Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Хрущева О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.П., судей Деменевой Л.С., Лимоновой Л.Ф., при секретаре <...>, рассмотрела в открытом судебном заседании 14.10.2014 гражданское дело по иску В.Ф., Л.Е., К.В., Н.В. к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении срока для подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязывании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением по нормам и в порядке, установленном законодательством,
по апелляционной жалобе истцов на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2014.
Заслушав доклад судьи Лимоновой Л.Ф., объяснения представителей истцов и ответчика, судебная коллегия
установила:
В.Ф., Л.Е., К.В., Н.В., обратились в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье", Учреждение) о восстановлении В.Ф. срока на подачу заявления в Учреждение о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязывании принять В.Ф., Л.Е., К.В., Н.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением по нормам и в порядке, установленном законодательством.
В обоснование своих требований истцы указали, что В.Ф. проходил военную службу, приказом от <...> N уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, с <...> исключен из списков личного состава воинской части N приказом Министра обороны РФ от <...> N. Выслуга истца на момент увольнения составляла <...> год. При прохождении военной службы он неоднократно признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения, последний раз <...>. В.Ф. была предоставлена служебная квартира по адресу <...>. При этом согласия на исключение из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий он не давал, решения об исключении из числа нуждающихся он не получал. В связи с чем В.Ф. считает, что он состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья. В рапорте на увольнение он указал, что просит не исключать его из списков очередников на получение жилья. После увольнения с военной службы он обратился в Учреждение с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, решением от <...> ему было отказано по причине предоставления не всех документов. Затем, в <...> года истец вновь обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением от <...> В.Ф. вновь было отказано в постановке на учет нуждающихся, но уже по другому основанию, в связи с утратой им статуса военнослужащего и непредоставлением доказательств признания нуждающимся в период прохождения военной службы. В.Ф. считает указанные решения незаконными, поскольку в период прохождения военной службы он признавался нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения. Приказ Министра обороны РФ от <...> N не предусматривал различного учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения либо жилого помещения по договору социального найма.
К участию в деле в качестве третьих лиц судом были привлечены войсковая часть N, администрация городского округа ЗАТО Свободный (далее - администрация).
Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2014 в удовлетворении исковых требований было отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новое решение. Заявители считают неправомерным вывод суда о том, что после принятия жилищной комиссией воинской части N решения о признании В.Ф. (протокол от <...> N) нуждающимся в служебном жилом помещении он был на законных основаниях исключен из числа нуждающихся в жилье военнослужащих. Решения об исключении В.Ф. и членов его семьи из числа нуждающихся в обеспечении жилым помещениям на общих основаниях жилищной комиссией воинской части N и администрацией не принималось, о принятии такого решения В.Ф. не уведомлялся. Кроме того, В.Ф. на момент увольнения с военной службы имел выслугу более 20 лет в календарном исчислении, следовательно, имел право оставаться после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий). В.Ф. указывает, что его увольнение было произведено без предварительного уведомления, об увольнении ему стало известно после издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части, то есть он не имел возможности предпринять действия по сбору необходимых документов о нуждаемости в жилье, следовательно, пропуск им срока подачи документов является уважительным. Помимо этого, в связи с ликвидацией в 2010 году жилищных комиссии воинских частей и КЭЧ, которые вели учет нуждающихся в жилье, восстановление соответствующих документов является затруднительным. Заявитель также отмечает, что отсутствие в законодательстве прямого указания на возможность восстановления сроков для обращения уволенного в запас военнослужащего с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не исключает возможности решения такого вопроса судом с учетом имеющихся обстоятельств.
В суде апелляционной инстанции представитель истцов - М. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Учреждения - Г. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Администрацией в Свердловский областной суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.
Как следует из материалов дела, лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от 08.09.2014 и размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.
Представитель истца против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, не возражал.
При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что приказом от <...> N В.Ф. уволен с военной службы в запас в связи невыполнением военнослужащим условий контракта (подп. в п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), приказом от <...> N исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с <...>, направлен на учет в военный комиссариат Свердловской области по <...>. Выслуга лет В.Ф. в Вооруженных Силах в календарном исчислении составила <...> год.
В.Ф. <...> обратился в Учреждение с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением Учреждения от <...> N В.Ф. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в порядке, определенном приказом Министра обороны Российской Федерации от <...> N, поскольку отсутствовали необходимые документы.
