Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Матусяк Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ильичевой Е.В.
судей Бакуменко Т.Н. и Стаховой Т.М.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 октября 2013 года апелляционную жалобу Г. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2013 года по гражданскому делу N 2-2410/13 по заявлению Г. об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.
Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,
выслушав объяснения заявителя Г., представителя заявителя - Ш., судебная коллегия
установила:
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2013 года Г. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными отказа ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства после увольнения из Вооруженных Сил РФ в Ленинградской области, решения N <...> от <дата> о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании заинтересованного лица восстановить его и членов семьи на учете.
В апелляционной жалобе Г. просит отменить указанное решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявления.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела посредством факсимильной связи, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного заинтересованного лица.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.
Разрешая заявление, суд установил, что приказом министра обороны РФ N <...> от <дата> <...> Г. уволен с военной службы в отставку по <...> на основании подпункта "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Календарная выслуга лет заявителя составляет <...> год.
<дата> заявитель обратился в адрес ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в Ленинградской области, как избранном постоянном месте жительства после увольнения из Вооруженных Сил РФ.
<дата> заявителю было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 28 сентября 2012 года решение <...> ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N <...> от <дата> об отказе в принятии Г. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признано незаконным. Суд обязал начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ принять Г. и членов его семьи на указанный учет.
Во исполнение указанного решения суда 28 сентября 2012 года Г. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N <...> от <дата> Г. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением в представленных им документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.
В частности, согласно сведениям, поступившим в Управление из Росреестра после исполнения решения суда от <дата>, Г. и Г.О.И. с <дата> на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью <...> по адресу: <адрес>.
Полагая незаконными отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N <...> от <дата>, года, Г. ссылался на то, что он и члены его семьи фактически жилых помещений в собственности не имели и не имеют, так как жилое помещение на <...> согласно кредитному договору находится в залоге у банка. Кроме того, в свидетельстве о государственной регистрации права на данную квартиру указано ограничение (обременение) права - ипотека в силу закона, о чем в ЕГРП имеется соответствующая запись.
Таким образом, Г. указывал на то, что в случае обращения взыскания на заложенную квартиру и реализации ее, все проживающие там лица должны быть выселены по требованию собственника.
Отказывая в удовлетворении требований заявления, суд исходил из того, что согласно действующему законодательству не признаются нуждающимися в получении помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры). Данное положение, по мнению суда, распространяется на все жилые помещения, независимо от способа их приобретения и места нахождения. С учетом указанного, суд пришел к выводу, что ссылка заявителя на обременение квартиры ипотекой не является основанием для заинтересованного лица не учитывать данную жилую площадь при определении нуждаемости заявителя в жилых помещениях, а, следовательно, - оспариваемое решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма является законным и обоснованным.
Судебная коллегия полагает, что вывод суда основан на правильном применении к спорным правоотношениям требований части 1 статьи 254, статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", подпункта "и" пункта 7, подпункта "а" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года N 1054, а также подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Из приведенного положения закона следует, что военнослужащие, не обеспеченные при увольнении с военной службы жилыми помещениями, при перемене места жительства не утрачивают право на обеспечение жильем по избранному месту жительства. Такая же правовая позиция сформулирована в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года N 403-О-О и 17 декабря 2009 года N 1619-О-О.
Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В настоящее время действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года N 1054.
В указанных Правилах урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.
Согласно подпункту "и" пункта 7 Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является, в том числе избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
Вместе с тем, наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры), в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил, является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
В системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства подпункт "а" пункта 10 Правил допускает возможность улучшения гражданами жилищных условий, независимо от наличия у них в собственности жилых помещений, но с учетом общих требований - предоставления жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с подпунктом "в" пункта 16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности.
Для получения сертификата такой гражданин в соответствии подпунктом "ж" пункта 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает прав на получение жилья военнослужащими в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы, имеющими в собственности жилые помещения по установленным нормам, за исключением реализации ими права на жилище путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права в общей совместной собственности Г. и Г.О.И. с <дата> находится квартира площадью <...> по адресу: <адрес>.
Поскольку Г. имеет в собственности жилье по установленным нормам, он может быть признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства только после передачи его в государственную или муниципальную собственность в порядке, установленном статьей 9.1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", либо в случае приобретения жилья по избранному им месту жительства посредством использования средств социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, с последующим безвозмездным отчуждением имеющегося у него по месту военной службы жилого помещения.
Однако согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на квартиру <адрес>, в отношении указанного недвижимого имущества имеется ограничение права - ипотека в силу закона, а, следовательно, Г. не имеет возможности передать указанное жилье в государственную или муниципальную собственность в случае принятия решения об обеспечении жилым помещением.
При указанных обстоятельствах, решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма является правомерным.
Таким образом, судом обоснованно отказано Г. в удовлетворении требований заявления.
Ссылка в апелляционной жалобе заявителя на то, что согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, не обеспеченные при увольнении с военной службы жилыми помещениями, при перемене места жительства не утрачивают право на обеспечение жильем, при этом в силу пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года N 1054, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел является самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является обоснованной, однако приведенные положения к рассматриваемому спору подлежат применению в системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства указанным выше образом.
Не могут быть приняты во внимание судебной коллегии и доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что фактически он не имеет в собственности жилого помещения, поскольку квартира <адрес> находится в залоге у банка. Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела свидетельству о регистрации права с <дата> указанное жилое помещение находится в совместной собственности Г. и Г.О.И.
Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы оснований к отмене оспариваемого решения суда не содержат и по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, правомерность которых проверена судебной коллегией.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 28.10.2013 N 33-15670/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. N 33-15670/2013
Судья: Матусяк Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ильичевой Е.В.
