Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Власов М.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Марковой М.В. Федосеевой О.А.,
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на определение Череповецкого городского суда Вологодской области от 5 августа 2013 года, которым в удовлетворении заявления Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о разъяснении судебного решения от 18 октября 2012 года по иску Л.А. к мэрии города Череповца, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области об обеспечении жилым помещением отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., судебная коллегия
установила:
решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 октября 2012 года Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязан предоставить Л.А., как военнослужащему, уволенному в запас, вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав 1 человек не ниже норм предоставления в соответствии с действующим законодательством.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 января 2013 года указанное решение Череповецкого городского суда изменено, путем исключения из второго абзаца резолютивной части решения фразы "вне очереди", в остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области - без удовлетворения.
12 июля 2013 года Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обратился в суд с заявлением о разъяснении решения суда от 18 октября 2012 года в части указания бюджета, за счет средств которого должно быть предоставлено жилое помещение Л.А., и порядка очередности предоставления жилья.
В судебном заседании заинтересованное лицо Л.Л. возражал против удовлетворения заявления.
Представитель заявителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица мэрии г. Череповца, судебный пристав-исполнитель УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Судом вынесено приведенное определение.
В частной жалобе Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области ставит вопрос об отмене определения суда.
В возражениях на частную жалобу представитель Л.А. по доверенности П. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив довод частной жалобы приходит к следующему.
Разрешая заявление Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения. При этом указал, что каких-либо неточностей или нечетко изложенных положений при вынесении судебного решения относительно предмета спора не усматривается.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.
В соответствии с положениями части 1 статьи 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
По смыслу приведенной нормы разъяснение решения суда осуществляется с целью исключения неясностей, возникающих при его исполнении.
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" предусмотрено, что поскольку статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.
Поскольку исполнение решения Череповецкого городского суда от 18 октября 2012 года невозможно без определения бюджета, за счет средств которого данное решение будет исполнено, и определения порядка очередности предоставления жилого помещения, судебная коллегия полагает необходимым разъяснить указанное решение.
В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих) в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, постановка на учет и обеспечение жилыми помещениями указанных военнослужащих, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов, возлагались на органы местного самоуправления избранного места жительства.
При этом пунктом 14 этой статьи предусматривалось, что порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, указанных в нем, определяется Правительством Российской Федерации, которое Постановлением от 6 сентября 1998 года N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" утвердило соответствующие Правила, анализ которых показывает, что они соответствуют редакции статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, действовавшей до 1 января 2005 года.
Между тем указанная статья претерпела существенные изменения в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов" "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 2.1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, в действующей редакции, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Таким образом, исполнение решения Череповецкого городского суда от 18 октября 2012 года в части возложения на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязанности по предоставлению Л.А. жилого помещения по договору социального найма, подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета. Оснований для исполнения решения суда за счет средств бюджета Вологодской области не имеется, поскольку данные расходы не являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
Действующая в настоящее время редакция Закона о статусе военнослужащих и Жилищный кодекс Российской Федерации не содержат понятия первоочередности.
В силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым Л.А. не относится.
С учетом изложенного предоставление Л.А. жилого помещения во исполнение решения Череповецкого городского суда от 18 октября 2012 года подлежит в порядке очередности лиц данной категории - военнослужащих, уволенных с военной службы.
Руководствуясь статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Череповецкого городского суда от 05 августа 2013 года отменить.
Заявление Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о разъяснении решения Череповецкого городского суда от 18 октября 2012 года удовлетворить, указав, что Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязан предоставить Л.А. за счет средств федерального бюджета жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек не ниже нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности лиц данной категории - военнослужащих, уволенных с военной службы.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.02.2014 N 33-698/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. N 33-698/2014
Судья Власов М.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Марковой М.В. Федосеевой О.А.,
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на определение Череповецкого городского суда Вологодской области от 5 августа 2013 года, которым в удовлетворении заявления Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о разъяснении судебного решения от 18 октября 2012 года по иску Л.А. к мэрии города Череповца, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области об обеспечении жилым помещением отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., судебная коллегия
установила:
решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 октября 2012 года Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязан предоставить Л.А., как военнослужащему, уволенному в запас, вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав 1 человек не ниже норм предоставления в соответствии с действующим законодательством.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 января 2013 года указанное решение Череповецкого городского суда изменено, путем исключения из второго абзаца резолютивной части решения фразы "вне очереди", в остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области - без удовлетворения.
12 июля 2013 года Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обратился в суд с заявлением о разъяснении решения суда от 18 октября 2012 года в части указания бюджета, за счет средств которого должно быть предоставлено жилое помещение Л.А., и порядка очередности предоставления жилья.
В судебном заседании заинтересованное лицо Л.Л. возражал против удовлетворения заявления.
Представитель заявителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица мэрии г. Череповца, судебный пристав-исполнитель УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Судом вынесено приведенное определение.
В частной жалобе Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области ставит вопрос об отмене определения суда.
В возражениях на частную жалобу представитель Л.А. по доверенности П. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив довод частной жалобы приходит к следующему.
Разрешая заявление Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения. При этом указал, что каких-либо неточностей или нечетко изложенных положений при вынесении судебного решения относительно предмета спора не усматривается.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.
В соответствии с положениями части 1 статьи 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
По смыслу приведенной нормы разъяснение решения суда осуществляется с целью исключения неясностей, возникающих при его исполнении.
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" предусмотрено, что поскольку статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.
Поскольку исполнение решения Череповецкого городского суда от 18 октября 2012 года невозможно без определения бюджета, за счет средств которого данное решение будет исполнено, и определения порядка очередности предоставления жилого помещения, судебная коллегия полагает необходимым разъяснить указанное решение.
В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих) в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, постановка на учет и обеспечение жилыми помещениями указанных военнослужащих, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов, возлагались на органы местного самоуправления избранного места жительства.
При этом пунктом 14 этой статьи предусматривалось, что порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, указанных в нем, определяется Правительством Российской Федерации, которое Постановлением от 6 сентября 1998 года N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" утвердило соответствующие Правила, анализ которых показывает, что они соответствуют редакции статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, действовавшей до 1 января 2005 года.
Между тем указанная статья претерпела существенные изменения в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов" "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 2.1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих, в действующей редакции, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Таким образом, исполнение решения Череповецкого городского суда от 18 октября 2012 года в части возложения на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязанности по предоставлению Л.А. жилого помещения по договору социального найма, подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета. Оснований для исполнения решения суда за счет средств бюджета Вологодской области не имеется, поскольку данные расходы не являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
Действующая в настоящее время редакция Закона о статусе военнослужащих и Жилищный кодекс Российской Федерации не содержат понятия первоочередности.
В силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым Л.А. не относится.
С учетом изложенного предоставление Л.А. жилого помещения во исполнение решения Череповецкого городского суда от 18 октября 2012 года подлежит в порядке очередности лиц данной категории - военнослужащих, уволенных с военной службы.
Руководствуясь статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Череповецкого городского суда от 05 августа 2013 года отменить.
Заявление Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о разъяснении решения Череповецкого городского суда от 18 октября 2012 года удовлетворить, указав, что Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязан предоставить Л.А. за счет средств федерального бюджета жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек не ниже нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности лиц данной категории - военнослужащих, уволенных с военной службы.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)