Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 20 января 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.А. Скрипки
судей: И.Л. Яковенко, Т.А. Аппаковой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Хоменко
при участии:
от истца: Розенко А.Н. (доверенность от 01.06.2010)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесным хозяйством по Приморскому краю
апелляционное производство N 05АП-7113/2010
на решение от 01.11.2010 судьи Е.В. Кобко
по делу N А51-12224/2010 Арбитражного суда Приморского края
по иску Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов
к Управлению лесным хозяйством Приморского края
об оспаривании решения аукционной комиссии
установил:
Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов (далее по тексту - истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению лесным хозяйством Приморского края (далее по тексту - ответчик) о признании решения аукционной комиссии Управления лесным хозяйством Приморского края N 49-02-47/1180 от 27.04.2010 года "О результатах рассмотрения заявки, поданной Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов на участие в аукционе" по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в границах Ханкайского муниципального района, лесных участков, расположенных на территории Приморского края, Ханкайского района, Уссурийского лесничества, в кварталах NN 37-67 Комиссаровского участкового лесничества, в кварталах NN 29, 30, 32-59 Ильинского участкового лесничества, для ведения охотничьего хозяйства, общей площадью - 44 656 га - незаконным; открытый аукцион N 46 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в вышеуказанных границах, проведенный с нарушением правил, установленных законом, признать недействительным; применить последствия недействительности торгов.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.11.2010 исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Управления лесным хозяйством Приморского края об отказе в допуске Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, оформленное письмом от 27.04.2010 N 49-02-47/1180. Производство по делу в части требований о признании незаконным открытого аукциона N 46 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности; о применении последствий недействительности торгов прекращено.
Не согласившись с решением суда от 01.11.2010, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов ответчик указал, что основанием для недопущения истца к участию в аукционе явилось несоответствие заявки на участие требованиям законодательства, извещению о проведении аукциона и документации об аукционе. Указанные в заявке местоположение и площадь лесного участка не соответствует местоположению и площади лесного участка, указанным в извещении о проведении аукциона. Ответчик указал, что не указание в заявке фактического местоположения и площади лесного участка противоречит условиям части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в его отсутствие.
Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменного отзыва на апелляционную жалобу. Суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 абзаца 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел заявленное ходатайство и удовлетворил его, отзыв приобщен судом к материалам дела.
Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края счел законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением лесным хозяйством Приморского края в Приморской в газете N 13 от 26.02.2010 опубликовано извещение о проведении 28.04.2010 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного на территории Приморского края, Ханкайского района, Уссурийского лесничества, в кварталах N 37-67 Комиссаровского участкового лесничества, в кварталах N 29, 30, 32-59 Ильинского участкового лесничества, для ведения охотничьего хозяйства, общей площадью 44 656 га.
В Приморской газете N 24 от 26.03.2010 опубликованы изменения, внесенные в указанное извещение, согласно которым местоположение лесного участка определено: "на территории Приморского края, Ханкайского района, Уссурийского лесничества, в кварталах N 37, 38, 39 (за исключением части выдела 3), 40-67 Комиссаровского участкового лесничества, в кварталах N 29, 30, 32-59 Ильинского участкового лесничества, для ведения охотничьего хозяйства, общей площадью 44 655, 989 га".
На официальном сайте Администрации Приморского края в сети Интернет по адресу: www.primorsky.ru., была размещена документация об аукционе, в которой указано, что Порядок оформления и подачи заявок на участие в аукционе установлен статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации, а также методическими рекомендациями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75.
Истец письмом от 12.04.2010 исх. N 21 обратился с заявкой на участие в вышеназванном аукционе. Заявка принята ответчиком, что подтверждается подписью представителя ответчика на заявке о ее принятии 12.04.2010.
Ответчик письмом от 27.04.2010 N 49-02-47/1180 отказал истцу в допуске к участию в аукционе N 46, поскольку заявка признана не соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе.
Истец полагая, что данный отказ является незаконным и несоответствующим требованиям законодательства, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
В соответствии с часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По правилам частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Как следует из Устава Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов (истец), утвержденного на Конференции Ханкайского районного общественной организации охотников и рыболовов 19.03.2006, основной целью организации является объединение охотников и рыболовов для ведения и развития охотничье-рыболовного хозяйства и спорта, рационального использования природных ресурсов.
Основными видами деятельности общественной организации, согласно Уставу является лесохозяйственная деятельность, для осуществления которой она и была создана.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
По правилам пунктов 1, 2 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или продавец права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация.
Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 3, 6 статьи 79 Лесного кодекса РФ извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган.
Организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе:
- - сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
- - сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка.
Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса РФ (далее Методические указания), утвержденными Приказом Минсельхоза от 24.02.2009 N 75, установлено, что для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям настоящих Методических указаний и Лесному кодексу Российской Федерации.
