Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Галимова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.
судей Вахитовой Г.Д. Старичковой Е.А.
при секретаре Х.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования А.С.А. к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о постановке на учет как нуждающуюся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан поставить А.С.А. на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по категории "дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда на условиях, установленных действующим законодательством.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
А.С.А. обратилась в суд с исковым заявлением (с последующим уточнением искового заявления) к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о постановке на учет как нуждающуюся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения, в обоснование иска указав на следующее.
А.С.А. с дата воспитывалась в социальном приюте для детей и подростков адрес, так как осталась сиротой, без попечения родителей. Отец Л.А.Е. умер дата г., мать Л.Н. решением Белорецкого городского суда от дата лишена родительских прав. С дата по дата обучалась в ПУ N... и проживала в общежитии училища. После выпуска из социального приюта и училища ее не поставили на учет для получения благоустроенного жилья, объяснив тем, что за ней постановлением Администрации муниципального района Белорецкий район N... от дата было закреплено право на проживание по адресу: адрес, в доме, где была зарегистрирована мать, в связи с чем, была вынуждена проживать на съемной квартире. В дата она предприняла очередную попытку реализовать свои права и обратилась в прокуратуру, где ей, после рассмотрения вопроса, обещали помочь и рекомендовали обратиться в администрацию района. дата ею было написано заявление на имя главы администрации для решения вопроса о постановки на учет и отмены Постановления администрации MP Белорецкий район N... от дата г., однако из администрации ее направили в отдел опеки и попечительства где приняли заявление. Однако этот вопрос так и не был решен. дата она вновь обратилась в прокуратуру. Затем прокурор в ее интересах обращался в суд с требованием постановки на учет, однако определением Белорецкого городского суда от дата дело было оставлено без рассмотрения и ей было предложено вновь подать письменное заявление в Администрацию. дата она снова обратилась в администрацию MP Белорецкий район с заявлением о постановке ее на учет как сироту. Письмом N... от дата, в постановке ее на учет было отказано по той же причине - наличие закрепленного на праве проживания жилого помещения. В настоящее время администрация заявляет уже о том, что отказ связан с тем, что ей исполнилось 23 года. О своих правах она заявляла еще до исполнения ей 23 летнего возраста. Считает данное решение ответчика необоснованным, поскольку фактически имеет право на постановку на учет и, соответственно, право на получение жилья сразу по нескольким основаниям. Так, у нее нет и не было собственного жилья; она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений. Дом, в котором за ней якобы сохранили право на жилье, никогда не был ни ее, ни ее родителей. Этот дом находился в собственности совершенно посторонних для нее лиц. Кроме того, считает, что ее мать не лишена права на проживание в данном жилом помещении, данное помещение не пригодно для постоянного проживания, а также общая площадь жилого помещения, необходимая на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения. Просила обязать ответчика поставить ее на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, глава Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. обратился в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что А.С.А. в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ о снятии закрепления жилого помещения не обращалась. С заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как не имеющая в собственности жилого помещения и являющейся сиротой, А.С.А. обратилась в Администрацию после достижения 23 лет. Ссылку суда на слова истицы, что она обращалась еще в дата в Администрацию с просьбой поставить ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении, ни чем не подтвердившуюся, считают не состоятельной. Доказательств того, что закрепленное помещение не пригодно для проживания, истцом не представлено.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан - Х.О. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.
Представитель А.С.А. - К. в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, А.С.А. (до брака Л.С.), дата года рождения, с дата воспитывалась в социальном приюте для детей и подростков адрес, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поскольку отец - Л.А.Е. умер дата г., а мать - Л.Н. решением Белорецкого городского суда от дата лишена родительских прав.
С дата по дата истица обучалась в ПУ N... адрес и проживала в общежитии училища, с дата состоит в зарегистрированном браке с А.А., имеет несовершеннолетнего ребенка - А.О. дата года рождения.
Мать истицы - Л.Н. с дата проживала с сожителем Л.А.Ф. по адресу: адрес. Данный дом принадлежал Л.А.Ф. на праве долевой собственности (... доля) в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата г., что подтверждается справкой БТИ N... от дата г.
В судебном заседании установлено, что Л.С. (А.С.А.) была зарегистрирована по адресу: адрес после помещения ее в социальный приют, а именно дата г.
Постановлением Главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ за N... от дата г., за истицей было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.
Из справки БТИ от дата следует, что жилой дом с 1978 г. числится на праве долевой собственности за гражданами Л.В. и Л.А.Ф.
Данные лица родственниками самой А.С.А. или ее родителей не являются, доказательств обратного суде не представлено, в судебном заседании не добыто.
Из уведомления Россреестра от дата N... следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: адрес отсутствуют.
