Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Абасова С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Ковалева А.М.
судей Калинченко А.Б., Простовой С.В.
при секретаре С.,
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Ковалева А.М. дело по апелляционной жалобе Администрации г. Гуково на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2013 года,
установила:
П. обратилась в суд с иском к администрации г. Гуково, уточнив требования, просила обязать ответчика принять ее на квартирный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек для последующего предоставления жилого помещения взамен аварийного, непригодного для проживания, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Исковые требования мотивировала тем, что в квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН она проживает с момента вселения, с 14.10.1965. Указанная квартира была предоставлена ее матери (ФИО)6 на основании ордера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.1965. В настоящее время нанимателем данной квартиры является ее сестра Л.Т., членом семьи которой она не является, проживая в одной квартире, они ведут раздельное хозяйство.
Постановлением Главы администрации г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.01.2008 жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и непригодным для проживания, и на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставлена только Л.Т., ей же в постановке на такой учет отказано. Отказ администрации г. Гуково истец считает необоснованным, поскольку она проживает в данной квартире и производит оплату коммунальных услуг.
Представитель Администрации г. Гуково - Ш. исковые требования не признал, пояснив, что истцу отказано в постановке на квартирный учет в связи с тем, что она не является членом семьи нанимателя - Л.Т.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Л.Т., исковые требования П. считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Дело в отношении представителя третьего лица: Департамента имущественных отношений г. Гуково рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2013 года исковые требования П. удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, администрацией г. Гуково подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об оставлении иска без удовлетворения.
Апеллянт указывает, что отказ в постановке истца на квартирный учет обусловлен непредставлением истцом документов, подтверждающих признание ее членом семьи нанимателя.
Апеллянт обращает внимание на допущенные судом нарушения норм процессуального права, а именно - принятие судом требований истца, изменяющих не только предмет, но и основание иска.
Апеллянт полагает, что П. не может быть предоставлено благоустроенное жилье взамен того, прав на которое она не имела и членом семьи нанимателя которого не являлась.
По мнению апеллянта, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт ведения раздельного хозяйства с Л.Т.
Заявитель жалобы также считает, что суд не учел нуждаемость истца, в жилом помещении, поскольку ею не представлены доказательства о том, что у нее нет иного пригодного для проживания жилого помещения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, просивших в удовлетворении жалобы отказать, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167, 327 ГПК РФ, посчитав, что их неявка является неуважительной, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
При вынесении решения, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец пользуется правами нанимателя и членов его семьи, она имеет право быть принятой на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отдельно от семьи сестры Л.Т., являющейся нанимателем квартиры вместо (ФИО)6.
Суд посчитал, что истец относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку дом, в котором она проживает, признан непригодным для проживания.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 44,1 кв. м, жилой площадью 19,8 кв. м является муниципальной. Указанная квартира была предоставлена на основании ордера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.1965 матери истца - (ФИО)6; в ордере в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения (ФИО)6 указаны ее дочери - Б. (по браку Л.) Т.Г. и Б. (по браку Петрова) Г.Б. В спорной квартире зарегистрированы: П., Л.Т., дети Л.Т. - Л.А., Л.Е. и несовершеннолетняя внучка - Л.Л.
Постановлением Мэра г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.01.2008 на основании актов межведомственной комиссии по обследованию жилых домов дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для постоянного проживания, а проживающие в нем граждане - подлежащими переселению.
20.09.2012 наниматель Л.Т. обратилась в администрацию г. Гуково с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 5 человек, включая сестру П. (истца).
Постановлением администрации г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.10.2012 Л.Т. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 3 человека, включая сына и дочь; в принятии на учет П. в качестве члена семьи Л.Т. отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих признание ее членом семьи нанимателя.
В силу п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно положениям ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 г. N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", к членам семьи гражданина в целях принятия на учет по его заявлению относятся:
1) супруга (супруг);
2) совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, за исключением случаев обеспечения жильем вне очереди;
3) совместно с ним проживающие родители;
4) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи.
С учетом изложенной правовой нормы, не имеется оснований считать истца членом семьи Л.Т.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.
Вместе с тем, учитывая, что договор социального найма с истцом не заключался, членом семьи нанимателя истец не является, а сам факт ее регистрации в жилом помещении не порождает права на данную жилую площадь и не влечет никаких юридических последствий, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для последующего предоставления ей отдельного жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Однако, как усматривается из материалов дела, истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по общим основаниям, предусмотренным ЖК РФ, в установленном законом порядке не обращалась, доказательств обратному суду представлено не было.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе П. в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гуковского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2013 года отменить и принять новое решение.
В удовлетворении иска П. к администрации г. Гуково об обязании принять на учет качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма для последующего предоставления отдельного жилого помещения взамен сносимого ветхого отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2479
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2014 г. по делу N 33-2479
Судья: Абасова С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Ковалева А.М.
