Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец является собственником жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Ответчикам была предоставлена квартира, в которой они не проживают длительное время, сдают квартирантам, которые также там не проживают. После вручения уведомления об освобождении жилого помещения квартиру не освободили.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рахимьянов А.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Гареевой Д.Р. Голубевой И.В.
с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.
при секретаре Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Муниципального района адрес Республики Башкортостан Б.
на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального района адрес Республики Башкортостан к З.Р.Г., З.Р.Ф., З.А. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.
Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
Администрация МР адрес РБ обратилась в суд с иском к З.Р.Г., З.Р.Ф., З.А., Г. о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что согласно постановлению Правительства РБ N... от дата Администрация МР адрес РБ является собственником адрес. Данное жилое помещение имеет статус специализированного жилищного фонда - маневренного фонда и была предоставлена ответчикам для проживания сроком на один год. Ответчики в квартире не проживают длительное время, сдают квартиру квартирантам, которые также там не проживают. После вручения уведомления об освобождении жилого помещения, квартиру не освободили.
Производство по иску к Г. прекращено определением Бирского районного суда РБ от дата в связи со смертью.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МР адрес РБ Б. просит решение суда отменить, указав, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что указанное жилое помещение передано в собственность Администрации в дата на основании распоряжения Правительства РБ от дата; договор найма квартиры от дата прекращен в связи с истечением срока его действия, а договор найма между Администрацией МР адрес РБ и ответчиками не заключался, отсутствует письменное согласие на вселение З-вых, а следовательно такое вселение является незаконным и не порождает у ответчиков прав на жилое помещение; в соответствии со ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на специализированное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения; ответчики длительное время не проживают в спорной квартире, а сдают ее в аренду; З.Р.Г. проживает в общежитии СИ-5, по месту своей работы в городе Дюртюли РБ; исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, соответственно в данном случае не может быть применена.
Ответчики З.Р.Ф., З.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом и своевременно. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации МР адрес РБ Б., прокурора Фахретдинову Ю.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, З.Р.Г., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" законным является решение, принятое судом в точном соответствии с действующими нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона и аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации МР адрес РБ, суд руководствовался заявлением ответчиков и прокурора о применении срока исковой давности.
По мнению апелляционной инстанции с данным выводом согласиться нельзя, так как он противоречит нормам материального права и обстоятельствам дела.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Как разъяснено в пп. "г" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении судами Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, общежития, жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий. Временный характер проживания граждан в домах (помещениях) маневренного фонда был предусмотрен также Жилищным кодексом РСФСР (ст. 82, ст. 108.1 Жилищного кодекса РСФСР).
В силу положений п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Спорное жилое помещение - адрес, расположена в здании по адресу: адрес, которая имеет статус "маневренного жилищного фонда".
Ранее, собственником указанного жилого помещения являлось ГУП "Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест РБ".
Из распоряжения главы администрации адрес и адрес РБ N... от дата следует, что адрес, расположенная в адрес относится к маневренному жилищному фонду.
Согласно постановлению Правительства РБ N... от дата имущество, принадлежащее ГУП "Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест РБ", в том числе и жилое помещение, расположенное по адресу: адрес РБ (л.д. 4,5,6).
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
В соответствии со ст. 110, п. 6 и п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
По данному делу с учетом заявленных сторонами исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения. Наличие определенных статьей 13 Вводного закона дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, и условия предоставления таких гарантий судом по настоящему делу не были установлены.
Как усматривается из материалов дела и договора найма жилого помещения в домах маневренного фонда и общежитий от дата, спорное жилое помещение было предоставлено ГУП УЖКХ адрес З.Р.Г. и членам ее семьи З.Р.Ф., З.А. для временного проживания, сроком действия..., то есть до дата (л.д. 7-8).
Из актов обследования жилого помещения от дата, дата усматривается, что в вышеуказанной квартире З.Р.Г. не проживает, с дата в квартире проживает ее сын, ранее жилое помещение З.Р.Г. сдавалось квартирантам (л.д. 43,44).