Для участия в аукционе необходимо в установленный в извещении о проведении аукциона срок подать заявку на участие в аукционе. Данная заявка должна соответствовать требованиям, установленным частью 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 21 Методических указаний в заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.
Перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке на участие в аукционе, определен в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 22 Методических указаний к заявке на участие в аукционе прикладываются: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки; документы, подтверждающие факт внесения задатка.
Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации.
В силу части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является представление заявки, не соответствующей установленным требованиям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявка истца соответствует положениям статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, так как содержит наименование, организационно-правовую форму местонахождение заявителя, а также его банковские реквизиты. К указанной заявке были приложены все необходимые документы в соответствии с требованиями действующего законодательства: выписка из ЕГРЮЛ, выписка с отметкой банка о внесении задатка, иные необходимые документы. Доказательств иного суду не представлено.
Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о соответствии заявки истца установленным требованиям, поскольку к ней были приложены все необходимые документы, оснований для отказа в допуске заявителя к участию аукционе не имелось.
Суд отклонил доводы заявителя жалобы о несоответствие заявки на участие требованиям законодательства, извещению о проведении аукциона и документации об аукционе, поскольку указанное в заявке местоположение и площадь лесного участка не соответствует местоположению и площади лесного участка, указанным в извещении о проведении аукциона, а также, что не указание в заявке фактического местоположения и площади лесного участка противоречит условиям части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу следующего.
Согласно положениям частей 10, 11 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации в заявке указывается наименование, организационно-правовая форма и местонахождение юридического лица, подающего заявку, и прикладывается выписка из государственного реестра юридических лиц и документ, подтверждающий внесение задатка. О необходимости указания в заявке местоположения и также площади лесного участка, в данной статье Кодекса не имеется. В то же время в части 12 той же статьи Кодекса содержится норма о недопустимости истребования дополнительных документов у участников аукциона.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе лицу, подающему заявку, содержится в части 8 той же статьи, а согласно части 9 данной статьи отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.
При таких обстоятельствах, учитывая установленную в пункте 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность арбитражного суда оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности принятого ответчиком решения об отказе в допуске истца к участию в аукционе по продаже прав на заключение договора аренды лесного участка.
Учитывая в совокупности все изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.11.20100 по делу N А51-12224/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.А.СКРИПКА
Судьи
И.Л.ЯКОВЕНКО
Т.А.АППАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.01.2011 N 05АП-7113/2010 ПО ДЕЛУ N А51-12224/2010
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2011 г. N 05АП-7113/2010
Дело N А51-12224/2010
Резолютивная часть постановления оглашена 20 января 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.А. Скрипки
судей: И.Л. Яковенко, Т.А. Аппаковой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Хоменко
при участии:
от истца: Розенко А.Н. (доверенность от 01.06.2010)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесным хозяйством по Приморскому краю
апелляционное производство N 05АП-7113/2010
на решение от 01.11.2010 судьи Е.В. Кобко
по делу N А51-12224/2010 Арбитражного суда Приморского края
по иску Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов
к Управлению лесным хозяйством Приморского края
об оспаривании решения аукционной комиссии
установил:
Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов (далее по тексту - истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению лесным хозяйством Приморского края (далее по тексту - ответчик) о признании решения аукционной комиссии Управления лесным хозяйством Приморского края N 49-02-47/1180 от 27.04.2010 года "О результатах рассмотрения заявки, поданной Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов на участие в аукционе" по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в границах Ханкайского муниципального района, лесных участков, расположенных на территории Приморского края, Ханкайского района, Уссурийского лесничества, в кварталах NN 37-67 Комиссаровского участкового лесничества, в кварталах NN 29, 30, 32-59 Ильинского участкового лесничества, для ведения охотничьего хозяйства, общей площадью - 44 656 га - незаконным; открытый аукцион N 46 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в вышеуказанных границах, проведенный с нарушением правил, установленных законом, признать недействительным; применить последствия недействительности торгов.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.11.2010 исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Управления лесным хозяйством Приморского края об отказе в допуске Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, оформленное письмом от 27.04.2010 N 49-02-47/1180. Производство по делу в части требований о признании незаконным открытого аукциона N 46 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности; о применении последствий недействительности торгов прекращено.
Не согласившись с решением суда от 01.11.2010, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов ответчик указал, что основанием для недопущения истца к участию в аукционе явилось несоответствие заявки на участие требованиям законодательства, извещению о проведении аукциона и документации об аукционе. Указанные в заявке местоположение и площадь лесного участка не соответствует местоположению и площади лесного участка, указанным в извещении о проведении аукциона. Ответчик указал, что не указание в заявке фактического местоположения и площади лесного участка противоречит условиям части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в его отсутствие.
Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменного отзыва на апелляционную жалобу. Суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 абзаца 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел заявленное ходатайство и удовлетворил его, отзыв приобщен судом к материалам дела.
Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края счел законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением лесным хозяйством Приморского края в Приморской в газете N 13 от 26.02.2010 опубликовано извещение о проведении 28.04.2010 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного на территории Приморского края, Ханкайского района, Уссурийского лесничества, в кварталах N 37-67 Комиссаровского участкового лесничества, в кварталах N 29, 30, 32-59 Ильинского участкового лесничества, для ведения охотничьего хозяйства, общей площадью 44 656 га.
В Приморской газете N 24 от 26.03.2010 опубликованы изменения, внесенные в указанное извещение, согласно которым местоположение лесного участка определено: "на территории Приморского края, Ханкайского района, Уссурийского лесничества, в кварталах N 37, 38, 39 (за исключением части выдела 3), 40-67 Комиссаровского участкового лесничества, в кварталах N 29, 30, 32-59 Ильинского участкового лесничества, для ведения охотничьего хозяйства, общей площадью 44 655, 989 га".
На официальном сайте Администрации Приморского края в сети Интернет по адресу: www.primorsky.ru., была размещена документация об аукционе, в которой указано, что Порядок оформления и подачи заявок на участие в аукционе установлен статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации, а также методическими рекомендациями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75.
Истец письмом от 12.04.2010 исх. N 21 обратился с заявкой на участие в вышеназванном аукционе. Заявка принята ответчиком, что подтверждается подписью представителя ответчика на заявке о ее принятии 12.04.2010.
Ответчик письмом от 27.04.2010 N 49-02-47/1180 отказал истцу в допуске к участию в аукционе N 46, поскольку заявка признана не соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе.
Истец полагая, что данный отказ является незаконным и несоответствующим требованиям законодательства, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
В соответствии с часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По правилам частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Как следует из Устава Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов (истец), утвержденного на Конференции Ханкайского районного общественной организации охотников и рыболовов 19.03.2006, основной целью организации является объединение охотников и рыболовов для ведения и развития охотничье-рыболовного хозяйства и спорта, рационального использования природных ресурсов.
Основными видами деятельности общественной организации, согласно Уставу является лесохозяйственная деятельность, для осуществления которой она и была создана.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
По правилам пунктов 1, 2 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или продавец права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация.
Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 3, 6 статьи 79 Лесного кодекса РФ извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган.
Организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе:
- - сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
- - сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка.
Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса РФ (далее Методические указания), утвержденными Приказом Минсельхоза от 24.02.2009 N 75, установлено, что для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям настоящих Методических указаний и Лесному кодексу Российской Федерации.
Для участия в аукционе необходимо в установленный в извещении о проведении аукциона срок подать заявку на участие в аукционе. Данная заявка должна соответствовать требованиям, установленным частью 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 21 Методических указаний в заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.
Перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке на участие в аукционе, определен в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 22 Методических указаний к заявке на участие в аукционе прикладываются: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки; документы, подтверждающие факт внесения задатка.
Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации.
В силу части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является представление заявки, не соответствующей установленным требованиям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявка истца соответствует положениям статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, так как содержит наименование, организационно-правовую форму местонахождение заявителя, а также его банковские реквизиты. К указанной заявке были приложены все необходимые документы в соответствии с требованиями действующего законодательства: выписка из ЕГРЮЛ, выписка с отметкой банка о внесении задатка, иные необходимые документы. Доказательств иного суду не представлено.
Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о соответствии заявки истца установленным требованиям, поскольку к ней были приложены все необходимые документы, оснований для отказа в допуске заявителя к участию аукционе не имелось.
Суд отклонил доводы заявителя жалобы о несоответствие заявки на участие требованиям законодательства, извещению о проведении аукциона и документации об аукционе, поскольку указанное в заявке местоположение и площадь лесного участка не соответствует местоположению и площади лесного участка, указанным в извещении о проведении аукциона, а также, что не указание в заявке фактического местоположения и площади лесного участка противоречит условиям части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу следующего.
Согласно положениям частей 10, 11 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации в заявке указывается наименование, организационно-правовая форма и местонахождение юридического лица, подающего заявку, и прикладывается выписка из государственного реестра юридических лиц и документ, подтверждающий внесение задатка. О необходимости указания в заявке местоположения и также площади лесного участка, в данной статье Кодекса не имеется. В то же время в части 12 той же статьи Кодекса содержится норма о недопустимости истребования дополнительных документов у участников аукциона.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе лицу, подающему заявку, содержится в части 8 той же статьи, а согласно части 9 данной статьи отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.
При таких обстоятельствах, учитывая установленную в пункте 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность арбитражного суда оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности принятого ответчиком решения об отказе в допуске истца к участию в аукционе по продаже прав на заключение договора аренды лесного участка.
Учитывая в совокупности все изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.11.20100 по делу N А51-12224/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.А.СКРИПКА
Судьи
И.Л.ЯКОВЕНКО
Т.А.АППАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)