Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчик отказал истице в предоставлении мер социальной поддержки гражданам в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с чрезвычайной ситуацией.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Е.П. Иском
судей О.В. Герасимовой, Е.В. Волошиной
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 августа 2014 г. дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Ч.Н.Н., несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска во включении Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности устранить нарушения прав и включить в списки граждан по апелляционному представлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска Балаева В.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., Ч.Н.Д., представителя администрации г. Хабаровска К.П., судебная коллегия
установила:
Прокурор Индустриального района г. Хабаровска, действуя в интересах Ч.Н.Н., несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска во включении Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности устранить нарушения прав и включить в списки граждан. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по обращению Ч.Н.Н. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от крупномасштабного наводнения. В ходе проверки установлено, что дом <адрес> вошел в границы зоны затопления. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N на основании заключения городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение о сносе жилого дома <адрес> и переселении граждан, проживающих в указанном доме, до начала работ по сносу указанного дома в соответствии с действующим законодательством. Ч.Н.Н. с несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживали в квартире <адрес>. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14.10.2013 г. установлен факт их проживания в указанном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с утратой жилого помещения Ч.Н.Н. обратилась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Мэра города по городскому хозяйству ФИО10 отказано Ч.Н.Н. в предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, по основанию отсутствия принятого администрацией г. Хабаровска решения о предоставлении Ч.Н.Н. жилого помещения по адресу: <адрес>, последняя в указанном жилом помещении проживала без правоустанавливающих документов. Полагает отказ Ч.Н.Н. в удовлетворении заявления на включение в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения, по договору социального найма существенно нарушает жилищные права заявителя и ее несовершеннолетних детей. Просит признать незаконным отказ администрации г. Хабаровска о включении Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО11 в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию г. Хабаровска устранить нарушения и включить Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2014 года в удовлетворении заявления прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 отказано.
В апелляционном представлении прокурор Индустриального района г. Хабаровска Балаев В.В. считает, что при вынесении судом решения нарушены нормы материального права. Указывает, что до настоящего времени собственник жилого помещения по адресу <адрес> требования касаемо проживания Ч.Н.Н. не предъявлял. Таким образом, считает, что вывод суда является преждевременным, поскольку судом не исследованы значимые обстоятельства по делу, а также не сделан вывод по требованиям прокурора, при таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Хабаровска полагает решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27.05.2014 г. принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. С доводами, изложенными в апелляционной жалобе не согласны, считают их необоснованными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12 часов 00 минут 09.08.2013 года на территории Хабаровского края в границах Хабаровского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.
В связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению Указом Президента РФ от 31.08.2013 года N 693-ФЗ "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительству РФ было рекомендовано до 15.10.2013 года решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (подп. "д" п. 2).
Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 6.2.9 Государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N 205-пр (пункт введен постановлением от 21.10.2013 года N 347-пр), предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, в том числе, в форме предоставления пострадавшим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений или нанимателями по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в краевой государственной собственности, путем строительства или приобретения жилых помещений и их дальнейшего предоставления пострадавшим гражданам.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы", постановления Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 N 347-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр", на основании постановления администрации города Хабаровска от 09.08.2013 N 3099 "О введении режима чрезвычайной ситуации для сил городского звена территориальной подсистемы РСЧС в пределах территории города Хабаровска", Устава городского округа "Город Хабаровск" администрацией города принято постановление от 14 ноября 2013 г. N 4836 об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, гражданам, проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, согласно приложению.
В силу п. 1.2. указанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, в отношении которых одновременно соблюдены следующие условия:
- - в результате чрезвычайной ситуации утратили жилые помещения, находившиеся в муниципальной собственности, предоставленные по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с заключением городской межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и решением администрации города Хабаровска о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным;
- - постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении в городе Хабаровске, не имеют другого жилья, пригодного для проживания.
Меры поддержки предоставляются однократно в отношении одного жилого помещения, в случае если гражданин не воспользовался правом на получение меры государственной поддержки в форме предоставления жилого помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, многоквартирный жилой дом <адрес> включен в перечень зданий, находящихся в зонах подтопления, согласно Постановлению Администрации города Хабаровска от 16.09.2013 г. N 3630 "Об утверждении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа "Город Хабаровск", возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013 года на реках Амур и Уссури".
