квартире N... дома N... по адрес. Родители дали согласие на вселение внука, но потом просто перестали его пускать в квартиру. дата с К.И. был заключен договор социального найма на квартиру N... дома N... по адрес. Недавно истцам стало известно, что Ш-ны реализовали свое право на бесплатную приватизацию жилья. Они приватизировали квартиру N... дома N... по адрес, то есть ту, где фактически проживают истцы. Таким образом, истцы фактически проживают в квартире, являющейся собственностью Ш-ных. При желании Ш-ны в любой момент вправе поставить вопрос об их выселении. В настоящее время Ш.Е.Н. со своим мужем и дочерью уже вселилась в квартиру N... дома N... по адрес. Она при вселении сослалась именно на то обстоятельство, что является собственницей... доли данной квартиры. Истцы К.И. и К.Ф.С. вынуждены временно проживать на недостроенной даче, а сын К.А. снимать жилье. Просят выселить Ш.Н. м Ш.Ф. из квартиры N... дома N... по адрес, вселить истцов - К.И., К.Ф.С., К.А., в квартиру N... дома N... по адрес, обязать Ш-ных не чинить им препятствий в пользовании жилым помещением.
Затем истцы К.И., К.Ф.С., К.А. уточнили исковые требования, указав ответчиками Ш.Н. и Ш.Ф. и заявив дополнительные требования о признании Ш.Н. и Ш.Ф. не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой N... адрес по проспекту Октября г. Уфы.
В дальнейшем истцы уточнили исковые требования, просили признать Ш.Н. и Ш.Ф. утратившими право пользования жилым помещением - квартирой N... адрес.
Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Г., Ш.М. обратились в суд со встречным иском к К.Ф.С., К.И., К.А., указав в обоснование, что в дата Ш.Н. организацией Мостоотряд N..., где он в общей сложности проработал... года и имеет медаль "За трудовую доблесть", предоставлена двухкомнатная квартира N... д. N... по адрес площадью... кв. м. В этой квартире встали на регистрационный учет по месту жительства Ш.Н., Ш.Ф. с дата, Ш.Г. - дата, Ш.М. - дата, Ш.А. - дата. В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий Ш.Н. в дата по месту работы (Мостоотряд N...) вновь предоставили двухкомнатную квартиру, площадью... кв. м, по адресу: адрес. По указанному адресу на регистрационный учет поставлены Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Е.Н., семьи брата и сестры Ш-ных и К-вых остались на регистрационном учете в кв. N... адрес. Между братом Ш.А. и сестрой К.И. из-за квартирного вопроса начали происходить скандалы, и семья Ш.А. вернулась в квартиру по адресу: адрес. В дата Ш.А. пропал и до сих пор его не могут найти. К.Ф.С., К.И. в пригороде - дер. адрес, построили жилой дом, площадью... кв. м. Право собственности на дом оформлено на К.Ф.С. Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Е.Н., состоящие на регистрационном учете в кв. N... д. N... адрес, воспользовались правом на приватизацию указанной квартиры. Ответчики К.Ф.С., К.И., К.А. по месту регистрации по адресу: адрес, не проживают с дата, их вещей и мебели в квартире нет, они не несли бремени на содержания жилым помещением, не оплачивали квартплату. С дата не предпринимали никаких мер для реализации принадлежащего им права пользования указанным жилым помещением. Истцы, со своей стороны препятствий для проживания по месту регистрации ответчикам не чинили. К-вы с дата постоянно проживают во вновь построенном ими доме в пригородном районе г. Уфы. К-вы в добровольном порядке выехали в дата из спорной квартиры N..., расторгнув, таким образом, в отношении себя договор найма жилого помещения и прекратили выполнять обязательства по договору.