После предоставления недостающих документов, решением Учреждения от <...> N В.Ф. вновь отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку заявление о постановке на учет нуждающихся подано после даты исключения В.Ф. из списков личного состава войсковой части, а также в связи с непредставлением документов, подтверждающих постановку В.Ф. на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент его увольнения с военной службы (рапорт о постановке на учет нуждающихся по избранному месту жительства, решение жилищной комиссии войсковой части о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцы не представили доказательств, свидетельствующих о том, что В.Ф. признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на момент увольнения с военной службы был включен в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по договору социального найма на основании решения соответствующей жилищной комиссии.
Между тем, судом первой инстанции не принято во внимание следующее.
В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих (в редакции, действовавшей на момент увольнения В.Ф. с военной службы) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В настоящее время действует Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 (далее - Инструкция от 30.09.2010 N 1280), согласно п. 1 которой для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются перечисленные в Инструкции документы.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований, в частности, Инструкции от 30.09.2010 N 1280; установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в числе которых указано ФГКУ "Центррегионжилье".
Ранее, до принятия Инструкции от 30.09.2010 N 1280, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 (далее - Инструкция от 15.02.2000 N 80).
На основании п. 2 Инструкции от 15.02.2000 N 80 военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Пунктом 26 Инструкции от 15.02.2000 N 80 предусмотрено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
В силу ч. 1, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из послужного списка В.Ф. следует, что контракт заключен <...> на три года; с <...> был призван на службу, <...> уволен в запас по окончании срока службы; <...>, <...>, <...> заключались контракты на три года, а <...> и <...> - на пять лет.
Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от <...> N В.Ф. уволен с военной службы досрочно с зачислением в запас в связи с невыполнением условий контракта, выслуга лет в Вооруженных Силах составляет <...>, не обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
Также в материалы дела представлен рапорт В.Ф. от <...>, в котором содержатся его просьбы уволить с военной службы с запас по собственному желанию и не исключать его из списков очередников на получение жилого помещения по последнему после увольнения месту военной службы
Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N от <...> N следует, что на данном заседании рассмотрен и утвержден список личного состава данной войсковой части, нуждающихся в получении служебного жилья, В.Ф. с составом семьи четыре человека включен в этот список.
Как указывают истцы и данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, на момент увольнения В.Ф. с военной службы он не был обеспечен жилым помещением на условиях договора социального найма. Квартира, в которой в настоящее время проживают истцы, расположенная по адресу: <...>, предоставлена В.Ф. и членам его семьи на условиях договора найма служебного жилого помещения от <...> N, включена в число служебных постановлением администрации от <...> N.
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что В.Ф. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии, сведений о его исключении из такого списка не имеется, при увольнении с военной службы и в настоящее время он не обеспечен жилым помещением, жилое помещение, в котором проживает В.Ф. и члены его семьи является служебным.
С учетом приведенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что В.Ф. до его увольнения с военной службы был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поставлен на соответствующий учет; в период его службы в Вооруженных Силах Российской Федерации жилое помещение на условиях социального найма ему не предоставлялось, в настоящее время он жилым помещением на общих условиях не обеспечен, иного жилья в собственности либо по договору найма истцы не имеют, что не отрицалось сторонами.
Судебная коллегия также полагает, что принимая во внимание обстоятельства увольнения В.Ф. с военной службы, не может быть поставлено в вину В.Ф. то, что документы о постановке его на учет, в нарушение установленного порядка, не были переданы в Военный комиссариат, в котором был поставлен на учет уволенный в запас В.Ф. либо в Учреждение, на которое приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 возложены функции по вопросам реализации требований Инструкции от 30.09.2010 N 1280.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что В.Ф., признанный нуждающимся в предоставлении жилого помещения до увольнения с военной службы, имеет право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, должен был быть поставлен на такой учет Учреждением, на которое эти функции возложены в соответствии с Инструкцией от 30.09.2010 N 1280 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении соответствующего требования, а требование истцов об обязывании ФГКУ "Центррегионжилье" принять В.Ф., Л.Е., К.В., Н.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением по нормам и в порядке, установленном законодательством, следует удовлетворить.
Учитывая, что в действующем законодательстве, регулирующем вопросы обеспечения жильем военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, не содержится указания на возможность восстановления срока на обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, суд первой инстанции обоснованно отказал истцам в удовлетворении данного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, 329 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2014 отменить в части отказа в иске о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилье, принять в этой части новое решение, которым обязать федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять В.Ф., Л.Е., К.В., Н.В. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
Л.С.ДЕМЕНЕВА
Л.Ф.ЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-12751/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. по делу N 33-12751/2014
Судья Хрущева О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.П., судей Деменевой Л.С., Лимоновой Л.Ф., при секретаре <...>, рассмотрела в открытом судебном заседании 14.10.2014 гражданское дело по иску В.Ф., Л.Е., К.В., Н.В. к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении срока для подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязывании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением по нормам и в порядке, установленном законодательством,
по апелляционной жалобе истцов на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2014.