Из договора N... от дата усматривается, что З.Р.Г. по месту работы предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общежитие ФБУ ИЗ-3/5 ГУФСИН России по РБ, сроком действия по дата.
дата договор на право пользования жилым помещением продлен и между З.Р.Г. и ФБУ ИЗ-3/5 ГУФСИН России по РБ заключен договор N... на право пользования комнатой N..., общей площадью... кв. м, расположенной по адресу: адрес, казарма-общежитие ФБУ ИЗ-3/5 ГУФСИН России по РБ, сроком действия по дата.
дата между З.Р.Г. и ФБУ ИЗ-3/5 ГУФСИН России по РБ заключен договор N... на право пользования вышеуказанной комнатой, сроком действия по дата.
Таким образом, З.Р.Г. с дата постоянно проживает в общежитии по адресу: адрес, казарма-общежитие, комната N..., которое ей представлено по месту работы в ФБУ ИЗ-3/5 ГУФСИН России по РБ.
Согласно справки УФМС России по РБ от дата., З.Р.Г. зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 37).
Согласно справок отделения Управления ФМС России по РБ в адрес от дата., З.А. и З.Р.Ф. зарегистрированы по адресу: адрес (л.д. 53, 54).
На основании письма N... от дата., Администрацией МР адрес было предложено З.Р.Г. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, поскольку срок проживания в указанном жилом помещении не продлевался, а проверкой установлено, что З.Р.Г. по указанному адресу не проживает, сдает помещение посторонним гражданам (л.д. 9).
Однако ответчики в добровольном порядке жилое помещение не освобождают.
При таких обстоятельствах, учитывая что, З.Р.Г., З.Р.Ф. и З.А. законных оснований для проживания в маневренном жилом фонде не имеют, требование собственника об освобождении спорного помещения не исполняют, судом необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Администрации МР адрес РБ.
В связи с истечением срока, на который ответчице была предоставлена спорная комната для временного проживания (до дата), между истцом и ответчицей прекратились жилищные правоотношения, а также правовые основания для пользования спорной комнатой, самостоятельного права пользования данной комнатой ответчики не приобрели.
К категории лиц, которые подлежали выселению по ЖК РСФСР с представлением другого жилья, ответчики не относятся.
Доказательств того, что данный жилой дом исключен из числа объектов, отнесенных к маневренному фонду, в материалах дела не имеется.
То обстоятельство, что решение об отнесении жилого дома к маневренному фонду в соответствии с требованием названных Правил не прошло регистрацию органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по мнению судебной коллегии, не может являться основанием для изменения статуса жилого помещения и отказа в удовлетворении иска.
Несостоятельны выводы суда о том, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований о выселении из спорного жилого помещения, поскольку согласно абз. 5 ст. 208 ГК РФ на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), срок исковой давности не распространяется.
То обстоятельство, что ответчики производят оплату за проживание в спорном жилом помещении, также не определяет статус спорного жилого помещения, поскольку ч. 1 ст. 100 ЖК РФ проживание в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения как и по договору социального найма, возлагает на гражданина (нанимателя) обязанность по его оплате.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что занимаемое ответчиками жилое помещение относится к маневренному жилому фонду, фактически между сторонами ранее имели место правоотношения, вытекающие из договора краткосрочного найма, которые прекратили свое действие по истечении предоставленного ответчице срока для временного проживания.
В соответствии с ч. 3 ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием для прекращения данного договора.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случае прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении З.Р.Г., З.Р.Ф., З.А. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата - отменить, по делу вынести новое решение, которым исковые требования Администрации Муниципального района адрес Республики Башкортостан к З.Р.Г., З.Р.Ф., З.А. о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.