Ш-ны просят признать К.Ф.С., К.И., К.А. прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу. Договор найма жилого помещения на адрес по адресу: адрес, дата был заключен с Ш.Н. Согласно ордеру на квартиру, Ш.Н. является квартиросъемщиком. К-вы хотя и состояли на регистрационном учете в указанной квартире, но в нее не вселялись, а проживали во вновь предоставленной двухкомнатной квартире Ш.Н. по адресу: адрес, а впоследствии с дата стали постоянно проживать в построенном ими жилом доме. Директор МБУ УЖХ г. Уфы не вникнув в суть вопроса, не поставив в известность других лиц, зарегистрированных в спорной квартире, необоснованно заключил с К.И., фактически не проживающей в этой квартире, договор социального найма за N... от дата года, о чем истцам стало известно в феврале 2014 года из искового заявления К-вых. Просят признать недействительным договор социального найма жилого помещения от дата между МБУ "Управление жилищного хозяйства г. Уфы" и К.И. на помещение по адресу: адрес, признать последствия недействительности сделки.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с принятым решением, К.И., К.Ф.С., К.А. обратились в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что суд дал неверную оценку юридически значимым обстоятельствам, проигнорировал ряд представленных ими доказательств. Кроме того, при рассмотрении дела и вынесении решения были допущены нарушения гражданского процессуального законодательства. Результатом явилось вынесение незаконного, не обоснованного и не справедливого решения.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
От Ш.Е.Н. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан К.И., К.Ф.С., К.А., их представитель Б.С. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, жалобу удовлетворить.
Ш.М., Ш.Г., Ш.Ф., Ш.Н., их представитель М. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает, поскольку выводы суда основаны на неверном применении норм материального права, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены или изменения решения суда.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Отказывая в удовлетворении исковых требований К-вых, и удовлетворяя встречные исковые требования Ш-ных, суд первой инстанции исходил из того, что К-вы добровольно выехали из квартиры, не несли бремя ее содержания, в связи с чем утратили права проживания в ней, кроме того, договор социального найма является недействительным, так как был заключен путем введения в заблуждение наймодателя МБУ УЖХ г. Уфы.
Между тем, с таким выводами суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 69 ч. ч. 1, 2, 4 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Согласно ст. 74 ЖК РФ, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.
Из материалов дела следует, что в дата Ш.Н. организацией Мостоотряд N... предоставлена двухкомнатная квартира N... д. N... по адрес площадью... кв. м.
Из поквартирной карточки следует, что в этой квартире встали на регистрационный учет по месту жительства Ш.Н., Ш.Ф., К.И. с дата, Ш.А., Ш.Е.Н. с дата, Ш.Г. с дата, К.Ф.С., К.А. с дата, Ш.М. с дата.
В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий Ш.Н. в дата по месту работы вновь предоставили двухкомнатную квартиру площадью... кв. м, по адресу: адрес.
По указанному адресу на регистрационный учет поставлены Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Е.Н., семьи брата и сестры Ш-ных и К-вых остались на регистрационном учете в кв. N... адрес.
Вместе с тем, из материалов дела и пояснений сторон следует, что вопреки регистрационному учету Ш.Н., Ш.Ф. и Ш.Е.Н. остались проживать в квартире N... д. N... по Пр.Октября г. Уфы, а К.И., К.Ф.С., К.А., Ш.А., Ш.Г. и Ш.М. стали проживать в квартире N... д. N... по адрес.
Учитывая, что правоотношения сторон возникли в период действия ЖК РСФСР, и с введением в действие ЖК РФ не прекратились, судебная коллегия применяет к отношениям сторон как нормы ранее действовавшего ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.
В силу ст. ст. 67 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 года наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива. Обмен жилыми помещениями производился со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения. Обмен жилого помещения в домах предприятий, учреждений, организаций допускается лишь с их согласия (ст. 69 ЖК РСФСР).
В силу ст. 71 ЖК РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.
Так согласно указанных норм жилищного законодательства, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, были четко определены как обязательные для осуществления обмена условия, так и момент с которого соглашение об обмене жилыми помещениями считалось заключенным.
Для обмена жилого помещения требуется письменное согласие проживающих с нанимателем совершеннолетних членов семьи, в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь (ст. ст. 306, 308 Гражданского кодекса РСФСР).
Обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформлялся обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену, замена которого на другой ордер не допускалась.
Ордера на обмен жилыми помещениями выдавались обменивающимся сторонам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого находилось одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.
Обмен жилых помещений считался совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров.
Таким образом, до получения обменных ордеров, которые в силу ст. 47 ЖК РСФСР являлись единственным основанием для переезда в обмениваемые жилые помещения, любая из сторон в любой момент могла отказаться от производства обмена.
Все вышеприведенные нормы жилищного законодательства, которые являлись специальным законом, регулирующим вопросы обмена жилищными помещениями, не допускали легализации фактически совершенного обмена путем понуждения какой-либо из сторон получить обменный ордер, в случае если эта сторона отказывалась сделать это добровольно.
Действующим ЖК РФ также предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма осуществить обмен занимаемого жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (ч. 1 ст. 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Обмен оформляется договором об обмене жилыми помещениями.
Материалами дела установлено, что письменное согласие на обмен от всех членов семьи обменивающихся сторон и органа опеки и попечительства, получено не было, обменные ордера сторонам не выдавались, договор об обмене жилыми помещениями согласно действующему жилищному законодательству не оформлялся.
Таким образом, предусмотренные законом требования к обмену жилыми помещениями, сторонами соблюдены не были ни в период действия ЖК РСФСР, ни в период действия ЖК РФ.
Поскольку обмен жилыми помещениями осуществлен сторонами без соблюдения требований закона, право пользования жилыми помещениями у обменивающихся сторон в результате их переселения не возникло.
Однако это не было учтено судом при рассмотрении настоящего дела.
Согласно справке МУП ЕРКЦ адрес от дата по адресу: адрес зарегистрированы К.И. с дата, ее сын К.А. с дата, дочь Б.О. с дата, муж К.Ф.С. с дата, брат Ш.А. с дата, невестка Ш.Г. с дата, племянник Ш.М. с дата.
Б.О. умерла дата (свидетельство о смерти IV-АГ N... от дата г.). Ш.А. пропал без вести с дата (справка Советского РУВД г. Уфы N... от дата.)
Согласно справке МУП ЕРКЦ адрес от дата N... по адресу: адрес зарегистрированы Ш.Н. с дата, его жена Ш.Ф. с дата, дочь Ш.Е.Н. с дата.
Признавая К-вых прекратившими право пользования жилым помещением - квартиры по адресу: адрес, суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что выданный Ш.Н. ордер на спорное жилое помещение, в который также включена К.И., свидетельствует о том, что ответчик вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и приобрела равное с ним право пользования спорной жилой площадью.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно разъяснениям, данным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленных доказательств и с учетом положений ст. ст. 71, 83 ЖК РФ судебная коллегия приходит к выводу о том, что выезд К-вых из квартиры N... по адресу: адрес не может служить основанием для признания их прекратившими право пользования жилым помещением, поскольку К-вы от жилищных прав на спорную квартиру не отказывались, их непроживание в спорном жилом помещении обусловлено состоявшимся между сторонами обменом квартирами, а также наличием конфликтных отношений между Ш-ными и К-выми, что сторонами не оспаривалось как в суде первой инстанции, так и при апелляционном рассмотрении дела. Отсутствие их в спорной квартире в силу сложившихся обстоятельств является вынужденным и носит временный характер.
Достоверных, достаточных и бесспорных доказательств того, что К-вы выехали на новое место жительства и не нуждаются в спорной площади, Ш-ными не представлено. Также в ходе рассмотрения дела суду не было представлено никаких доказательств, подтверждающих, что К-вы приобрели в установленном порядке право пользования каким-либо иным жилым помещением.
Наличие права собственности у К.Ф.С. на дом, расположенный в д. адрес, также не свидетельствует о прекращении права пользования К-выми спорной квартирой ввиду обстоятельств, изложенных выше.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для признания К.Ф.С., К.И., К.А. прекратившими права пользования спорным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.
