Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9841-13

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2013 г. по делу N 33-9841-13


Судья: Королькова И.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Тарасовой О.Н.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 октября 2013 года
по делу по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах Н.К.Н. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству об обязании предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

установила:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах Н.К.Н. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Исковые требования прокурор обосновывает тем, что решением Рубцовского городского суда от 12 мая 1985 года мать Н.К.Н. лишена родительских прав.
Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от 4 июня 1999 г. *** Н.К.Н. был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, очередь N***
20 ноября 2007 года постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула *** Н.К.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 31 января 2013 года исковые требования Н.К.Н. к администрации Октябрьского района г. Барнаула удовлетворены. Вышеуказанное постановление *** признано незаконным. Возложена обязанность восстановить Н.К.Н. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 4 июня 1999 года.
Приказом Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству *** от 20 июня 2013 года Н.К.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В настоящее время Н.К.Н. проживает с женой и ребенком у постороннего человека.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования, просил обязать Управление Алтайского края по ЖКХ предоставить Н.К.Н. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту своего жительства в г. Барнауле жилой площадью не менее 54 кв. м.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 октября 2013 года иск удовлетворен в части.
Возложена обязанность на Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить Н.К.Н. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах границ муниципального образования г. Барнаул жилой площадью не менее 33 кв. м.
В остальной части требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ответчик Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству просит решение отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом не учтено, что обеспечение истца жилым помещением должно осуществляться в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 22.11.2012 N 633. Жилые помещения будут предоставляться лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно Списка, сформированного управлением Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления или после 1 января 2013 года - в управление. Таким образом, вывод суда о наличии правовых оснований для предоставления истцу жилья по договору найма специализированного жилого помещения преждевременен, так как в соответствии с действующим законодательством права истца не нарушены.
Изучив материалы дела, выслушав истца Н.К.Н., прокурора, считающих жалобу не подлежащей удовлетворению, проверяя законность и обоснованность принятого решения в соответствии с п. 1 ст. 327-1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
С 01 января 2013 г. вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Как следует из положений п. 5 ст. 17 - 1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 11.10.2012) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", детям (лицам) оставшимся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования.
Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 мая 1985 г. Н.Н.К. лишена родительских прав в отношении Н.К.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения.
На основании решения исполкома Рубцовского городского Совета народных депутатов Алтайского края от 7 июня 1985 г. Н.К.Н. признан лишенным попечения родителей.
Постановлением администрации района от 4 июня 1999 *** он принят на учет по обеспечению жилой площадью.
Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от 20 ноября 2007 г. *** Н.К.Н., принятый на учет среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.
В материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Барнаула от 31 января 2013 г.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 31 января 2013 г. постановление *** признано незаконным, на администрацию Октябрьского района г. Барнаула возложена обязанность восстановить Н.К.Н. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 4 июня 1999 г.
Согласно ответа Управления Алтайского края по ЖКХ Н.К.Н. приказом *** от 20 июня 2013 г. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате постановки на учет, его очередь 1486 (по состоянию на 17 июля 2013 г.).
В судебном заседании достоверно установлено, что с момента постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до настоящего времени жилое помещение Н.К.Н. предоставлено не было, с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он в установленном порядке не снят.
Сведений о том, что истец улучшил свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, ответчиками суду не представлено.
Между тем, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Так, положениями ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что федеральным и региональным законодательством реализация прав лиц названной категории по предоставлению жилого помещения не поставлена в зависимость от очереди, которую занимает данное лицо в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Иное противоречило бы правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, согласно которой изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, которых оно затрагивает, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости предоставление гражданам возможности, в частности посредством временного регулирования, в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Соблюдение данного принципа - при отсутствии должной нормативной определенности правового регулирования - имеет существенное значение и для обеспечения единства правоприменительной практики.
Таким образом, доводы жалобы о преждевременности исковых требований основаны на неправильном толковании норм права, поскольку право на предоставление жилого помещения возникло у истца еще до вступления в силу вышеуказанных изменений, с вступлением в силу изменений не прекратилось и указанными изменениями не поставлено в зависимость от каких-либо новых обстоятельств, зависящих от истца.
Н.К.Н. в 1999 г. до достижения им возраста 23 лет принят на учет в качестве нуждающегося в жилье, включен в сводный реестр для предоставления жилого помещения жилищного фонда Алтайского края.
По достижении истцом возраста 18 лет у него возникло право на обеспечение его жилым помещением, которое не было реализовано до вступления в силу изменений, внесенных в ЖК РФ с 1 января 2013 г. и Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом установлено право истца и отсутствие его реализации.
Доводы жалобы ответчика о том, что в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2015 гг., за три года ее действия планируется обеспечить жильем 958 детей сирот, в том числе 316 человек в 2013 году, судебной коллегией не принимаются, поскольку касаются вопросов исполнения судебного постановления, то есть находятся за рамками настоящего спора.
С учетом изложенного, каких-либо оснований для удовлетворения жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 октября 2013 года оставить без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)