Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев надзорную жалобу начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2012 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. по жалобе администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на постановление начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. от 11 октября 2012 г. N 170 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в отношении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,
установил:
постановлением начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. от 11 октября 2012 г. N 170 администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000 рублей.
Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2012 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в отношении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия оставлено без изменения.
В надзорной жалобе начальник отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. считает решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2012 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. незаконными, просит их отменить, оставив в силе постановление начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. от 11 октября 2012 г. N 170.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, правовых оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.
Часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, являющейся должником по исполнительному производству, вменяется в вину неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении М. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте городского поселения Рузаевка, общей площадью не менее 33 кв. метров.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании статьи 6 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 104-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия наделена государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 8 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 9 настоящего Закона органы государственной власти Республики Мордовия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Согласно справке финансового управления районной администрации от 26 сентября 2012 г. N 62 по состоянию на 26 сентября 2012 г. для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, местному бюджету из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставлены субвенции: по целевой статье <данные изъяты> рублей; по целевой статье <данные изъяты> рублей.
Согласно справке районной администрации от 7 сентября 2012 г. N 198 в 2012 году лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлено 8 жилых помещений по договорам социального найма.
Из представленных районной администрацией документов установлено, что денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей поступили в муниципальный бюджет 24 сентября 2012 г. Данное обстоятельство не опровергнуто.
Сопроводительным письмом от 31 июля 2012 г. N 3223 администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия направила в Министерство образования Республики Мордовия копию вступившего в законную силу решения суда, обязывающего районную администрацию предоставить М. жилое помещение.
С учетом данных обстоятельств судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия, судья Верховного Суда Республики Мордовия пришли к правильному выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении М. жилого помещения, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для осуществления возложенного на нее государственного полномочия по обеспечению М. жилым помещением. Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении М. жилого помещения у районной администрации, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, и обратное не доказано. Следовательно, вина администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения отсутствует.
При таких обстоятельствах, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации судья районного суда правомерно прекратил начатое в отношении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что принятые судьями решения по своей сути предоставляют должнику отсрочку исполнения решения суда до выделения субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия, что не входит в полномочия судей при рассмотрении жалобы на постановление по административному делу, отклоняется как ошибочный.
Несостоятельным является довод жалобы о том, что не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия всех возможных мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа, так как в силу презумпции невиновности на лицо, привлекаемое к административной ответственности, не возложена обязанность доказывания своей невиновности. Должностное лицо или орган, осуществляющие административное преследования, обязаны доказать наличие в действиях лица, в отношении которого составлен административный протокол, состава правонарушения и опровергнуть доводы защиты.
Довод жалобы о том, что решение суда не ставит обязанность должника по предоставлению жилого помещения в зависимость от выделения субвенций из республиканского бюджета, отклоняется как не имеющий правового значения при рассмотрении вопроса о законности и обоснованности решений судей.
Довод жалобы о том, что недостаточное финансирование, отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде не свидетельствуют об отсутствии реальной возможности для исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования, отклоняется, так как рассматривался судьей Верховного Суда Республики Мордовия, и ему дана мотивированная оценка, правильность которой не вызывает сомнений.
Довод жалобы о том, что совершение административного правонарушения не связано с наличием чрезвычайных и объективно непреодолимых обстоятельств, отклоняется как несостоятельный, т.к. производство по административному делу прекращено не в связи с наличием крайней необходимости, а ввиду отсутствия состава правонарушения.
Решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия являются законными и по доводам надзорной жалобы начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. отменены быть не могут.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации, и.о. Председателя Верховного Суда Республики Мордовия
постановил:
решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2012 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ОТ 20.02.2013 N 4-А-47
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2013 г. N 4-а-47
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев надзорную жалобу начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2012 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. по жалобе администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на постановление начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. от 11 октября 2012 г. N 170 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в отношении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,
установил:
постановлением начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. от 11 октября 2012 г. N 170 администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000 рублей.
Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2012 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в отношении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия оставлено без изменения.
В надзорной жалобе начальник отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. считает решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2012 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. незаконными, просит их отменить, оставив в силе постановление начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. от 11 октября 2012 г. N 170.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, правовых оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.
Часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, являющейся должником по исполнительному производству, вменяется в вину неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении М. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте городского поселения Рузаевка, общей площадью не менее 33 кв. метров.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании статьи 6 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 104-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия наделена государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 8 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 9 настоящего Закона органы государственной власти Республики Мордовия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Согласно справке финансового управления районной администрации от 26 сентября 2012 г. N 62 по состоянию на 26 сентября 2012 г. для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, местному бюджету из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставлены субвенции: по целевой статье <данные изъяты> рублей; по целевой статье <данные изъяты> рублей.
Согласно справке районной администрации от 7 сентября 2012 г. N 198 в 2012 году лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлено 8 жилых помещений по договорам социального найма.
Из представленных районной администрацией документов установлено, что денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей поступили в муниципальный бюджет 24 сентября 2012 г. Данное обстоятельство не опровергнуто.
Сопроводительным письмом от 31 июля 2012 г. N 3223 администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия направила в Министерство образования Республики Мордовия копию вступившего в законную силу решения суда, обязывающего районную администрацию предоставить М. жилое помещение.
С учетом данных обстоятельств судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия, судья Верховного Суда Республики Мордовия пришли к правильному выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении М. жилого помещения, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для осуществления возложенного на нее государственного полномочия по обеспечению М. жилым помещением. Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении М. жилого помещения у районной администрации, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, и обратное не доказано. Следовательно, вина администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения отсутствует.
При таких обстоятельствах, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации судья районного суда правомерно прекратил начатое в отношении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что принятые судьями решения по своей сути предоставляют должнику отсрочку исполнения решения суда до выделения субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия, что не входит в полномочия судей при рассмотрении жалобы на постановление по административному делу, отклоняется как ошибочный.
Несостоятельным является довод жалобы о том, что не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия всех возможных мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа, так как в силу презумпции невиновности на лицо, привлекаемое к административной ответственности, не возложена обязанность доказывания своей невиновности. Должностное лицо или орган, осуществляющие административное преследования, обязаны доказать наличие в действиях лица, в отношении которого составлен административный протокол, состава правонарушения и опровергнуть доводы защиты.
Довод жалобы о том, что решение суда не ставит обязанность должника по предоставлению жилого помещения в зависимость от выделения субвенций из республиканского бюджета, отклоняется как не имеющий правового значения при рассмотрении вопроса о законности и обоснованности решений судей.
Довод жалобы о том, что недостаточное финансирование, отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде не свидетельствуют об отсутствии реальной возможности для исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования, отклоняется, так как рассматривался судьей Верховного Суда Республики Мордовия, и ему дана мотивированная оценка, правильность которой не вызывает сомнений.
Довод жалобы о том, что совершение административного правонарушения не связано с наличием чрезвычайных и объективно непреодолимых обстоятельств, отклоняется как несостоятельный, т.к. производство по административному делу прекращено не в связи с наличием крайней необходимости, а ввиду отсутствия состава правонарушения.
Решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия являются законными и по доводам надзорной жалобы начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. отменены быть не могут.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации, и.о. Председателя Верховного Суда Республики Мордовия
постановил:
решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2012 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу начальника отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Б. - без удовлетворения.
И.о. Председателя
Верховного Суда Республики Мордовия
В.Н.МАРТЫШКИН
Верховного Суда Республики Мордовия
В.Н.МАРТЫШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)