судей Калинченко А.Б., Простовой С.В.
при секретаре С.,
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Ковалева А.М. дело по апелляционной жалобе Администрации г. Гуково на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2013 года,
установила:
П. обратилась в суд с иском к администрации г. Гуково, уточнив требования, просила обязать ответчика принять ее на квартирный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек для последующего предоставления жилого помещения взамен аварийного, непригодного для проживания, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Исковые требования мотивировала тем, что в квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН она проживает с момента вселения, с 14.10.1965. Указанная квартира была предоставлена ее матери (ФИО)6 на основании ордера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.1965. В настоящее время нанимателем данной квартиры является ее сестра Л.Т., членом семьи которой она не является, проживая в одной квартире, они ведут раздельное хозяйство.
Постановлением Главы администрации г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.01.2008 жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и непригодным для проживания, и на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставлена только Л.Т., ей же в постановке на такой учет отказано. Отказ администрации г. Гуково истец считает необоснованным, поскольку она проживает в данной квартире и производит оплату коммунальных услуг.
Представитель Администрации г. Гуково - Ш. исковые требования не признал, пояснив, что истцу отказано в постановке на квартирный учет в связи с тем, что она не является членом семьи нанимателя - Л.Т.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Л.Т., исковые требования П. считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Дело в отношении представителя третьего лица: Департамента имущественных отношений г. Гуково рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2013 года исковые требования П. удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, администрацией г. Гуково подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об оставлении иска без удовлетворения.
Апеллянт указывает, что отказ в постановке истца на квартирный учет обусловлен непредставлением истцом документов, подтверждающих признание ее членом семьи нанимателя.
Апеллянт обращает внимание на допущенные судом нарушения норм процессуального права, а именно - принятие судом требований истца, изменяющих не только предмет, но и основание иска.
Апеллянт полагает, что П. не может быть предоставлено благоустроенное жилье взамен того, прав на которое она не имела и членом семьи нанимателя которого не являлась.
По мнению апеллянта, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт ведения раздельного хозяйства с Л.Т.
Заявитель жалобы также считает, что суд не учел нуждаемость истца, в жилом помещении, поскольку ею не представлены доказательства о том, что у нее нет иного пригодного для проживания жилого помещения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, просивших в удовлетворении жалобы отказать, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167, 327 ГПК РФ, посчитав, что их неявка является неуважительной, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
При вынесении решения, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец пользуется правами нанимателя и членов его семьи, она имеет право быть принятой на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отдельно от семьи сестры Л.Т., являющейся нанимателем квартиры вместо (ФИО)6.
Суд посчитал, что истец относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку дом, в котором она проживает, признан непригодным для проживания.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 44,1 кв. м, жилой площадью 19,8 кв. м является муниципальной. Указанная квартира была предоставлена на основании ордера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.1965 матери истца - (ФИО)6; в ордере в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения (ФИО)6 указаны ее дочери - Б. (по браку Л.) Т.Г. и Б. (по браку Петрова) Г.Б. В спорной квартире зарегистрированы: П., Л.Т., дети Л.Т. - Л.А., Л.Е. и несовершеннолетняя внучка - Л.Л.
Постановлением Мэра г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.01.2008 на основании актов межведомственной комиссии по обследованию жилых домов дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для постоянного проживания, а проживающие в нем граждане - подлежащими переселению.
20.09.2012 наниматель Л.Т. обратилась в администрацию г. Гуково с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 5 человек, включая сестру П. (истца).
Постановлением администрации г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.10.2012 Л.Т. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 3 человека, включая сына и дочь; в принятии на учет П. в качестве члена семьи Л.Т. отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих признание ее членом семьи нанимателя.
В силу п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно положениям ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 г. N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", к членам семьи гражданина в целях принятия на учет по его заявлению относятся:
1) супруга (супруг);
2) совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, за исключением случаев обеспечения жильем вне очереди;
3) совместно с ним проживающие родители;
4) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи.
С учетом изложенной правовой нормы, не имеется оснований считать истца членом семьи Л.Т.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.
Вместе с тем, учитывая, что договор социального найма с истцом не заключался, членом семьи нанимателя истец не является, а сам факт ее регистрации в жилом помещении не порождает права на данную жилую площадь и не влечет никаких юридических последствий, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для последующего предоставления ей отдельного жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Однако, как усматривается из материалов дела, истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по общим основаниям, предусмотренным ЖК РФ, в установленном законом порядке не обращалась, доказательств обратному суду представлено не было.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе П. в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гуковского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2013 года отменить и принять новое решение.
В удовлетворении иска П. к администрации г. Гуково об обязании принять на учет качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма для последующего предоставления отдельного жилого помещения взамен сносимого ветхого отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)