Признать З.Р.Г., З.Р.Ф., З.А. утратившими права пользования жилым помещением по адресу: адрес, и выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Д.Р.ГАРЕЕВА
И.В.ГОЛУБЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 27.03.2014 ПО ДЕЛУ N 2071/2014
Требование: О признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец является собственником жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Ответчикам была предоставлена квартира, в которой они не проживают длительное время, сдают квартирантам, которые также там не проживают. После вручения уведомления об освобождении жилого помещения квартиру не освободили.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2014 г. по делу N 2071/2014
Судья: Рахимьянов А.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Гареевой Д.Р. Голубевой И.В.
с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.
при секретаре Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Муниципального района адрес Республики Башкортостан Б.
на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального района адрес Республики Башкортостан к З.Р.Г., З.Р.Ф., З.А. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.
Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
Администрация МР адрес РБ обратилась в суд с иском к З.Р.Г., З.Р.Ф., З.А., Г. о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что согласно постановлению Правительства РБ N... от дата Администрация МР адрес РБ является собственником адрес. Данное жилое помещение имеет статус специализированного жилищного фонда - маневренного фонда и была предоставлена ответчикам для проживания сроком на один год. Ответчики в квартире не проживают длительное время, сдают квартиру квартирантам, которые также там не проживают. После вручения уведомления об освобождении жилого помещения, квартиру не освободили.
Производство по иску к Г. прекращено определением Бирского районного суда РБ от дата в связи со смертью.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МР адрес РБ Б. просит решение суда отменить, указав, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что указанное жилое помещение передано в собственность Администрации в дата на основании распоряжения Правительства РБ от дата; договор найма квартиры от дата прекращен в связи с истечением срока его действия, а договор найма между Администрацией МР адрес РБ и ответчиками не заключался, отсутствует письменное согласие на вселение З-вых, а следовательно такое вселение является незаконным и не порождает у ответчиков прав на жилое помещение; в соответствии со ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на специализированное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения; ответчики длительное время не проживают в спорной квартире, а сдают ее в аренду; З.Р.Г. проживает в общежитии СИ-5, по месту своей работы в городе Дюртюли РБ; исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, соответственно в данном случае не может быть применена.
Ответчики З.Р.Ф., З.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом и своевременно. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации МР адрес РБ Б., прокурора Фахретдинову Ю.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, З.Р.Г., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" законным является решение, принятое судом в точном соответствии с действующими нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона и аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации МР адрес РБ, суд руководствовался заявлением ответчиков и прокурора о применении срока исковой давности.
По мнению апелляционной инстанции с данным выводом согласиться нельзя, так как он противоречит нормам материального права и обстоятельствам дела.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Как разъяснено в пп. "г" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении судами Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, общежития, жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий. Временный характер проживания граждан в домах (помещениях) маневренного фонда был предусмотрен также Жилищным кодексом РСФСР (ст. 82, ст. 108.1 Жилищного кодекса РСФСР).
В силу положений п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Спорное жилое помещение - адрес, расположена в здании по адресу: адрес, которая имеет статус "маневренного жилищного фонда".
Ранее, собственником указанного жилого помещения являлось ГУП "Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест РБ".
Из распоряжения главы администрации адрес и адрес РБ N... от дата следует, что адрес, расположенная в адрес относится к маневренному жилищному фонду.
Согласно постановлению Правительства РБ N... от дата имущество, принадлежащее ГУП "Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест РБ", в том числе и жилое помещение, расположенное по адресу: адрес РБ (л.д. 4,5,6).
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
В соответствии со ст. 110, п. 6 и п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
По данному делу с учетом заявленных сторонами исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения. Наличие определенных статьей 13 Вводного закона дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, и условия предоставления таких гарантий судом по настоящему делу не были установлены.
Как усматривается из материалов дела и договора найма жилого помещения в домах маневренного фонда и общежитий от дата, спорное жилое помещение было предоставлено ГУП УЖКХ адрес З.Р.Г. и членам ее семьи З.Р.Ф., З.А. для временного проживания, сроком действия..., то есть до дата (л.д. 7-8).
Из актов обследования жилого помещения от дата, дата усматривается, что в вышеуказанной квартире З.Р.Г. не проживает, с дата в квартире проживает ее сын, ранее жилое помещение З.Р.Г. сдавалось квартирантам (л.д. 43,44).
