Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4103/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. по делу N 33-4103/2013


Судья: Х.О.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Шустовой Т.П.,
судей областного суда Лавровой С.Е., Сорокиной О.А.,
при секретаре Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
дело по апелляционной жалобе Управления министерства внутренних дел России по Астраханской области
на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ
по гражданскому делу по иску Д. к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконным отказа комиссии УМВД России по Астраханской области в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты,

установила:

Д. обратился в суд с иском к УМВД России по Астраханской области о признании незаконным отказа комиссии УМВД России по Астраханской области в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты, указав, что он является сотрудником органа внутренних дел Российской Федерации, стаж составляет более лет. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение об отказе в принятии истца на учет на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. Причиной отказа послужило отсутствие сведений из Управления Росреестра по Астраханской области о наличии либо отсутствии занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) бывшей супруге Д.И.М. В связи с чем истец просил суд признать незаконным решение комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать комиссию УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты принять Д. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Д. в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель истца П. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по Астраханской области Т. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Д.. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управления министерства внутренних дел России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права.
Истец Д. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. Учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, представителя Управление министерства внутренних дел России по Астраханской области, поддержавшую доводы жалобы, представителя истца Д. - П., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
В силу части 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.
Согласно пункту 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее - органы), в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.
В соответствии с пунктом 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.
Установлено, что Д. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж службы на ДД.ММ.ГГГГ составлял лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику УМВД России по <адрес> с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты N от ДД.ММ.ГГГГ Д. отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты. Причиной отказа послужило то, что согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между Д. и Д.И.М. расторгнут. В соответствии с решением мирового судьи СУ и мирового судьи СУ от ДД.ММ.ГГГГ споров о разделе имущества и воспитании детей не возникло. Брак расторгнут после вступления в законную силу Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года, а в представленном заявителем - Д. пакете документов сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии либо отсутствии занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) бывшей супруге -Д.И.М. отсутствовали.
При этом в судебном заседании суда первой инстанции представителем ответчика было дополнено, что в период брака супругой истца по банковскому договору ипотечного кредитования было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> площадью кв. м. Расторгнув брак, не совершив разделение совместно нажитого имущества, истец ухудшил свои жилищные условия.
В соответствии с пунктом 9 подпункта "д" Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится, в частности, отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Из анализа приведенной нормы следует, что действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, препятствующими принятию сотрудников на учет в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых жилищные условия сотрудников ухудшились.
Из представленных материалов дела следует, что истец действительно до ДД.ММ.ГГГГ состоял в зарегистрированном браке с Д.И.М. От данного барака имеется двое несовершеннолетних детей.
В период брака супругой истца по банковскому договору ипотечного кредитования было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью кв. м.
Право собственности указанного жилого помещения было зарегистрировано за Д.И.М., истец титульным собственником жилого помещения никогда не являлся.
ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами расторгнут, споров о разделе имущества и воспитании детей не возникло.
Будучи в браке ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 38 Семейного кодекса РФ, между супругами заключено соглашение о разделе общего имущества супругов и прекращении права общей совместной собственности, согласно которому все имущественные права и обязанности по взаимному согласию между супругами были урегулированы. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью кв. мкв. мкв. м утратила режим совместной собственности супругов и стала единоличной собственностью Д.И.М. Обязательства по кредитному ипотечному договору исполняет Д.И.М. При этом, двое несовершеннолетних детей остались проживать с бывшей супругой истца в указанной квартире.
В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Таким образом, на момент обращения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты истец не являлся членом семьи Д.И.М. в <адрес> зарегистрирован не был и не проживал. Жилые помещения, зарегистрированные на праве собственности на территории Астраханской области и Российской Федерации у истца отсутствуют.
В настоящее время Д. состоит на регистрационном учете и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> являющейся собственностью мужа сестры - Д.А.Н.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Обратившись с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, Д. просил поставить только его на учет, указывая, что находится в разводе.
На основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата, взамен предоставления жилого помещения.
Таким образом, отказ комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области в принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушает его права в сфере социальных гарантий, предусмотренных для сотрудников полиции, а также конституционное право на жилище.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Д. в полном объеме. Доводы ответчика о нарушении порядка рассмотрения заявленных требований несостоятелен, поскольку истцом самостоятельно избран способ защиты своего нарушенного права, который не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения, они по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства доводам, которые учитывались и оценивались судом, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены обжалуемого судебного решения.
Таким образом, проверив судебное решение в пределах доводов жалоб, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления министерства внутренних дел России по Астраханской области - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)