Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что он вместе с сыном, имеющим заболевание, которое отнесено к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Стекачева М.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлева А.В.
и судей Мухаметзяновой Н.И., Леонтьевой И.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Е., действующей в интересах недееспособного ФИО1, к администрации Клюквинского сельсовета <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе администрации Клюквинского сельсовета <адрес> на решение Курского районного суда Курской области от 18 июля 2014 года, которым постановлено:
"Иск Е., действующей в интересах недееспособного ФИО1, к Администрации Клюквинского сельсовета <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать Администрацию Клюквинского сельского совета <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства на территории Муниципального образования "Клюквинский сельсовет" <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной на территории МО "Клюквинский сельский совет" <адрес>, но не превышающую норму предоставления на одного человека, более чем в два раза".
Заслушав доклад судьи Журавлева А.В., судебная коллегия
установила:
Е., действуя в интересах недееспособного сына ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Клюквинского сельсовета <адрес> <адрес> о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ вместе с сыном, имеющим заболевание, которое в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", отнесено к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, состоят в администрации Клюквинского сельсовета <адрес> на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под N 42. В квартире, в которой они проживают с сыном, также проживают ее бывший муж ФИО2 и совершеннолетняя дочь ФИО3.
Просила обязать администрацию Клюквинского сельсовета <адрес> предоставить недееспособному ФИО1, как лицу из числа инвалидов, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства на территории муниципального образования "Клюквинский сельсовет" <адрес> на состав семьи из двух человек.
Судом принято вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе администрации Клюквинского сельсовета <адрес> ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В судебное заседание представитель третьего лица - ОКУ "Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации Клюквинского сельсовета <адрес> Л., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения истицы Е., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
П. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено судом, Е. с недееспособным сыном ФИО1 зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 53,10 кв. м. В данной квартире также зарегистрированы и проживают бывший муж истицы - ФИО2 и совершеннолетняя дочь истицы - ФИО3.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно и страдает заболеванием, которое включено в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Постановлением главы Клюквинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и его мать Е.. приняты на учет, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, на общую очередь за N 42.
Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что в соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ обязанность по обеспечению жильем истицы, имеющей ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, внесенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, возлагается на органы местного самоуправления.
Между тем, такой вывод суда не соответствует нормам материального права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац десятый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50).
В статьях 12 - 14 ЖК РФ разграничены полномочия органов государственной власти (как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации) и органов местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Таким образом, предоставление Е., действующей в интересах недееспособного ФИО1, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма выходит за пределы полномочий органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти, наделены собственными полномочиями, реализуемыми за счет средств местного бюджета.
В связи с изложенным решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курского районного суда Курской области от 18 июля 2014 года отменить и принять новое решение об отказе в иске Е., действующей в интересах недееспособного ФИО1, к администрации Клюквинского сельсовета <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2569-14Г.
Требование: О предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что он вместе с сыном, имеющим заболевание, которое отнесено к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-2569-14г.
Судья Стекачева М.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлева А.В.
и судей Мухаметзяновой Н.И., Леонтьевой И.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Е., действующей в интересах недееспособного ФИО1, к администрации Клюквинского сельсовета <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе администрации Клюквинского сельсовета <адрес> на решение Курского районного суда Курской области от 18 июля 2014 года, которым постановлено:
"Иск Е., действующей в интересах недееспособного ФИО1, к Администрации Клюквинского сельсовета <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать Администрацию Клюквинского сельского совета <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства на территории Муниципального образования "Клюквинский сельсовет" <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной на территории МО "Клюквинский сельский совет" <адрес>, но не превышающую норму предоставления на одного человека, более чем в два раза".
Заслушав доклад судьи Журавлева А.В., судебная коллегия
установила:
Е., действуя в интересах недееспособного сына ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Клюквинского сельсовета <адрес> <адрес> о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ вместе с сыном, имеющим заболевание, которое в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", отнесено к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, состоят в администрации Клюквинского сельсовета <адрес> на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под N 42. В квартире, в которой они проживают с сыном, также проживают ее бывший муж ФИО2 и совершеннолетняя дочь ФИО3.
Просила обязать администрацию Клюквинского сельсовета <адрес> предоставить недееспособному ФИО1, как лицу из числа инвалидов, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства на территории муниципального образования "Клюквинский сельсовет" <адрес> на состав семьи из двух человек.
Судом принято вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе администрации Клюквинского сельсовета <адрес> ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В судебное заседание представитель третьего лица - ОКУ "Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации Клюквинского сельсовета <адрес> Л., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения истицы Е., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
П. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено судом, Е. с недееспособным сыном ФИО1 зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 53,10 кв. м. В данной квартире также зарегистрированы и проживают бывший муж истицы - ФИО2 и совершеннолетняя дочь истицы - ФИО3.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно и страдает заболеванием, которое включено в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Постановлением главы Клюквинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и его мать Е.. приняты на учет, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, на общую очередь за N 42.
Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что в соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ обязанность по обеспечению жильем истицы, имеющей ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, внесенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, возлагается на органы местного самоуправления.
Между тем, такой вывод суда не соответствует нормам материального права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац десятый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50).
В статьях 12 - 14 ЖК РФ разграничены полномочия органов государственной власти (как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации) и органов местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Таким образом, предоставление Е., действующей в интересах недееспособного ФИО1, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма выходит за пределы полномочий органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти, наделены собственными полномочиями, реализуемыми за счет средств местного бюджета.
В связи с изложенным решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курского районного суда Курской области от 18 июля 2014 года отменить и принять новое решение об отказе в иске Е., действующей в интересах недееспособного ФИО1, к администрации Клюквинского сельсовета <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)