Заслушав доклад судьи Лимоновой Л.Ф., объяснения представителей истцов и ответчика, судебная коллегия
установила:
В.Ф., Л.Е., К.В., Н.В., обратились в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье", Учреждение) о восстановлении В.Ф. срока на подачу заявления в Учреждение о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязывании принять В.Ф., Л.Е., К.В., Н.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением по нормам и в порядке, установленном законодательством.
В обоснование своих требований истцы указали, что В.Ф. проходил военную службу, приказом от <...> N уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, с <...> исключен из списков личного состава воинской части N приказом Министра обороны РФ от <...> N. Выслуга истца на момент увольнения составляла <...> год. При прохождении военной службы он неоднократно признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения, последний раз <...>. В.Ф. была предоставлена служебная квартира по адресу <...>. При этом согласия на исключение из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий он не давал, решения об исключении из числа нуждающихся он не получал. В связи с чем В.Ф. считает, что он состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья. В рапорте на увольнение он указал, что просит не исключать его из списков очередников на получение жилья. После увольнения с военной службы он обратился в Учреждение с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, решением от <...> ему было отказано по причине предоставления не всех документов. Затем, в <...> года истец вновь обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением от <...> В.Ф. вновь было отказано в постановке на учет нуждающихся, но уже по другому основанию, в связи с утратой им статуса военнослужащего и непредоставлением доказательств признания нуждающимся в период прохождения военной службы. В.Ф. считает указанные решения незаконными, поскольку в период прохождения военной службы он признавался нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения. Приказ Министра обороны РФ от <...> N не предусматривал различного учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения либо жилого помещения по договору социального найма.
К участию в деле в качестве третьих лиц судом были привлечены войсковая часть N, администрация городского округа ЗАТО Свободный (далее - администрация).
Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2014 в удовлетворении исковых требований было отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новое решение. Заявители считают неправомерным вывод суда о том, что после принятия жилищной комиссией воинской части N решения о признании В.Ф. (протокол от <...> N) нуждающимся в служебном жилом помещении он был на законных основаниях исключен из числа нуждающихся в жилье военнослужащих. Решения об исключении В.Ф. и членов его семьи из числа нуждающихся в обеспечении жилым помещениям на общих основаниях жилищной комиссией воинской части N и администрацией не принималось, о принятии такого решения В.Ф. не уведомлялся. Кроме того, В.Ф. на момент увольнения с военной службы имел выслугу более 20 лет в календарном исчислении, следовательно, имел право оставаться после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий). В.Ф. указывает, что его увольнение было произведено без предварительного уведомления, об увольнении ему стало известно после издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части, то есть он не имел возможности предпринять действия по сбору необходимых документов о нуждаемости в жилье, следовательно, пропуск им срока подачи документов является уважительным. Помимо этого, в связи с ликвидацией в 2010 году жилищных комиссии воинских частей и КЭЧ, которые вели учет нуждающихся в жилье, восстановление соответствующих документов является затруднительным. Заявитель также отмечает, что отсутствие в законодательстве прямого указания на возможность восстановления сроков для обращения уволенного в запас военнослужащего с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не исключает возможности решения такого вопроса судом с учетом имеющихся обстоятельств.
В суде апелляционной инстанции представитель истцов - М. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Учреждения - Г. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Администрацией в Свердловский областной суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.
Как следует из материалов дела, лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от 08.09.2014 и размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.
Представитель истца против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, не возражал.
При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что приказом от <...> N В.Ф. уволен с военной службы в запас в связи невыполнением военнослужащим условий контракта (подп. в п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), приказом от <...> N исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с <...>, направлен на учет в военный комиссариат Свердловской области по <...>. Выслуга лет В.Ф. в Вооруженных Силах в календарном исчислении составила <...> год.
В.Ф. <...> обратился в Учреждение с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением Учреждения от <...> N В.Ф. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в порядке, определенном приказом Министра обороны Российской Федерации от <...> N, поскольку отсутствовали необходимые документы.
