Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Насырова Д.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Уфимцевой Т.Д.,
судей Терехиной Н.В., Беломестновой Ж.Н.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 05 июня 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Кунашакское сельское поселение" на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 марта 2014 года по иску Х.Ф.Б. к администрации Кунашакского муниципального района, администрации МО "Кунашакское сельское поселение" о признании отказа незаконным, о предоставлении жилого помещения вне очереди.
Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения представителей администрации муниципального образования "Кунашакское сельское поселение" - Н., К., судебная коллегия
установила:
Х.Ф.Б. обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района о признании ее права на меры социальной поддержки как инвалида, имеющего право на улучшение жилищных условий по обеспечению жильем, и обязать администрацию Кунашакского муниципального района выделить благоустроенную жилую квартиру по договору социального найма вне очереди.
Впоследствии истец Х.Ф.Б. уточнила исковые требования, предъявив исковые требования к администрации Кунашакского муниципального района, к администрации муниципального образования "Кунашакское сельское поселение", просит признать отказ Главы Кунашакского сельского поселения N 88 от 18 февраля 2014 года о переводе в Список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений, незаконным и включить в список по обеспечению жилым помещением по договору социального найма, просит возложить на администрацию Кунашакского сельского поселения и администрацию Кунашакского муниципального района обязанность по обеспечению ее благоустроенным жилым помещением вне очереди.
В обоснование иска указала, что она является лицом, имеющим право на дополнительную площадь по имеющемуся у нее заболеванию. Собственного жилья не имеет. Решением жилищной комиссии Кунашакского сельского поселения была поставлена на учет на улучшение жилищных условий на общих основаниях под N **** с датой постановки на учет - 16 августа 2006 года.
В судебное заседание Х.Ф.Б. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит провести рассмотрение дела в ее отсутствие, допустив к участию в деле в качестве представителя З.
Представитель истца З. исковые требования поддержала, по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика - администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Кунашакское сельское поселение" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит провести рассмотрение дела в отсутствие представителя.
Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.
В апелляционной жалобе администрация МО "Кунашакское сельское поселение" просит решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что на день рассмотрения спора Х.Ф.Б. не признана малоимущей, в связи с чем была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. Ссылается на то, что судом не рассмотрены требования истца о включении ее в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Указывает, что администрация МО "Кунашакское сельское поселение" не наделена полномочиями на предоставление жилого помещения.
Х.Ф.Б., администрация Кунашакского муниципального района о времени и месте слушания дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального права.
Как установлено судом первой инстанции Х.Ф.Б. согласно справке N 255 врачебной комиссии от 28 января 2014 года (л.д. 45) имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанную в п. 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
06 февраля 2006 года истец Х.Ф.Б. обратилась с заявлением в администрацию Кунашакского сельского поселения о принятии ее на учет для получения благоустроенного жилья.
Согласно справке от 08 мая 2013 года и списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях, по состоянию на 15 апреля 2013 года истец Х.Ф.Б. состоит в указанном списке с датой постановки на учет с 16 августа 2006 года с составом семьи 1 человек (л.д. 15, 27).
Постановлением Главы Кунашакского сельского поселения N 9 от 27 января 2014 года Х.Ф.Б. отказано в признании малоимущей (л.д. 30). Данное постановление Х.Ф.Г. не обжаловала.
Принимая решение об удовлетворении требований Х.Ф.Б. о признании незаконным отказа Главы администрации Кунашакского сельского поселения N 88 от 18 февраля 2014 года о переводе Х.Ф.Б. в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений, и обязывая администрацию Кунашакского сельского поселения предоставить Х.Ф.Б. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Кунашакского сельского поселения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее **** кв. м, суд первой инстанции исходил из того, что Х.Ф.Б. страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
При этом суд первой инстанции указал, что пробел в законодательстве относительно порядка предоставления таким гражданам жилой площади, отсутствие наделения муниципальных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, не могут служить препятствием для разрешения спорных вопросов и защиты жилищных прав граждан.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Из содержания ст. ст. 72, 76 Конституции РФ и ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. 49, ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищных фондов. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире".
