Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Хильчук Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.
судей Тарасовой О.Н., Алешко О.Б.
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Н.Г., Н.В.А. к Администрации г. Рубцовска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий
по апелляционной жалобе истцов Н.Н.Г., Н.В.А. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2013 года
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
установила:
Н.Н.Г., Н.В.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Рубцовска, ссылаясь на то, что им отказано в постановке на учет жилищным комитетом Администрации города Рубцовска в связи с тем, что они намерено ухудшили свои жилищные условия. В городе Рубцовске учетная норма площади составляет 12 кв.м на каждого проживающего. В настоящее время их семья не имеет в собственности жилья. Просили признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию города Рубцовска поставить их на регистрационный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем и улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на 2011 - 2015 гг.".
Истец Н.В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что снялись с женой с регистрационного учета по прежним местам жительства добровольно, так как были зарегистрированы каждый у своих родителей, а проживали совместно около двух лет по <адрес>. Целью снятия с регистрационного учета было желание быть зарегистрированными по фактическому месту жительства.
Представитель ответчика с иском не согласился, ссылаясь на намеренное ухудшение жилищных условий истцами.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2013 года Н.Н.Г., Н.В.А. в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение, вынести новое об удовлетворении требований в полном объеме. В качестве доводов указывают на неправильное применение норм материального права и неправильное установление фактических обстоятельств по делу. Суд не учел, что жилые помещения, в которых были ранее зарегистрированы истцы, никогда не принадлежали им по праву собственности, регистрация по месту жительства родителей носила временный характер. Судом не доказан факт совершения истцами действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий.
Стороны на заседание судебной коллегии не явились при их надлежащем извещении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного акта по основаниям, предусмотренным подп. 3 п. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно положений подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).
Согласно приведенным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).
Постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2010 N 590 утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы", в которой содержатся такие же условия для признания молодой семьи участником подпрограммы, а постановлением администрации города Барнаула от 25.05.2011 г. N 1626 утверждена долгосрочная целевая программа "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2011 - 2021 годы".
Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, 11.07.2013 Н.Н.Г. обратилась в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о внесении в список молодых семей претендентов на участие в городской целевой программе "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске на 2011 - 2015 годы". В качестве оснований для постановки на учет указали на отсутствие жилого помещения по праву собственности или социального найма.
На день обращения за постановкой нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 22.05.2013 Н.В.А. и с 21.05.2013 его супруга Н.Н.Г. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности К.Ю.А., К.А.Ю., и состоит из 3-х жилых комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, членами семьи собственников жилого помещения, истцы не являются.
Ранее Н.В.А. с 10.03.1983 по 21.05.2013 был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по <адрес>, принадлежащем на праве общей совместной собственности родителям Н.В.А. - Н.Г.В., Н.А.Ф. При этом, как указал суд, обеспеченность Н.В.А. с учетом общей площади жилого помещения составляла 57,9 кв.м : 3 = 19,3 кв.м, что превышает учетную норму, установленную в г. Рубцовске (12 кв.метров).
Н.Н.Г. с 13.08.1998 по 21.05.2013 была зарегистрирована по месту жительства в квартире по <адрес>, в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее матери О.Л.Н. Обеспеченность Н.Н.Г. с учетом общей площади жилого помещения составляла 63,0 кв.м : 3 = 20,1 кв.м, что также превышает учетную норму, установленную в г. Рубцовске.
Письмом от 01.08.2013 Администрация г. Рубцовска сообщила о том, что согласно представленным документам семья Н-вых ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем, не может быть признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и принята на регистрационный учет молодых семей в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что до перемены места жительства обеспеченность общей площадью жилого помещения Н.В.А. и Н.Н.Г. превышала учетную норму, установленную решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 27.11.2006 *** (12 кв.м), и не позволяла им рассчитывать на положительное решение вопроса о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятии на регистрационный учет молодых семей в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истцы не могут быть поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ими осознанно были совершены умышленные действия по ухудшению жилищных условий.
В федеральных Правилах, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7).
