Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2201/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-2201/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламовой Э.Р.,
судей Гонтарь Н.Ю., Фахретдиновой Р.Ф.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Л.Г.Р. - Н.М.Т. на решение... от дата, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Л.Г.Р. к Администрации сельского поселения... муниципального района... об обязании представить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет субвенций бюджета Республики Башкортостан отказать.
Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., Судебная коллегия

установила:

Л.Г.Р. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения... муниципального района..., Администрации муниципального района... об обязании представить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет субвенций бюджета Республики Башкортостан.
В обоснование иска Л.Г.Р. указала, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые решением... от дата лишены родительских прав.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Л.Г.Р.. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях социального найма. В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: адрес 33. Постановлением Главы Администрации сельского поселения... муниципального района... от дата N... в соответствии со ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации дом, оставшийся от родителей истицы, переведен из жилого в нежилое. В соответствии с распоряжением Главы Администрации сельского поселения... муниципального района... межведомственной комиссией от дата установлено, что вышеуказанный дом не пригоден для дальнейшего проживания и подлежит сносу. Постановлением Главы Администрации сельского поселения... муниципального района... от дата года Л.Г.Р. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако в настоящее время жилое помещение ей не представлено.
Судом вынесено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе представитель Л.Г.Р. - Н.М.Т. просит его отменить, указывая, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Постановлением главы Администрации сельского поселения... муниципального района... от дата Л.Г.Р. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Также в апелляционной жалобе содержится довод о том, что в дата в... обратился родной брат Л.Г.Р.. - ФИО21., иск которого был удовлетворен частично, где суд обязал Администрацию муниципального района... представить ФИО22 вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.
Исследовав материалы гражданского дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав представителя Л.Г.Р. - Н.М.Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Согласно ст. 1 абз. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).
Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По смыслу указанных выше правовых норм право на предоставление дополнительных гарантий имеют лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01 января 2013 года утратил силу, а статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01 января 2013 года, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.
Применительно к данному делу, истица должна была представить суду доказательства того, что она была поставлена на учет для предоставления жилья, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обратилась за постановкой на учет в период, когда она относилась к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Л. (С.)Г.Р. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением... от дата, вступившего в законную силу дата (л.д. N...).
Согласно справке директора ГБУ... от дата N... Л. (С.)Г.Р. находилась на воспитании и содержании в Отделении социального приюта для детей и подростков ГБУ... с дата по дата (л.д. N...).
С дата по дата Л. (С.)Г.Р. проходила обучение в ПУ N... по профессии "Повар, кондитер", получила диплом от дата N..., что подтверждается справкой ГАОУ НПО ПУ N... от дата N... (л.д. N...).
Жилое помещение на праве собственности Л.Г.Р.. не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата N... (л.д. N...) и не закреплено.
Л.Г.Р. зарегистрирована и проживает по адресу: адрес (л.д. N...).
С заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как не имеющая в собственности либо закрепленного за ней жилого помещения, и являющейся ребенком, оставшимся без попечения родителей, Л.Г.Р.. обратилась в Администрацию... лишь дата (л.д. N...). На момент обращения с указанным заявлением Л.Г.Р. достигла возраста... лет.
Согласно справке, выданной Администрацией сельского поселения... муниципального района... от дата N..., Л.Г.Р. состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с дата (л.д. N...).
Поскольку до 23-летнего возраста истица не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не была поставлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилье среди указанной категории лиц и по заявлению о постановке на учет 25 июня 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, не относилась к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достигла 23-летнего возраста, оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди за счет субвенций Республики Башкортостан не имеется.
Учитывая вышеизложенное, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Л.Г.Р. Суд исходил при этом из того, что у истца в настоящее время отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Довод представителя Л.Г.Р.. - Н.М.Т. в апелляционной жалобе о том, что Постановлением главы Администрации сельского поселения... муниципального района... от дата Л.Г.Р. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий, не свидетельствует о наличии оснований для отмены решения суда, поскольку сама постановка ее на учет администрацией сельского поселения... муниципального района... не является основанием для предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы в части обращения Л.Г.Р. в уполномоченные органы до достижения ею 23-летнего возраста были предметом обсуждения в суде первой инстанции, при этом каких-либо доказательств обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения указанной льготной категории лиц истцом в суд не было представлено. Опрошенные в суде первой инстанции свидетели подтвердили, что с таким заявлением о предоставлении жилого помещения Л.Г.Р. они не обращались. При этом судом также были оценены обстоятельства, при которых Л.Г.Р. после достижения ею 18 лет и до 23 лет надлежащего заявления не подавалось. Какие-либо объективно препятствующие обращению Л.Г.Р. обстоятельства не доказаны. Обстоятельства виновных действий органа опеки и попечительства, в связи с которыми истица не была поставлена на учет до 18 лет либо в связи с которыми Л.Г.Р. были созданы препятствия к обращению в возрасте от 18 до 23 лет, материалами дела не подтверждается.
Иные доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иное толкование норм материального права и оценку обстоятельств и доказательств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с этим подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия,

определила:

решение... от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Л.Г.Р. - Н.М.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий
Э.Р.НУРИСЛАМОВА

Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)