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Реализация конституционного права гражданина на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства. Так, признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении является необходимым условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных граждан жилыми помещениями.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Иной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, законом не предусмотрен.
Жилищным кодексом РФ, действующим на момент обращения Х.Ф.Б. в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения, иными законами не предусмотрено специальное регулирование порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья.
Поскольку истица малоимущей в установленном законом порядке не признана, то наличие одного лишь заболевания, подпадающего под установленный Правительством РФ Перечень тяжелых хронических заболеваний, не является достаточным основанием для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма по правилам п. 3 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
Органы местного самоуправления в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями не наделены.
Администрация Кунашакского сельского поселения, как орган местного самоуправления, уполномочен предоставлять жилье малоимущим гражданам, нуждающимся в жилом помещении. Истица малоимущей не признана. Обеспечение жильем иных категорий граждан, в том числе и страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Х.Ф.Б. о признании незаконным отказа Главы администрации Кунашакского сельского поселения N 88 от 18 февраля 2014 года о переводе Х.Ф.Б. в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений, и возложении на администрацию Кунашакского сельского поселения обязанности предоставить Х.Ф.Б. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Кунашакского сельского поселения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее **** кв. м нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Решение суда в части отказа в иске к администрации Кунашакского муниципального района сторонами не обжалуется, оснований к отмене решения в этой части не имеется.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 марта 2014 года в части удовлетворения исковых требований Х.Ф.Б. о признании незаконным отказа Главы администрации Кунашакского сельского поселения N 88 от 18 февраля 2014 года о переводе Х.Ф.Б. в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений, и возложении на администрацию Кунашакского сельского поселения обязанности предоставить Х.Ф.Б. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Кунашакского сельского поселения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее **** кв. м, отменить, принять в этой части новое решение, которым отказать Х.Ф.Б. в удовлетворении исковых требований.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.06.2014 ПО ДЕЛУ N 11-5590/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. по делу N 11-5590/2014
Судья: Насырова Д.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Уфимцевой Т.Д.,
судей Терехиной Н.В., Беломестновой Ж.Н.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 05 июня 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Кунашакское сельское поселение" на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 марта 2014 года по иску Х.Ф.Б. к администрации Кунашакского муниципального района, администрации МО "Кунашакское сельское поселение" о признании отказа незаконным, о предоставлении жилого помещения вне очереди.
Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения представителей администрации муниципального образования "Кунашакское сельское поселение" - Н., К., судебная коллегия
установила:
Х.Ф.Б. обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района о признании ее права на меры социальной поддержки как инвалида, имеющего право на улучшение жилищных условий по обеспечению жильем, и обязать администрацию Кунашакского муниципального района выделить благоустроенную жилую квартиру по договору социального найма вне очереди.
Впоследствии истец Х.Ф.Б. уточнила исковые требования, предъявив исковые требования к администрации Кунашакского муниципального района, к администрации муниципального образования "Кунашакское сельское поселение", просит признать отказ Главы Кунашакского сельского поселения N 88 от 18 февраля 2014 года о переводе в Список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений, незаконным и включить в список по обеспечению жилым помещением по договору социального найма, просит возложить на администрацию Кунашакского сельского поселения и администрацию Кунашакского муниципального района обязанность по обеспечению ее благоустроенным жилым помещением вне очереди.
В обоснование иска указала, что она является лицом, имеющим право на дополнительную площадь по имеющемуся у нее заболеванию. Собственного жилья не имеет. Решением жилищной комиссии Кунашакского сельского поселения была поставлена на учет на улучшение жилищных условий на общих основаниях под N **** с датой постановки на учет - 16 августа 2006 года.
В судебное заседание Х.Ф.Б. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит провести рассмотрение дела в ее отсутствие, допустив к участию в деле в качестве представителя З.
Представитель истца З. исковые требования поддержала, по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика - администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Кунашакское сельское поселение" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит провести рассмотрение дела в отсутствие представителя.
Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.
В апелляционной жалобе администрация МО "Кунашакское сельское поселение" просит решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что на день рассмотрения спора Х.Ф.Б. не признана малоимущей, в связи с чем была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. Ссылается на то, что судом не рассмотрены требования истца о включении ее в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Указывает, что администрация МО "Кунашакское сельское поселение" не наделена полномочиями на предоставление жилого помещения.
Х.Ф.Б., администрация Кунашакского муниципального района о времени и месте слушания дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального права.
Как установлено судом первой инстанции Х.Ф.Б. согласно справке N 255 врачебной комиссии от 28 января 2014 года (л.д. 45) имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанную в п. 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
06 февраля 2006 года истец Х.Ф.Б. обратилась с заявлением в администрацию Кунашакского сельского поселения о принятии ее на учет для получения благоустроенного жилья.
Согласно справке от 08 мая 2013 года и списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях, по состоянию на 15 апреля 2013 года истец Х.Ф.Б. состоит в указанном списке с датой постановки на учет с 16 августа 2006 года с составом семьи 1 человек (л.д. 15, 27).
Постановлением Главы Кунашакского сельского поселения N 9 от 27 января 2014 года Х.Ф.Б. отказано в признании малоимущей (л.д. 30). Данное постановление Х.Ф.Г. не обжаловала.
Принимая решение об удовлетворении требований Х.Ф.Б. о признании незаконным отказа Главы администрации Кунашакского сельского поселения N 88 от 18 февраля 2014 года о переводе Х.Ф.Б. в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений, и обязывая администрацию Кунашакского сельского поселения предоставить Х.Ф.Б. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Кунашакского сельского поселения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее **** кв. м, суд первой инстанции исходил из того, что Х.Ф.Б. страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
При этом суд первой инстанции указал, что пробел в законодательстве относительно порядка предоставления таким гражданам жилой площади, отсутствие наделения муниципальных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, не могут служить препятствием для разрешения спорных вопросов и защиты жилищных прав граждан.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Из содержания ст. ст. 72, 76 Конституции РФ и ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. 49, ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищных фондов. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире".
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Реализация конституционного права гражданина на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства. Так, признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении является необходимым условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных граждан жилыми помещениями.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Иной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, законом не предусмотрен.
Жилищным кодексом РФ, действующим на момент обращения Х.Ф.Б. в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения, иными законами не предусмотрено специальное регулирование порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья.
Поскольку истица малоимущей в установленном законом порядке не признана, то наличие одного лишь заболевания, подпадающего под установленный Правительством РФ Перечень тяжелых хронических заболеваний, не является достаточным основанием для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма по правилам п. 3 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
Органы местного самоуправления в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями не наделены.
Администрация Кунашакского сельского поселения, как орган местного самоуправления, уполномочен предоставлять жилье малоимущим гражданам, нуждающимся в жилом помещении. Истица малоимущей не признана. Обеспечение жильем иных категорий граждан, в том числе и страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Х.Ф.Б. о признании незаконным отказа Главы администрации Кунашакского сельского поселения N 88 от 18 февраля 2014 года о переводе Х.Ф.Б. в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений, и возложении на администрацию Кунашакского сельского поселения обязанности предоставить Х.Ф.Б. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Кунашакского сельского поселения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее **** кв. м нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Решение суда в части отказа в иске к администрации Кунашакского муниципального района сторонами не обжалуется, оснований к отмене решения в этой части не имеется.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 марта 2014 года в части удовлетворения исковых требований Х.Ф.Б. о признании незаконным отказа Главы администрации Кунашакского сельского поселения N 88 от 18 февраля 2014 года о переводе Х.Ф.Б. в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений, и возложении на администрацию Кунашакского сельского поселения обязанности предоставить Х.Ф.Б. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Кунашакского сельского поселения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее **** кв. м, отменить, принять в этой части новое решение, которым отказать Х.Ф.Б. в удовлетворении исковых требований.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)