Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Курнаева Е.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А., судей Швецова К.И., Сергеева В.А., при секретаре К., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 ноября 2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 августа 2013 года, которым Л.А. было отказано в удовлетворении иска к Правительству Пермского края, администрации г. Перми, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Сергеева В.А., объяснения истца, его представителя, представителя Правительства Пермского края, проверив дело, судебная коллегия
установила:
Л.А. обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Пермского края, администрации г. Перми, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда. Просит суд возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма площадью не менее 33 кв. метров в связи с невозможностью совместного проживания с Р. по адресу: <...>.
Указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До мая 1995 года состоял на учете в Индустриальном районе г. Перми как опекаемый сирота. Проживает в квартире, расположенной по адресу: <...>, общей площадью 30,7 кв. метров. 2/3 доли в праве собственности на данное жилое помещение принадлежит его бабушке Р., 1/3 доли принадлежит истцу на праве собственности, что составляет 10,24 кв. метров. В связи с тем, что Л.А. на праве собственности принадлежат жилое помещение размером менее, чем учетная норма, установленная по г. Перми, истец обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Решением Комиссии ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от 30.05.2013 года истцу отказано во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в связи с тем, что площадь занимаемого им жилого помещения составляет 15,35 кв. метров на одного члена семьи, что более учетной нормы, установленной решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 года N 103. Истец считает, что на основании ст. 109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Пермского края от 14.07.2008 года "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" распространяющего свое действие на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Судом постановлено приведенное выше решение. В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права.
В судебном заседании истец, его представитель, на доводах апелляционной жалобы настаивают.
Представитель Правительства Пермского края с доводами жалобы не согласен.
Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Материалами дела установлено, что Л.А. родился /дата/. До мая 1995 года Л.А. состоял на учете в Управлении по делам образования и молодежи администрации Индустриального района как опекаемый сирота в связи с тем, что его мать С. умерла <...> года, отец Л. умер <...> года. Истец с 12.04.1992 года зарегистрирован по адресу: г. Пермь, ул. <...>, является собственником 1/3 доли (10.24 кв. м), в праве собственности на жилое помещение общей площадью 30,7 кв. метров, 2/3 доли в праве собственности на данное жилое помещение принадлежит его бабушке Р.
30.05.2013 года на заседании комиссии ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми рассмотрено заявление Л.А. о включении его в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. По результатам рассмотрения Л.А. отказано во включении в список в связи с тем, что площадь занимаемого им жилого помещения составляет 15.35 кв. метров на одного члена семьи, что более учетной нормы, установленной решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 года N 103.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется указанной категории лиц в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет. Между тем, истец до исполнения 18-летнего возраста, как и до исполнения 23-летнего возраста не обращался в компетентные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На момент обращения истцу исполнилось 36 лет.
Доказательств тому, что до мая 2003 года, когда истцу исполнилось 23 года, он обращался в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на жилищный учет и был поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду представлено не было и судом не исследовалось.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста. По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами возраста 23 лет, и указанный срок является пресекательным сроком, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.
Данная позиция нашла свое подтверждение в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года, а также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 г. N 1282-О-О.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного решения, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, выраженную в исковом заявлении и в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Доводы жалобы истца о том, что он является нуждающимся в жилье, не ему препятствуют обратиться с соответствующим заявлением о принятии на жилищный учет по иным основаниям. Других доводов, которым суд первой инстанции не дал оценку, апелляционная жалоба не содержит. Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 августа 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11048
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2013 г. по делу N 33-11048
Судья Курнаева Е.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А., судей Швецова К.И., Сергеева В.А., при секретаре К., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 ноября 2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 августа 2013 года, которым Л.А. было отказано в удовлетворении иска к Правительству Пермского края, администрации г. Перми, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Сергеева В.А., объяснения истца, его представителя, представителя Правительства Пермского края, проверив дело, судебная коллегия
установила:
Л.А. обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Пермского края, администрации г. Перми, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда. Просит суд возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма площадью не менее 33 кв. метров в связи с невозможностью совместного проживания с Р. по адресу: <...>.
Указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До мая 1995 года состоял на учете в Индустриальном районе г. Перми как опекаемый сирота. Проживает в квартире, расположенной по адресу: <...>, общей площадью 30,7 кв. метров. 2/3 доли в праве собственности на данное жилое помещение принадлежит его бабушке Р., 1/3 доли принадлежит истцу на праве собственности, что составляет 10,24 кв. метров. В связи с тем, что Л.А. на праве собственности принадлежат жилое помещение размером менее, чем учетная норма, установленная по г. Перми, истец обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Решением Комиссии ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от 30.05.2013 года истцу отказано во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в связи с тем, что площадь занимаемого им жилого помещения составляет 15,35 кв. метров на одного члена семьи, что более учетной нормы, установленной решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 года N 103. Истец считает, что на основании ст. 109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Пермского края от 14.07.2008 года "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" распространяющего свое действие на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Судом постановлено приведенное выше решение. В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права.
В судебном заседании истец, его представитель, на доводах апелляционной жалобы настаивают.
Представитель Правительства Пермского края с доводами жалобы не согласен.
Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Материалами дела установлено, что Л.А. родился /дата/. До мая 1995 года Л.А. состоял на учете в Управлении по делам образования и молодежи администрации Индустриального района как опекаемый сирота в связи с тем, что его мать С. умерла <...> года, отец Л. умер <...> года. Истец с 12.04.1992 года зарегистрирован по адресу: г. Пермь, ул. <...>, является собственником 1/3 доли (10.24 кв. м), в праве собственности на жилое помещение общей площадью 30,7 кв. метров, 2/3 доли в праве собственности на данное жилое помещение принадлежит его бабушке Р.
30.05.2013 года на заседании комиссии ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми рассмотрено заявление Л.А. о включении его в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. По результатам рассмотрения Л.А. отказано во включении в список в связи с тем, что площадь занимаемого им жилого помещения составляет 15.35 кв. метров на одного члена семьи, что более учетной нормы, установленной решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 года N 103.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется указанной категории лиц в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет. Между тем, истец до исполнения 18-летнего возраста, как и до исполнения 23-летнего возраста не обращался в компетентные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На момент обращения истцу исполнилось 36 лет.
Доказательств тому, что до мая 2003 года, когда истцу исполнилось 23 года, он обращался в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на жилищный учет и был поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду представлено не было и судом не исследовалось.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста. По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами возраста 23 лет, и указанный срок является пресекательным сроком, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.
Данная позиция нашла свое подтверждение в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года, а также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 г. N 1282-О-О.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного решения, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, выраженную в исковом заявлении и в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Доводы жалобы истца о том, что он является нуждающимся в жилье, не ему препятствуют обратиться с соответствующим заявлением о принятии на жилищный учет по иным основаниям. Других доводов, которым суд первой инстанции не дал оценку, апелляционная жалоба не содержит. Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 августа 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)