После предоставления недостающих документов, решением Учреждения от <...> N В.Ф. вновь отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку заявление о постановке на учет нуждающихся подано после даты исключения В.Ф. из списков личного состава войсковой части, а также в связи с непредставлением документов, подтверждающих постановку В.Ф. на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент его увольнения с военной службы (рапорт о постановке на учет нуждающихся по избранному месту жительства, решение жилищной комиссии войсковой части о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцы не представили доказательств, свидетельствующих о том, что В.Ф. признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на момент увольнения с военной службы был включен в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по договору социального найма на основании решения соответствующей жилищной комиссии.
Между тем, судом первой инстанции не принято во внимание следующее.
В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих (в редакции, действовавшей на момент увольнения В.Ф. с военной службы) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В настоящее время действует Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 (далее - Инструкция от 30.09.2010 N 1280), согласно п. 1 которой для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются перечисленные в Инструкции документы.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований, в частности, Инструкции от 30.09.2010 N 1280; установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в числе которых указано ФГКУ "Центррегионжилье".
Ранее, до принятия Инструкции от 30.09.2010 N 1280, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 (далее - Инструкция от 15.02.2000 N 80).
На основании п. 2 Инструкции от 15.02.2000 N 80 военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Пунктом 26 Инструкции от 15.02.2000 N 80 предусмотрено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
В силу ч. 1, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из послужного списка В.Ф. следует, что контракт заключен <...> на три года; с <...> был призван на службу, <...> уволен в запас по окончании срока службы; <...>, <...>, <...> заключались контракты на три года, а <...> и <...> - на пять лет.
Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от <...> N В.Ф. уволен с военной службы досрочно с зачислением в запас в связи с невыполнением условий контракта, выслуга лет в Вооруженных Силах составляет <...>, не обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
Также в материалы дела представлен рапорт В.Ф. от <...>, в котором содержатся его просьбы уволить с военной службы с запас по собственному желанию и не исключать его из списков очередников на получение жилого помещения по последнему после увольнения месту военной службы
Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N от <...> N следует, что на данном заседании рассмотрен и утвержден список личного состава данной войсковой части, нуждающихся в получении служебного жилья, В.Ф. с составом семьи четыре человека включен в этот список.
Как указывают истцы и данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, на момент увольнения В.Ф. с военной службы он не был обеспечен жилым помещением на условиях договора социального найма. Квартира, в которой в настоящее время проживают истцы, расположенная по адресу: <...>, предоставлена В.Ф. и членам его семьи на условиях договора найма служебного жилого помещения от <...> N, включена в число служебных постановлением администрации от <...> N.
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что В.Ф. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии, сведений о его исключении из такого списка не имеется, при увольнении с военной службы и в настоящее время он не обеспечен жилым помещением, жилое помещение, в котором проживает В.Ф. и члены его семьи является служебным.
С учетом приведенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что В.Ф. до его увольнения с военной службы был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поставлен на соответствующий учет; в период его службы в Вооруженных Силах Российской Федерации жилое помещение на условиях социального найма ему не предоставлялось, в настоящее время он жилым помещением на общих условиях не обеспечен, иного жилья в собственности либо по договору найма истцы не имеют, что не отрицалось сторонами.
Судебная коллегия также полагает, что принимая во внимание обстоятельства увольнения В.Ф. с военной службы, не может быть поставлено в вину В.Ф. то, что документы о постановке его на учет, в нарушение установленного порядка, не были переданы в Военный комиссариат, в котором был поставлен на учет уволенный в запас В.Ф. либо в Учреждение, на которое приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 возложены функции по вопросам реализации требований Инструкции от 30.09.2010 N 1280.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что В.Ф., признанный нуждающимся в предоставлении жилого помещения до увольнения с военной службы, имеет право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, должен был быть поставлен на такой учет Учреждением, на которое эти функции возложены в соответствии с Инструкцией от 30.09.2010 N 1280 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении соответствующего требования, а требование истцов об обязывании ФГКУ "Центррегионжилье" принять В.Ф., Л.Е., К.В., Н.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением по нормам и в порядке, установленном законодательством, следует удовлетворить.
Учитывая, что в действующем законодательстве, регулирующем вопросы обеспечения жильем военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, не содержится указания на возможность восстановления срока на обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, суд первой инстанции обоснованно отказал истцам в удовлетворении данного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, 329 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2014 отменить в части отказа в иске о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилье, принять в этой части новое решение, которым обязать федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять В.Ф., Л.Е., К.В., Н.В. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
Л.С.ДЕМЕНЕВА
Л.Ф.ЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)