Из договора N... от дата усматривается, что З.Р.Г. по месту работы предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общежитие ФБУ ИЗ-3/5 ГУФСИН России по РБ, сроком действия по дата.
дата договор на право пользования жилым помещением продлен и между З.Р.Г. и ФБУ ИЗ-3/5 ГУФСИН России по РБ заключен договор N... на право пользования комнатой N..., общей площадью... кв. м, расположенной по адресу: адрес, казарма-общежитие ФБУ ИЗ-3/5 ГУФСИН России по РБ, сроком действия по дата.
дата между З.Р.Г. и ФБУ ИЗ-3/5 ГУФСИН России по РБ заключен договор N... на право пользования вышеуказанной комнатой, сроком действия по дата.
Таким образом, З.Р.Г. с дата постоянно проживает в общежитии по адресу: адрес, казарма-общежитие, комната N..., которое ей представлено по месту работы в ФБУ ИЗ-3/5 ГУФСИН России по РБ.
Согласно справки УФМС России по РБ от дата., З.Р.Г. зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 37).
Согласно справок отделения Управления ФМС России по РБ в адрес от дата., З.А. и З.Р.Ф. зарегистрированы по адресу: адрес (л.д. 53, 54).
На основании письма N... от дата., Администрацией МР адрес было предложено З.Р.Г. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, поскольку срок проживания в указанном жилом помещении не продлевался, а проверкой установлено, что З.Р.Г. по указанному адресу не проживает, сдает помещение посторонним гражданам (л.д. 9).
Однако ответчики в добровольном порядке жилое помещение не освобождают.
При таких обстоятельствах, учитывая что, З.Р.Г., З.Р.Ф. и З.А. законных оснований для проживания в маневренном жилом фонде не имеют, требование собственника об освобождении спорного помещения не исполняют, судом необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Администрации МР адрес РБ.
В связи с истечением срока, на который ответчице была предоставлена спорная комната для временного проживания (до дата), между истцом и ответчицей прекратились жилищные правоотношения, а также правовые основания для пользования спорной комнатой, самостоятельного права пользования данной комнатой ответчики не приобрели.
К категории лиц, которые подлежали выселению по ЖК РСФСР с представлением другого жилья, ответчики не относятся.
Доказательств того, что данный жилой дом исключен из числа объектов, отнесенных к маневренному фонду, в материалах дела не имеется.
То обстоятельство, что решение об отнесении жилого дома к маневренному фонду в соответствии с требованием названных Правил не прошло регистрацию органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по мнению судебной коллегии, не может являться основанием для изменения статуса жилого помещения и отказа в удовлетворении иска.
Несостоятельны выводы суда о том, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований о выселении из спорного жилого помещения, поскольку согласно абз. 5 ст. 208 ГК РФ на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), срок исковой давности не распространяется.
То обстоятельство, что ответчики производят оплату за проживание в спорном жилом помещении, также не определяет статус спорного жилого помещения, поскольку ч. 1 ст. 100 ЖК РФ проживание в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения как и по договору социального найма, возлагает на гражданина (нанимателя) обязанность по его оплате.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что занимаемое ответчиками жилое помещение относится к маневренному жилому фонду, фактически между сторонами ранее имели место правоотношения, вытекающие из договора краткосрочного найма, которые прекратили свое действие по истечении предоставленного ответчице срока для временного проживания.
В соответствии с ч. 3 ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием для прекращения данного договора.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случае прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении З.Р.Г., З.Р.Ф., З.А. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата - отменить, по делу вынести новое решение, которым исковые требования Администрации Муниципального района адрес Республики Башкортостан к З.Р.Г., З.Р.Ф., З.А. о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.
Признать З.Р.Г., З.Р.Ф., З.А. утратившими права пользования жилым помещением по адресу: адрес, и выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Д.Р.ГАРЕЕВА
И.В.ГОЛУБЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)