Аналогичная позиция изложена в постановлении администрации Алтайского края от 29.12.2010 года N 590 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы".
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Аналогичные положения содержаться в ч. 3 ст. 3 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела видно, что Н.В.А. вступил в брак с Н.Н.Г. 28.07.2012 г. По делу установлено и не опровергнуто ответчиком, что Н-вы проживали отдельной самостоятельной семьей по адресу последней фактической регистрации <адрес> на протяжении последних двух лет. Помимо истцов данное обстоятельство подтвердил свидетель Щ.Ю.В., проживающий в соседней квартире.
При таких данных, следует отметить, что объем жилищных прав истцов Н-вых в отношении жилых помещений, где они были ранее зарегистрированы и жилого помещения, в котором они зарегистрированы на момент обращения за постановкой на очередь, не изменился, поскольку с момента создания семьи, они не являлись членами семьи собственников жилых помещений, где были зарегистрированы. Факт родства истцов с родителями сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Доказательств тому, что указанные лица были в установленном законом порядке признаны членами одной семьи, суду не представлено.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия. Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии к тому предусмотренных законом оснований, не могут быть ограничены в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий.
Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Как видно из материалов дела, зарегистрировавшись по месту фактического проживания, семья истцов привела в соответствие те жилищные отношения, которые имели место быть. Такие действия следует признать добросовестными, совершенные в рамках и во исполнение действующего законодательства.
Изложенное свидетельствует о незаконности действий ответчика, отказавшего истцу в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене. Поскольку все фактические обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении заявленных истцами требований.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в пользу Н.Н.Г. понесенные ею судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Н.Н.Г. и Н.В.А. удовлетворить.
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.
Признать Н.В.А. и Н.Н.Г. нуждающимися в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию города Рубцовска поставить Н.В.А. и Н.Н.Г. на регистрационный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем и улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на 2011 - 2015 гг.".
Взыскать с Администрации города Рубцовска в пользу Н.Н.Г. в возврат государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-10176/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-10176/2013
Судья Хильчук Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.
судей Тарасовой О.Н., Алешко О.Б.
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Н.Г., Н.В.А. к Администрации г. Рубцовска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий
по апелляционной жалобе истцов Н.Н.Г., Н.В.А. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2013 года
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
установила:
Н.Н.Г., Н.В.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Рубцовска, ссылаясь на то, что им отказано в постановке на учет жилищным комитетом Администрации города Рубцовска в связи с тем, что они намерено ухудшили свои жилищные условия. В городе Рубцовске учетная норма площади составляет 12 кв.м на каждого проживающего. В настоящее время их семья не имеет в собственности жилья. Просили признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию города Рубцовска поставить их на регистрационный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем и улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на 2011 - 2015 гг.".
Истец Н.В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что снялись с женой с регистрационного учета по прежним местам жительства добровольно, так как были зарегистрированы каждый у своих родителей, а проживали совместно около двух лет по <адрес>. Целью снятия с регистрационного учета было желание быть зарегистрированными по фактическому месту жительства.
Представитель ответчика с иском не согласился, ссылаясь на намеренное ухудшение жилищных условий истцами.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2013 года Н.Н.Г., Н.В.А. в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение, вынести новое об удовлетворении требований в полном объеме. В качестве доводов указывают на неправильное применение норм материального права и неправильное установление фактических обстоятельств по делу. Суд не учел, что жилые помещения, в которых были ранее зарегистрированы истцы, никогда не принадлежали им по праву собственности, регистрация по месту жительства родителей носила временный характер. Судом не доказан факт совершения истцами действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий.
Стороны на заседание судебной коллегии не явились при их надлежащем извещении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного акта по основаниям, предусмотренным подп. 3 п. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно положений подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).
Согласно приведенным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).
Постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2010 N 590 утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы", в которой содержатся такие же условия для признания молодой семьи участником подпрограммы, а постановлением администрации города Барнаула от 25.05.2011 г. N 1626 утверждена долгосрочная целевая программа "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2011 - 2021 годы".
Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, 11.07.2013 Н.Н.Г. обратилась в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о внесении в список молодых семей претендентов на участие в городской целевой программе "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске на 2011 - 2015 годы". В качестве оснований для постановки на учет указали на отсутствие жилого помещения по праву собственности или социального найма.
На день обращения за постановкой нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 22.05.2013 Н.В.А. и с 21.05.2013 его супруга Н.Н.Г. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности К.Ю.А., К.А.Ю., и состоит из 3-х жилых комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, членами семьи собственников жилого помещения, истцы не являются.
Ранее Н.В.А. с 10.03.1983 по 21.05.2013 был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по <адрес>, принадлежащем на праве общей совместной собственности родителям Н.В.А. - Н.Г.В., Н.А.Ф. При этом, как указал суд, обеспеченность Н.В.А. с учетом общей площади жилого помещения составляла 57,9 кв.м : 3 = 19,3 кв.м, что превышает учетную норму, установленную в г. Рубцовске (12 кв.метров).
Н.Н.Г. с 13.08.1998 по 21.05.2013 была зарегистрирована по месту жительства в квартире по <адрес>, в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее матери О.Л.Н. Обеспеченность Н.Н.Г. с учетом общей площади жилого помещения составляла 63,0 кв.м : 3 = 20,1 кв.м, что также превышает учетную норму, установленную в г. Рубцовске.
Письмом от 01.08.2013 Администрация г. Рубцовска сообщила о том, что согласно представленным документам семья Н-вых ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем, не может быть признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и принята на регистрационный учет молодых семей в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что до перемены места жительства обеспеченность общей площадью жилого помещения Н.В.А. и Н.Н.Г. превышала учетную норму, установленную решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 27.11.2006 *** (12 кв.м), и не позволяла им рассчитывать на положительное решение вопроса о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятии на регистрационный учет молодых семей в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истцы не могут быть поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ими осознанно были совершены умышленные действия по ухудшению жилищных условий.
В федеральных Правилах, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7).
Аналогичная позиция изложена в постановлении администрации Алтайского края от 29.12.2010 года N 590 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы".
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Аналогичные положения содержаться в ч. 3 ст. 3 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела видно, что Н.В.А. вступил в брак с Н.Н.Г. 28.07.2012 г. По делу установлено и не опровергнуто ответчиком, что Н-вы проживали отдельной самостоятельной семьей по адресу последней фактической регистрации <адрес> на протяжении последних двух лет. Помимо истцов данное обстоятельство подтвердил свидетель Щ.Ю.В., проживающий в соседней квартире.
При таких данных, следует отметить, что объем жилищных прав истцов Н-вых в отношении жилых помещений, где они были ранее зарегистрированы и жилого помещения, в котором они зарегистрированы на момент обращения за постановкой на очередь, не изменился, поскольку с момента создания семьи, они не являлись членами семьи собственников жилых помещений, где были зарегистрированы. Факт родства истцов с родителями сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Доказательств тому, что указанные лица были в установленном законом порядке признаны членами одной семьи, суду не представлено.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия. Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии к тому предусмотренных законом оснований, не могут быть ограничены в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий.
Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Как видно из материалов дела, зарегистрировавшись по месту фактического проживания, семья истцов привела в соответствие те жилищные отношения, которые имели место быть. Такие действия следует признать добросовестными, совершенные в рамках и во исполнение действующего законодательства.
Изложенное свидетельствует о незаконности действий ответчика, отказавшего истцу в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене. Поскольку все фактические обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении заявленных истцами требований.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в пользу Н.Н.Г. понесенные ею судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Н.Н.Г. и Н.В.А. удовлетворить.
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.
Признать Н.В.А. и Н.Н.Г. нуждающимися в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию города Рубцовска поставить Н.В.А. и Н.Н.Г. на регистрационный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем и улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на 2011 - 2015 гг.".
Взыскать с Администрации города Рубцовска в пользу Н.Н.Г. в возврат государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)