Постановлением администрации г. Хабаровска от 25 октября 2013 года N 4216, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу", принято решение о проведении сноса жилого дома <адрес>.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 октября 2013 года установлен факт проживания Ч.Н.Н., несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
Ч.Н.Н. обратилась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки гражданам в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с чрезвычайной ситуацией.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Хабаровска письмом N Ч.Н.Н. отказано в предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обоснование отказа указано, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью, решение о предоставлении Ч.Н.Н. указанной квартиры администрацией города не принималось, заявитель проживала в ней без правоустанавливающих документов.
В судебном заседании Ч.Н.Н. пояснила, что в жилое помещение - квартиру <адрес> она вселилась в ДД.ММ.ГГГГ вместе с детьми с разрешения своего отчима. В квартире <адрес> ранее проживала его сестра, которая умерла. Отчим в указанной квартире не проживал, он проживал в кВ. N
Кроме того, согласно поквартирной карточки и копии лицевого счета, в жилом помещении - квартире <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО13 (внучка первого выбывшего нанимателя), ФИО14 (правнук первого выбывшего нанимателя). Ранее в квартире также проживали ФИО15 и ФИО16, которые выписаны в связи со смертью. Лицевой счет закрыт с ДД.ММ.ГГГГ года.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что для получения мер социальной поддержки необходимо наличие совокупности обстоятельств: постоянное проживание в муниципальном жилом помещении признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, использование указанного жилого помещения на условиях договора социального найма, отсутствие другого жилого помещения.
Вместе с тем судом первой инстанции при рассмотрении дела законных оснований вселения Ч.Н.Н. и членов ее семьи и проживания на условиях договора социального найма в квартире <адрес> не установлено.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 правильным, поскольку право пользования квартирой <адрес> у Ч.Н.Н. и ее детей не возникло, так как в указанное жилое помещение она вселилась самовольно, без ведома наймодателя и прежнего нанимателя, договор социального найма с ней не заключался.
Довод апелляционной жалобы о том, что у Ч.Н.Н. отсутствует другое жилое помещение, не может быть принят судебной коллегией, поскольку отсутствуют иные законные основания для предоставления мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2014 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Ч.Н.Н., несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска во включении Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности устранить нарушения прав оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Индустриального района г. Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.П.ИСКОМ
Судьи
О.В.ГЕРАСИМОВА
Е.В.ВОЛОШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 06.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4888/2014
Требование: О признании незаконным отказа во включении в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности устранить нарушения прав.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчик отказал истице в предоставлении мер социальной поддержки гражданам в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с чрезвычайной ситуацией.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2014 г. по делу N 33-4888
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Е.П. Иском
судей О.В. Герасимовой, Е.В. Волошиной
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 августа 2014 г. дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Ч.Н.Н., несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска во включении Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности устранить нарушения прав и включить в списки граждан по апелляционному представлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска Балаева В.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., Ч.Н.Д., представителя администрации г. Хабаровска К.П., судебная коллегия
установила:
Прокурор Индустриального района г. Хабаровска, действуя в интересах Ч.Н.Н., несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска во включении Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности устранить нарушения прав и включить в списки граждан. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по обращению Ч.Н.Н. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от крупномасштабного наводнения. В ходе проверки установлено, что дом <адрес> вошел в границы зоны затопления. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N на основании заключения городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение о сносе жилого дома <адрес> и переселении граждан, проживающих в указанном доме, до начала работ по сносу указанного дома в соответствии с действующим законодательством. Ч.Н.Н. с несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживали в квартире <адрес>. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14.10.2013 г. установлен факт их проживания в указанном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с утратой жилого помещения Ч.Н.Н. обратилась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Мэра города по городскому хозяйству ФИО10 отказано Ч.Н.Н. в предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, по основанию отсутствия принятого администрацией г. Хабаровска решения о предоставлении Ч.Н.Н. жилого помещения по адресу: <адрес>, последняя в указанном жилом помещении проживала без правоустанавливающих документов. Полагает отказ Ч.Н.Н. в удовлетворении заявления на включение в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения, по договору социального найма существенно нарушает жилищные права заявителя и ее несовершеннолетних детей. Просит признать незаконным отказ администрации г. Хабаровска о включении Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО11 в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию г. Хабаровска устранить нарушения и включить Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2014 года в удовлетворении заявления прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 отказано.
В апелляционном представлении прокурор Индустриального района г. Хабаровска Балаев В.В. считает, что при вынесении судом решения нарушены нормы материального права. Указывает, что до настоящего времени собственник жилого помещения по адресу <адрес> требования касаемо проживания Ч.Н.Н. не предъявлял. Таким образом, считает, что вывод суда является преждевременным, поскольку судом не исследованы значимые обстоятельства по делу, а также не сделан вывод по требованиям прокурора, при таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Хабаровска полагает решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27.05.2014 г. принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. С доводами, изложенными в апелляционной жалобе не согласны, считают их необоснованными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12 часов 00 минут 09.08.2013 года на территории Хабаровского края в границах Хабаровского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.
В связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению Указом Президента РФ от 31.08.2013 года N 693-ФЗ "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительству РФ было рекомендовано до 15.10.2013 года решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (подп. "д" п. 2).
Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 6.2.9 Государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N 205-пр (пункт введен постановлением от 21.10.2013 года N 347-пр), предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, в том числе, в форме предоставления пострадавшим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений или нанимателями по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в краевой государственной собственности, путем строительства или приобретения жилых помещений и их дальнейшего предоставления пострадавшим гражданам.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы", постановления Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 N 347-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр", на основании постановления администрации города Хабаровска от 09.08.2013 N 3099 "О введении режима чрезвычайной ситуации для сил городского звена территориальной подсистемы РСЧС в пределах территории города Хабаровска", Устава городского округа "Город Хабаровск" администрацией города принято постановление от 14 ноября 2013 г. N 4836 об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, гражданам, проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, согласно приложению.
В силу п. 1.2. указанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, в отношении которых одновременно соблюдены следующие условия:
- - в результате чрезвычайной ситуации утратили жилые помещения, находившиеся в муниципальной собственности, предоставленные по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с заключением городской межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и решением администрации города Хабаровска о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным;
- - постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении в городе Хабаровске, не имеют другого жилья, пригодного для проживания.
Меры поддержки предоставляются однократно в отношении одного жилого помещения, в случае если гражданин не воспользовался правом на получение меры государственной поддержки в форме предоставления жилого помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, многоквартирный жилой дом <адрес> включен в перечень зданий, находящихся в зонах подтопления, согласно Постановлению Администрации города Хабаровска от 16.09.2013 г. N 3630 "Об утверждении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа "Город Хабаровск", возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013 года на реках Амур и Уссури".
Постановлением администрации г. Хабаровска от 25 октября 2013 года N 4216, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу", принято решение о проведении сноса жилого дома <адрес>.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 октября 2013 года установлен факт проживания Ч.Н.Н., несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
Ч.Н.Н. обратилась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки гражданам в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с чрезвычайной ситуацией.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Хабаровска письмом N Ч.Н.Н. отказано в предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обоснование отказа указано, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью, решение о предоставлении Ч.Н.Н. указанной квартиры администрацией города не принималось, заявитель проживала в ней без правоустанавливающих документов.
В судебном заседании Ч.Н.Н. пояснила, что в жилое помещение - квартиру <адрес> она вселилась в ДД.ММ.ГГГГ вместе с детьми с разрешения своего отчима. В квартире <адрес> ранее проживала его сестра, которая умерла. Отчим в указанной квартире не проживал, он проживал в кВ. N
Кроме того, согласно поквартирной карточки и копии лицевого счета, в жилом помещении - квартире <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО13 (внучка первого выбывшего нанимателя), ФИО14 (правнук первого выбывшего нанимателя). Ранее в квартире также проживали ФИО15 и ФИО16, которые выписаны в связи со смертью. Лицевой счет закрыт с ДД.ММ.ГГГГ года.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что для получения мер социальной поддержки необходимо наличие совокупности обстоятельств: постоянное проживание в муниципальном жилом помещении признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, использование указанного жилого помещения на условиях договора социального найма, отсутствие другого жилого помещения.
Вместе с тем судом первой инстанции при рассмотрении дела законных оснований вселения Ч.Н.Н. и членов ее семьи и проживания на условиях договора социального найма в квартире <адрес> не установлено.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 правильным, поскольку право пользования квартирой <адрес> у Ч.Н.Н. и ее детей не возникло, так как в указанное жилое помещение она вселилась самовольно, без ведома наймодателя и прежнего нанимателя, договор социального найма с ней не заключался.
Довод апелляционной жалобы о том, что у Ч.Н.Н. отсутствует другое жилое помещение, не может быть принят судебной коллегией, поскольку отсутствуют иные законные основания для предоставления мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2014 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Ч.Н.Н., несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска во включении Ч.Н.Н., ФИО2, ФИО3 в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности устранить нарушения прав оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Индустриального района г. Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.П.ИСКОМ
Судьи
О.В.ГЕРАСИМОВА
Е.В.ВОЛОШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)