судей Бакуменко Т.Н. и Стаховой Т.М.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 октября 2013 года апелляционную жалобу Г. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2013 года по гражданскому делу N 2-2410/13 по заявлению Г. об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.
Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,
выслушав объяснения заявителя Г., представителя заявителя - Ш., судебная коллегия
установила:
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2013 года Г. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными отказа ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства после увольнения из Вооруженных Сил РФ в Ленинградской области, решения N <...> от <дата> о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании заинтересованного лица восстановить его и членов семьи на учете.
В апелляционной жалобе Г. просит отменить указанное решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявления.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела посредством факсимильной связи, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного заинтересованного лица.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.
Разрешая заявление, суд установил, что приказом министра обороны РФ N <...> от <дата> <...> Г. уволен с военной службы в отставку по <...> на основании подпункта "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Календарная выслуга лет заявителя составляет <...> год.
<дата> заявитель обратился в адрес ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в Ленинградской области, как избранном постоянном месте жительства после увольнения из Вооруженных Сил РФ.
<дата> заявителю было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 28 сентября 2012 года решение <...> ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N <...> от <дата> об отказе в принятии Г. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признано незаконным. Суд обязал начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ принять Г. и членов его семьи на указанный учет.
Во исполнение указанного решения суда 28 сентября 2012 года Г. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N <...> от <дата> Г. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением в представленных им документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.
В частности, согласно сведениям, поступившим в Управление из Росреестра после исполнения решения суда от <дата>, Г. и Г.О.И. с <дата> на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью <...> по адресу: <адрес>.
Полагая незаконными отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N <...> от <дата>, года, Г. ссылался на то, что он и члены его семьи фактически жилых помещений в собственности не имели и не имеют, так как жилое помещение на <...> согласно кредитному договору находится в залоге у банка. Кроме того, в свидетельстве о государственной регистрации права на данную квартиру указано ограничение (обременение) права - ипотека в силу закона, о чем в ЕГРП имеется соответствующая запись.
Таким образом, Г. указывал на то, что в случае обращения взыскания на заложенную квартиру и реализации ее, все проживающие там лица должны быть выселены по требованию собственника.
Отказывая в удовлетворении требований заявления, суд исходил из того, что согласно действующему законодательству не признаются нуждающимися в получении помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры). Данное положение, по мнению суда, распространяется на все жилые помещения, независимо от способа их приобретения и места нахождения. С учетом указанного, суд пришел к выводу, что ссылка заявителя на обременение квартиры ипотекой не является основанием для заинтересованного лица не учитывать данную жилую площадь при определении нуждаемости заявителя в жилых помещениях, а, следовательно, - оспариваемое решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма является законным и обоснованным.
Судебная коллегия полагает, что вывод суда основан на правильном применении к спорным правоотношениям требований части 1 статьи 254, статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", подпункта "и" пункта 7, подпункта "а" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года N 1054, а также подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Из приведенного положения закона следует, что военнослужащие, не обеспеченные при увольнении с военной службы жилыми помещениями, при перемене места жительства не утрачивают право на обеспечение жильем по избранному месту жительства. Такая же правовая позиция сформулирована в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года N 403-О-О и 17 декабря 2009 года N 1619-О-О.
Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В настоящее время действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года N 1054.
В указанных Правилах урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.
Согласно подпункту "и" пункта 7 Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является, в том числе избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
Вместе с тем, наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры), в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил, является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
В системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства подпункт "а" пункта 10 Правил допускает возможность улучшения гражданами жилищных условий, независимо от наличия у них в собственности жилых помещений, но с учетом общих требований - предоставления жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с подпунктом "в" пункта 16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности.
Для получения сертификата такой гражданин в соответствии подпунктом "ж" пункта 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает прав на получение жилья военнослужащими в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы, имеющими в собственности жилые помещения по установленным нормам, за исключением реализации ими права на жилище путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права в общей совместной собственности Г. и Г.О.И. с <дата> находится квартира площадью <...> по адресу: <адрес>.
Поскольку Г. имеет в собственности жилье по установленным нормам, он может быть признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства только после передачи его в государственную или муниципальную собственность в порядке, установленном статьей 9.1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", либо в случае приобретения жилья по избранному им месту жительства посредством использования средств социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, с последующим безвозмездным отчуждением имеющегося у него по месту военной службы жилого помещения.
Однако согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на квартиру <адрес>, в отношении указанного недвижимого имущества имеется ограничение права - ипотека в силу закона, а, следовательно, Г. не имеет возможности передать указанное жилье в государственную или муниципальную собственность в случае принятия решения об обеспечении жилым помещением.
При указанных обстоятельствах, решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма является правомерным.
Таким образом, судом обоснованно отказано Г. в удовлетворении требований заявления.
Ссылка в апелляционной жалобе заявителя на то, что согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, не обеспеченные при увольнении с военной службы жилыми помещениями, при перемене места жительства не утрачивают право на обеспечение жильем, при этом в силу пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года N 1054, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел является самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является обоснованной, однако приведенные положения к рассматриваемому спору подлежат применению в системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства указанным выше образом.
Не могут быть приняты во внимание судебной коллегии и доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что фактически он не имеет в собственности жилого помещения, поскольку квартира <адрес> находится в залоге у банка. Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела свидетельству о регистрации права с <дата> указанное жилое помещение находится в совместной собственности Г. и Г.О.И.
Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы оснований к отмене оспариваемого решения суда не содержат и по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, правомерность которых проверена судебной коллегией.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)