Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1378/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. по делу N 33-1378/2014


Судья: Олейников А.В.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.,
судей Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел по Волгоградской области о признании незаконным в части решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области, признании права,
по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 8 ноября 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел по Волгоградской области о признании незаконным в части решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области, признании права - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области указывая о том, что решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено принять на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО4, дочь ФИО5), требующийся для предоставления размер площади жилого помещения составляет <.......> кв. м.
Рассчитывая требующийся размер площади жилого помещения комиссия учла его право на предоставление выплаты исходя из <.......> кв. м, однако произвела вычет <.......> кв. м, в связи с наличием в собственности членов его семьи двух комнат в общежитии по адресу: <адрес>, комн. N <...> и N <...>.
Условия проживания в данных жилых помещениях аналогичны условиям проживания в коммунальной квартире, в связи с тем, что принадлежащие членам его семьи жилые помещения не имеют обособленных вспомогательных помещений (кухни, санузла и др.), а находятся в общем пользовании всех жильцов дома. В соответствии с действующими нормативными актами, их площади не подлежали учету при определении требующегося размера жилой площади при расчете единовременной социальной выплаты.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным принятое в отношении него решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части определения требующегося для предоставления размера площади жилого помещения. Признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из требующегося для предоставления размера площади в <.......> кв. м.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца ФИО2, ссылаясь на обстоятельства, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, решение суда просит отменить и принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3, возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (ч. 1).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч. 2).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5).
Согласно п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные п. п. 3 - 5 и 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит в должности помощника начальника отдела - оперативного дежурного дежурной части отдела полиции N <...> УМВД России по г. Волгограду, стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет <.......> года <.......> месяца <.......> дня.
Истец обратился с заявлением и предусмотренными п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации документами на имя начальника ГУ МВД России по Волгоградской области с просьбой поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено принять на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 3 человека ФИО1 (он, жена ФИО4, дочь ФИО5). Требующийся для предоставления размер площади жилого помещения составляет <.......> кв. м.
При этом в решении указано, что расчет требующегося для предоставления размера площади жилого помещения произведен с учетом наличия в собственности членов семьи истца комнат в общежитии по адресу: <адрес>, комн. N <...> и N <...>, а именно: <.......> кв. м - <.......> кв. м = <.......> кв. м.
Оспаривая указанное решение в части требующегося для предоставления размера площади жилого помещения истец ссылался на то, что условия проживания в названных комнатах аналогичны условиям проживания в коммунальной квартире, в связи с чем их площадь не могла учитываться при принятии решения о постановке на учет на получение социальной выплаты.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что жилые комнаты N <...> и N <...> в <адрес> нельзя признать коммунальными, а представленные истцом документы и сведения не подтверждают наличие условий, необходимых для расчета требующегося для предоставления размера площади жилого помещения без учета площади данных комнат, в связи с чем он обоснованно принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с расчетом требующегося для предоставления размера площади жилого помещения в <.......> кв. м.
Оснований не согласиться с таким выводом суда у судебной коллегии не имеется в связи со следующим.
Как установлено судом, супруга ФИО1 - ФИО4 и его дочь ФИО5 являются собственниками по 1/2 доли каждая в праве общей долевой собственности на комнату, назначение: жилое, площадью <.......> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, ком. N <...>. Кроме того, ФИО4 на праве собственности принадлежит комната, назначение: жилое, площадью <.......> кв. м, по адресу: <адрес>, ком. N <...>.
Также установлено, что на основании п. 1 Постановления администрации Волгограда от 26 декабря 2011 года N 4315 "Об изменении вида жилищного фонда Волгограда", здания (жилые дома), использовавшиеся в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда Волгограда и переданные в муниципальную собственность до 1 марта 2005 г., согласно приложению 1 признаны утратившими статус муниципальных общежитий Волгограда с 1 марта 2005 года.
Жилой дом по <адрес> учтен в перечне "Зданий (жилых домов), использовавшихся в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда Волгограда и переданных в муниципальную собственность до 1 марта 2005 года", утвержденном Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2011 года N 4315 "Об изменении вида жилищного фонда Волгограда".
Согласно положениям ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и должны были в силу закона быть переданы в ведение местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поскольку жилой дом по <адрес> с принятием постановления администрации Волгограда от 26 декабря 2011 года N 4315 утратил статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, у комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Волгоградской области были все основания для учета площадей принадлежащих ФИО1 жилых комнат при расчете единовременной социальной выплаты ФИО1, как это установлено в п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, решение суда об отказе в удовлетворении заявления следует признать законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на указанный вывод судебной коллегии, поскольку большинство утверждений апеллянта аналогичны тем, которые проверялись судом первой инстанции при рассмотрения заявления по существу и они были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановленном по делу решении.
Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 8 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)