Из справок Уличного комитета и УФМС России по РБ в г. Белорецк следует, что в доме по адресу: адрес зарегистрированы Л.Н. (с дата), Л.А.А. (с дата.) и А.С.А. (Л.С.) (с дата.).
Оценив изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истец, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавшего свое право на получение жилого помещения, вправе ставить вопрос о предоставлении ей жилого помещения.
дата истица в письменном виде обратилась в администрацию муниципального района адрес с заявлением о включении ее, как сироты, в список на очередь на получение жилья.
Письмом N... от дата Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ в постановке на учет было отказано в связи с тем, что закрепление жилого помещения до настоящего времени не отменено, в связи с чем у Администрации отсутствуют основания для принятия А.С.А. (Л.С.) на учет как нуждающуюся в жилом помещении.
дата истицей было написано заявление на имя главы администрации Белорецкого района для решения вопроса о постановке на учет и отмены Постановления администрации муниципального района Белорецкий район N... от дата Однако из Администрации заявителя направили в отдел опеки и попечительства, что подтверждается резолюцией на заявлении.
дата А.С.А. обратилась в прокуратуру с просьбой обратиться в суд за защитой ее интересов.
Письмом от дата Белорецкая межрайонная прокуратура рекомендовала А.С.А. обратится в орган местного самоуправления для решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Письмом от дата Белорецкая межрайонная прокуратура сообщила А.С.А. о том, что ее доводы о нарушении жилищных прав, в ходе проведенной проверки нашли свое подтверждение.
Из приведенных обстоятельств, следует, что на момент неоднократных обращений истца о принятии ее на учет для предоставления жилья, ее возраст составлял менее 23 лет.
Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года следует, что гарантируемая названным в этом абзаце лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, должна предоставляться до достижения возраста 23 лет.
Требование о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение жилыми помещениями, носят заявительный характер.
По делу видно, что А.С.А. до достижения им возраста 23 лет не была поставлена в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; достаточных мер по решению указанной проблемы органы опеки и попечительства и образования не приняли, что повлекло нарушение прав истицы, как лица, оставшегося без попечения родителей, в частности, на реализацию права на внеочередное обеспечение жильем, которая имелась у нее на указанный момент.
Проанализировав представленные по делу доказательства, а также объективную нуждаемость истицы в жилом помещении, которая не оспаривалась сторонами по делу, основываясь на положениях указанных выше норм, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку не имеется вины истицы в том, что гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истицей не реализована по той причине, что образовательным учреждением и органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.
Судебная коллегия полагает, что само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
По смыслу жилищного законодательства, право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
Отсутствие факта постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до 23-летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий названной категории лиц, не может являться основанием для лишения ее гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было ею получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
Согласно Закону РБ N 451-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ", с 01 января 2012 года государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.
В этой связи суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению А.С.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда на Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
В силу изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что А.С.А. не обращалась с заявлением о снятии закрепления жилого помещения до достижения 23-летнего возраста, не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и, следовательно, п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к А.С.А. не применима, являются несостоятельными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку им правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и по своей сути направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в связи с чем, оснований к отмене решения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
Е.А.СТАРИЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1949/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-1949/2014
Судья: Галимова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.
судей Вахитовой Г.Д. Старичковой Е.А.
при секретаре Х.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования А.С.А. к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о постановке на учет как нуждающуюся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан поставить А.С.А. на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по категории "дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда на условиях, установленных действующим законодательством.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
А.С.А. обратилась в суд с исковым заявлением (с последующим уточнением искового заявления) к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о постановке на учет как нуждающуюся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения, в обоснование иска указав на следующее.
