Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-8195/2014

Требование: О выселении без предоставления другого жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчикам неоднократно направлялись истцом уведомления о добровольном освобождении служебной квартиры, однако до настоящего времени квартира в установленном порядке не сдана.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2014 г. по делу N 33-8195/2014


Судья: ПОМАЗКИН Б.Е.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мухаметовой Н.М.,
судей Гонтарь Н.Ю., Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Довбня Э.И.
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение адрес городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
выселить С., С., С. из специализированного жилого помещения по адресу: адрес, предоставленного по договору найма служебного жилого помещения от дата N... без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать со С. и С. солидарно судебные расходы в доход федерального бюджета в сумме... рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Р.Ф. Фахретдиновой, судебная коллегия

установила:

Администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к С., С., С. о выселении без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением договора найма специализированного жилого помещения.
Иск был мотивирован тем, что ответчикам было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: адрес, на которое заключен договор найма служебного жилого помещения от дата, при этом дата С. был уволен с военной службы. О том, что С. прекратил служебные отношения с Дирекцией НПО "..." истцу стало известно дата, после чего ответчикам неоднократно направлялись уведомления о добровольном освобождении служебной квартиры, однако до настоящего времени квартира в установленном порядке не сдана.
Судом вынесено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе С. просит его отменить как незаконное и необоснованное, указывает, что судом необоснованно отклонено его заявление о пропуске срока исковой давности по требованию о выселении из жилого помещения, так как положения ст. 304, 208 ГК Российской Федерации к спору о выселении из служебного жилого помещения не применимы.
На апелляционную жалобу представлены возражения администрации городского округа ЗАТО адрес Республики Башкортостан и возражения прокурора, участвовавшего в деле.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Исследовав материалы дела и проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу администрации городского округа ЗАТО адрес и прокурора, выслушав представителя администрации городского округа ЗАТО адрес К., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно ст. 100 ЖК Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Исходя из положений ст. 103 ЖК Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 104 ЖК Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Положениями ст. 196, 200 ГК Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности устанавливается в три года, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Как следует из материалов дела, приказом от дата С. с дата зачислен в списки личного состава войсковой части N... (л.д. 8). С. с дата исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения на основании приказа от дата N... об увольнении его в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (л.д. 7).
В период прохождения военной службы решением жилищной комиссии Дирекции N... НПО "..." от дата С. на состав семьи из... человек предоставлена служебная квартира по адресу: адрес, адрес (л.д. 24,25).
Протоколом заседания жилищной комиссии при администрации ЗАТО адрес от дата N... предложено утвердить предоставление жилого помещения С. по договору служебного найма (л.д. 21,22).
На основании указанных актов жилищных комиссий постановлением администрации городского округа ЗАТО адрес от дата N... спорная квартира была предоставлена С., его супруге С., их несовершеннолетнему ребенку С. (л.д. 30), со С. и МУП ЖКХ адрес заключен договор найма служебного жилого помещения от дата N... (л.д. 10-12).
До заключения договора найма служебного жилого помещения С. и С. заявлениями от дата выразили согласие на получение служебной 2-х комнатной квартиры по адресу: адрес (л.д. 19, 20).
Согласно справкам паспортиста ЖЭУ N... от дата и от дата С., С., С. зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире с дата (л.д. 9, 46).
Вышеуказанная квартира ранее в составе жилого адрес на основании постановления Правительства Российской Федерации от дата N... включена в реестр муниципального имущества ЗАТО адрес (л.д. 70), актом от дата передана на баланс МУП ЖКХ адрес (л.д. 63).
Согласно решению Президиума Совета депутатов ЗАТО адрес от дата спорная квартира переведена в разряд служебных и закреплена за Дирекцией N... НПО "..." в качестве служебного жилья (л.д. 28, 29).
Руководителем Дирекции N... НПО "..." в адрес администрации ЗАТО адрес письмом от дата направлена просьба об оказании содействия в освобождении служебных квартир, в том числе занимаемой С., прекратившим трудовые отношения и не имеющим прав на жилье по линии Минобороны РФ (л.д. 31).
Администрацией городского округа ЗАТО адрес направлялись уведомления об освобождении служебной квартиры, которые в связи с истечением срока хранения возвращены отправителю (л.д. 13-18).
Согласно акту от дата, составленному комиссией в составе мастера и контролеров, в спорной квартире фактически проживают З., З. (л.д. 47).
Как следует из отзыва С. на исковое заявление администрации городского округа ЗАТО адрес о выселении с дата брак между ней и С. расторгнут, С. и ее сын С. дата проживают по адресу: адрес (л.д. 74).