Кроме того, удовлетворяя требования Ш.Н. и Ш.Ф. к К-вым о прекращении последних права пользования жилым помещением по адресу: адрес и признании договора социального найма жилого помещения недействительным, суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что по данному адресу Ш.Н. и Ш.Ф. не зарегистрированы и не являются нанимателями данного жилого помещения, а потому являются ненадлежащими истцами по данному спору.
Является неправомерным и вывод суда о том, что заключенный договор социального найма от дата между МБУ УЖХ адрес и К.И. в отношении квартиры N... по адрес является недействительным. Как было указано выше, что дата Ш.Н. выдан ордер на адрес по проспекту Октября, адрес. Договор социального найма в отношении данной квартиры Ш.Н. не заключался.
Согласно положениям ст. ст. 60, 65 ЖК РФ, по договору социального найма собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда передает гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом, без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором найма данного жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Ш-ными заявлено требование о признании договора социального найма недействительным ввиду его несоответствия закону, как заключенный с ненадлежащим лицом.
Из материалов дела следует, что в дата К.И. обратилась в МБУ УЖХ г. Уфы с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: адрес, представив необходимый перечень документов (копия ордера, копия лицевого счета, справка о регистрации). По сведениям МУП ЕРКЦ г. Уфы лицевой счет на спорное жилое помещение переоформлен на К.И. (по ордеру Ф.) в связи с тем, что Ш.Н., Ш.Ф. дата сняты с регистрационного учета в связи с переменой места жительства, указанный в ордере Ш.А., согласно справке Советского РУВД г. Уфы от дата., находится в розыске в качестве без вести пропавшего.
На основании представленных документов дата с К.И., как с лицом, включенным в ордер на спорное жилое помещение, заключен договор социального найма в соответствии с действовавшим законодательством.
При таких обстоятельствах, оснований для признания договора социального найма от дата г., заключенного между К.И. и МБУ УЖХ г. Уфы недействительным не имеется.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Ш. к К-вым о признании прекратившими право пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить исковые требования К-вых к Ш. о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статьей 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Установлено, что дата Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Е.Н., состоящие на регистрационном учете в кв. N... д. N... по адрес, воспользовались своим правом, данным законом Российской Федерации "О праве граждан на приватизацию жилищного фонда в РФ" и приватизировали указанное жилое помещение.
Поскольку, в силу вышеприведенных правовых норм, правом на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации обладают лица, имеющие право пользования этим жилым помещением, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ш.Н. и Ш.Ф. обладают правом пользования квартирой N... дома N... по адрес, в связи с чем их право пользования квартирой N... по адрес подлежит прекращению, а исковые требования К-вых к Ш-ным удовлетворению.
Между тем, суд первой инстанции, разрешая спор, не дал соответствующей оценки указанным обстоятельствам, что привело к неправильному применению норм материального права.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, однако судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение, которым исковые требования К-вых к Ш-ным о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, признании прекратившими право пользования жилым помещением, признании не приобретшими и выселении из жилого помещения удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Ш-ных к К-вым, Администрации городского округа г. Уфа, МБУ "Управление жилищного хозяйства ГО г. Уфа" о признании прекратившими право пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма жилого помещения - отказать.
Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования К.И., К.Ф.С., К.А. к Ш.Н., Ш.Ф. о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения удовлетворить.
Вселить К.И., К.Ф.С., К.А. в жилое помещение по адресу: адрес.
Обязать Ш.Н., Ш.Ф. не чинить К.И., К.Ф.С., К.А. препятствий в пользовании жилым помещением по адресу: адрес.
Признать Ш.Н., Ш.Ф. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, выселить их из данного жилого помещения.
В удовлетворении встречных исковых требований Ш.Н., Ш.Ф., Ш.Г., Ш.М. к К.Ф.С., К.И., К.А., Администрации городского округа г. Уфа, МБУ "Управление жилищного хозяйства ГО г. Уфа" о признании прекратившими право пользования жилым помещением, признании недействительным договора социального найма жилого помещения отказать.
Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Судьи
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)