Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жильем не обеспечены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Горошникова Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Абдуллаева Б.Г.,
судей Рашитова И.З. и Габидуллиной А.Г.,
при секретаре судебного заседания С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования "Город Чистополь" на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2014 года, которым постановлено:
Возложить обязанность на исполнительный комитет муниципального образования "Город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан предоставить С.И.А., Б.А.А., Б.И.А., Б.А.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Чистополе Республики Татарстан общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Исполнительного комитета муниципального образования "Город Чистополь" Ч.И.А., поддержавшего доводы жалобы, С.И.А., возражавшую относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Б.А.А., С.И.А., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Б.А.А., Б.И.А., обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования "Город Чистополь" об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма на семью из 4 человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Чистополя РТ общей площадью до 90 кв. м, но не менее 72 кв. м, состоящее из не менее трех комнат.
В обоснование иска указано, что в 1994 году семья в количестве двух человек была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "малоимущая семья". Дочь С.И.А. - А. является инвалидом с детства 1 группы с диагнозом "органическое не психотическое расстройство с легкой интеллектуальной недостаточностью, системное недоразвитие речи легкой степени, ДЦП", в 2014 году истцы включены в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по категории "граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний". До настоящего времени жилое помещение, отвечающее требованиям закона, им не предоставлено, они вынуждены проживать в ветхой квартире площадью 14,5 кв. м.
В судебном заседании истец С.И.А., действующая также в интересах несовершеннолетних дочерей Б.А.А. А. и Б.И.А., представитель истца С.И.А. - К.М.Р. поддержали заявленные требования, пояснив, что ребенок-инвалид нуждается в посторонней помощи, отдельно от семьи проживать не может.
Б.А.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика Ч.И.А. с иском не согласился, пояснив, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди имеет только ребенок-инвалид.
Суд иск удовлетворил и постановил решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе отмечается, что в силу буквального толкования части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди имеет гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, тогда как вышеуказанная норма права судом необоснованно применена в отношении всех членов семьи, не имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом.
В соответствии с п. 3 ч. 2 и ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса, перечне.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" одним из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является: проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.
Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Чистополя и Чистопольского района РТ N 56 от 24 января 1994 года семья С.И.А. в составе 2 человек была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущая семья.
Дочь С.И.А. - Б.А.А., <...> года рождения, является ребенком-инвалидом с диагнозом "органическое не психотическое расстройство с легкой интеллектуальной недостаточностью, системное недоразвитие речи легкой степени у ребенка с ДЦП".
Постановлением руководителя Чистопольского городского исполнительного комитета РТ N 23 от 21 февраля 2014 года семья С.И.А. поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вне очереди по категории "семья, имеющая ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания", с составом семьи 4 человека.
До настоящего времени семья жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечена.
Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Б.А.А. является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, ее проживание отдельно от матери и других членов их семьи без нарушения ее конституционных прав невозможно, и в силу вышеизложенных положений жилищного законодательства ее семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы о том, что правом на внеочередное предоставление жилого помещения обладает только ребенок-инвалид, основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Исходя из системного анализа вышеприведенных норм права, внеочередное предоставление жилого помещения семьям, имеющим ребенка-инвалида, является дополнительной гарантией защиты жилищных прав детей-инвалидов, раздельное проживание которых от других членов семьи невозможно как по состоянию здоровья, так и в силу положений семейного законодательства.
Положения статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, необходимо рассматривать в системном толковании с положениями ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регламентирующей способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Поскольку на учет в соответствии со ст. 17 указанного Закона принимаются семьи, имеющие детей-инвалидов, то обеспечение жилым помещением также должно осуществляться с учетом состава семьи.
Кроме того, пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования "Город Чистополь" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 22.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-17344/2014
Требование: Об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жильем не обеспечены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. по делу N 33-17344/2014
Судья: Горошникова Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Абдуллаева Б.Г.,
судей Рашитова И.З. и Габидуллиной А.Г.,
при секретаре судебного заседания С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования "Город Чистополь" на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2014 года, которым постановлено:
Возложить обязанность на исполнительный комитет муниципального образования "Город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан предоставить С.И.А., Б.А.А., Б.И.А., Б.А.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Чистополе Республики Татарстан общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Исполнительного комитета муниципального образования "Город Чистополь" Ч.И.А., поддержавшего доводы жалобы, С.И.А., возражавшую относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Б.А.А., С.И.А., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Б.А.А., Б.И.А., обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования "Город Чистополь" об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма на семью из 4 человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Чистополя РТ общей площадью до 90 кв. м, но не менее 72 кв. м, состоящее из не менее трех комнат.
В обоснование иска указано, что в 1994 году семья в количестве двух человек была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "малоимущая семья". Дочь С.И.А. - А. является инвалидом с детства 1 группы с диагнозом "органическое не психотическое расстройство с легкой интеллектуальной недостаточностью, системное недоразвитие речи легкой степени, ДЦП", в 2014 году истцы включены в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по категории "граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний". До настоящего времени жилое помещение, отвечающее требованиям закона, им не предоставлено, они вынуждены проживать в ветхой квартире площадью 14,5 кв. м.
В судебном заседании истец С.И.А., действующая также в интересах несовершеннолетних дочерей Б.А.А. А. и Б.И.А., представитель истца С.И.А. - К.М.Р. поддержали заявленные требования, пояснив, что ребенок-инвалид нуждается в посторонней помощи, отдельно от семьи проживать не может.
Б.А.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика Ч.И.А. с иском не согласился, пояснив, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди имеет только ребенок-инвалид.
Суд иск удовлетворил и постановил решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе отмечается, что в силу буквального толкования части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди имеет гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, тогда как вышеуказанная норма права судом необоснованно применена в отношении всех членов семьи, не имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом.
В соответствии с п. 3 ч. 2 и ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса, перечне.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" одним из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является: проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.
Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Чистополя и Чистопольского района РТ N 56 от 24 января 1994 года семья С.И.А. в составе 2 человек была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущая семья.
Дочь С.И.А. - Б.А.А., <...> года рождения, является ребенком-инвалидом с диагнозом "органическое не психотическое расстройство с легкой интеллектуальной недостаточностью, системное недоразвитие речи легкой степени у ребенка с ДЦП".
Постановлением руководителя Чистопольского городского исполнительного комитета РТ N 23 от 21 февраля 2014 года семья С.И.А. поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вне очереди по категории "семья, имеющая ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания", с составом семьи 4 человека.
До настоящего времени семья жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечена.
Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Б.А.А. является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, ее проживание отдельно от матери и других членов их семьи без нарушения ее конституционных прав невозможно, и в силу вышеизложенных положений жилищного законодательства ее семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы о том, что правом на внеочередное предоставление жилого помещения обладает только ребенок-инвалид, основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Исходя из системного анализа вышеприведенных норм права, внеочередное предоставление жилого помещения семьям, имеющим ребенка-инвалида, является дополнительной гарантией защиты жилищных прав детей-инвалидов, раздельное проживание которых от других членов семьи невозможно как по состоянию здоровья, так и в силу положений семейного законодательства.
Положения статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, необходимо рассматривать в системном толковании с положениями ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регламентирующей способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Поскольку на учет в соответствии со ст. 17 указанного Закона принимаются семьи, имеющие детей-инвалидов, то обеспечение жилым помещением также должно осуществляться с учетом состава семьи.
Кроме того, пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования "Город Чистополь" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)