Согласно справке отдела по учету и перераспределению жилья администрации ЗАТО адрес С., С., С. по состоянию на дата в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации ЗАТО адрес не состоят (л.д. 32).
Удовлетворяя исковое требование, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что жилое помещение предоставлено С. и членам его семьи в качестве служебного, договор найма специализированного жилого помещения считается прекращенным с окончанием срока службы.
Вместе с тем, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности заслуживают внимания.
Суд первой инстанции, рассматривая заявление С. о пропуске срока исковой давности по требованию о выселении из жилого помещения, исходил из положений ст. ст. 208, 304 ГК Российской Федерации, согласно которым исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Судебная коллегия считает, что с такими выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно ст. 301 ГК Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Названная норма закрепляет один из вещно-правовых способов защиты права собственности - виндикацию.
Положениями ст. 304 ГК Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Тем самым, в отличие от ст. 301 ГК Российской Федерации, ст. 304 ГК Российской Федерации предоставляет собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, путем предъявления негаторного иска.
Для защиты права собственности используются и виндикационный, и негаторный иски. При предъявлении соответствующего иска необходимо учитывать, находится или не находится та или иная вещь в чужом незаконном владении.
Собственники, лишенные права реально владеть тем или иным имуществом, вправе потребовать изъятия имущества из чужого незаконного владения путем предъявления виндикационного иска, на который распространяется общий срок исковой давности в три года.
Однако суд это не учел, как не учел и того, что применение положений ст. 208 ГК Российской Федерации связано не с самим по себе фактом длительности нарушения прав собственника, а с характером такого нарушения, при котором собственник не лишается права владения спорным имуществом.
Между тем, как видно из материалов дела, истцом квартира по акту передана во владение и пользование ответчиков с 2008 года. В связи с этим ссылка суда на положения ст. ст. 208, 304 ГК Российской Федерации является ошибочной.
Кроме того, как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если в ЖК Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК Российской Федерации, и иные положения гл. 12 ГК Российской Федерации об исковой давности. При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).
Доводы истца о том, что о нарушении своих прав администрация городского округа ЗАТО адрес узнала только после направления письма дата при обращении Дирекции N... НПО "..." о содействии в освобождении служебных квартир нельзя признать состоятельным, поскольку в силу положений ст. 2 ЖК Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда относится к компетенции органов местного самоуправления. Осуществляя соответствующие функции истец, действуя с разумной заботливостью и осмотрительностью, должен следить за состоянием жилищного фонда, в том числе и относящегося к специализированному, с целью его надлежащего использования.
Более того, увольнение С. было связано с истечением срока контракта о прохождении военной службы, не носило внезапный характер, сопровождалось заполнением обходного листа, в том числе под подпись представителя ЖЭУ, как обслуживающей организации, дата.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации городского округа ЗАТО адрес К. пояснила, что в настоящее время взаимодействие органа местного самоуправления с Дирекцией НПО "..." налажено, сведения об увольняющихся поступают своевременно. Судебная коллегия полагает, что установлению такого взаимодействия объективных препятствий ранее не имелось, орган местного самоуправления, реализуя полномочия собственника, должен был и мог знать об обстоятельствах, касающихся возникновения и прекращения прав пользования служебными жилыми помещениями, находящимися в их собственности.
Таким образом, судебная коллегия находит, что судом необоснованно не применена исковая давность, о пропуске срока которой заявлял С. на судебном заседании дата и в своем письменном обращении, поступившем в суд дата.
Судебная коллегия, исходя из обстоятельств дела и оценивая доказательства, представленные в суде первой инстанции, находит основания для отмены решении суда и вынесения нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков в связи с пропуском срока исковой давности.
Судебная коллегия также отмечает, что в силу ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Требования по настоящему спору заявлены в связи с прекращением договора найма специализированного жилого помещения, срок исковой давности по которым истек в дата, в связи с чем, выезд на другое место жительства и фактическое непроживание С., С. в спорной квартире, а также проживание в ней третьих лиц, не подлежат доказыванию и не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются существенными обстоятельствами в пределах исковых требований.
Руководствуясь ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение адрес городского суда Республики Башкортостан от дата отменить, вынести новое решение.
В удовлетворении иска администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование адрес Республики Башкортостан к С., С., С. о выселении без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением договора найма специализированного жилого помещения отказать.

Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА

Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)