А.С.А. с дата воспитывалась в социальном приюте для детей и подростков адрес, так как осталась сиротой, без попечения родителей. Отец Л.А.Е. умер дата г., мать Л.Н. решением Белорецкого городского суда от дата лишена родительских прав. С дата по дата обучалась в ПУ N... и проживала в общежитии училища. После выпуска из социального приюта и училища ее не поставили на учет для получения благоустроенного жилья, объяснив тем, что за ней постановлением Администрации муниципального района Белорецкий район N... от дата было закреплено право на проживание по адресу: адрес, в доме, где была зарегистрирована мать, в связи с чем, была вынуждена проживать на съемной квартире. В дата она предприняла очередную попытку реализовать свои права и обратилась в прокуратуру, где ей, после рассмотрения вопроса, обещали помочь и рекомендовали обратиться в администрацию района. дата ею было написано заявление на имя главы администрации для решения вопроса о постановки на учет и отмены Постановления администрации MP Белорецкий район N... от дата г., однако из администрации ее направили в отдел опеки и попечительства где приняли заявление. Однако этот вопрос так и не был решен. дата она вновь обратилась в прокуратуру. Затем прокурор в ее интересах обращался в суд с требованием постановки на учет, однако определением Белорецкого городского суда от дата дело было оставлено без рассмотрения и ей было предложено вновь подать письменное заявление в Администрацию. дата она снова обратилась в администрацию MP Белорецкий район с заявлением о постановке ее на учет как сироту. Письмом N... от дата, в постановке ее на учет было отказано по той же причине - наличие закрепленного на праве проживания жилого помещения. В настоящее время администрация заявляет уже о том, что отказ связан с тем, что ей исполнилось 23 года. О своих правах она заявляла еще до исполнения ей 23 летнего возраста. Считает данное решение ответчика необоснованным, поскольку фактически имеет право на постановку на учет и, соответственно, право на получение жилья сразу по нескольким основаниям. Так, у нее нет и не было собственного жилья; она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений. Дом, в котором за ней якобы сохранили право на жилье, никогда не был ни ее, ни ее родителей. Этот дом находился в собственности совершенно посторонних для нее лиц. Кроме того, считает, что ее мать не лишена права на проживание в данном жилом помещении, данное помещение не пригодно для постоянного проживания, а также общая площадь жилого помещения, необходимая на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения. Просила обязать ответчика поставить ее на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, глава Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. обратился в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что А.С.А. в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ о снятии закрепления жилого помещения не обращалась. С заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как не имеющая в собственности жилого помещения и являющейся сиротой, А.С.А. обратилась в Администрацию после достижения 23 лет. Ссылку суда на слова истицы, что она обращалась еще в дата в Администрацию с просьбой поставить ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении, ни чем не подтвердившуюся, считают не состоятельной. Доказательств того, что закрепленное помещение не пригодно для проживания, истцом не представлено.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан - Х.О. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.
Представитель А.С.А. - К. в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, А.С.А. (до брака Л.С.), дата года рождения, с дата воспитывалась в социальном приюте для детей и подростков адрес, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поскольку отец - Л.А.Е. умер дата г., а мать - Л.Н. решением Белорецкого городского суда от дата лишена родительских прав.
С дата по дата истица обучалась в ПУ N... адрес и проживала в общежитии училища, с дата состоит в зарегистрированном браке с А.А., имеет несовершеннолетнего ребенка - А.О. дата года рождения.
Мать истицы - Л.Н. с дата проживала с сожителем Л.А.Ф. по адресу: адрес. Данный дом принадлежал Л.А.Ф. на праве долевой собственности (... доля) в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата г., что подтверждается справкой БТИ N... от дата г.
В судебном заседании установлено, что Л.С. (А.С.А.) была зарегистрирована по адресу: адрес после помещения ее в социальный приют, а именно дата г.
Постановлением Главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ за N... от дата г., за истицей было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.
Из справки БТИ от дата следует, что жилой дом с 1978 г. числится на праве долевой собственности за гражданами Л.В. и Л.А.Ф.
Данные лица родственниками самой А.С.А. или ее родителей не являются, доказательств обратного суде не представлено, в судебном заседании не добыто.
Из уведомления Россреестра от дата N... следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: адрес отсутствуют.
Из справок Уличного комитета и УФМС России по РБ в г. Белорецк следует, что в доме по адресу: адрес зарегистрированы Л.Н. (с дата), Л.А.А. (с дата.) и А.С.А. (Л.С.) (с дата.).
Оценив изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истец, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавшего свое право на получение жилого помещения, вправе ставить вопрос о предоставлении ей жилого помещения.
дата истица в письменном виде обратилась в администрацию муниципального района адрес с заявлением о включении ее, как сироты, в список на очередь на получение жилья.
Письмом N... от дата Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ в постановке на учет было отказано в связи с тем, что закрепление жилого помещения до настоящего времени не отменено, в связи с чем у Администрации отсутствуют основания для принятия А.С.А. (Л.С.) на учет как нуждающуюся в жилом помещении.
дата истицей было написано заявление на имя главы администрации Белорецкого района для решения вопроса о постановке на учет и отмены Постановления администрации муниципального района Белорецкий район N... от дата Однако из Администрации заявителя направили в отдел опеки и попечительства, что подтверждается резолюцией на заявлении.
дата А.С.А. обратилась в прокуратуру с просьбой обратиться в суд за защитой ее интересов.
Письмом от дата Белорецкая межрайонная прокуратура рекомендовала А.С.А. обратится в орган местного самоуправления для решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Письмом от дата Белорецкая межрайонная прокуратура сообщила А.С.А. о том, что ее доводы о нарушении жилищных прав, в ходе проведенной проверки нашли свое подтверждение.
Из приведенных обстоятельств, следует, что на момент неоднократных обращений истца о принятии ее на учет для предоставления жилья, ее возраст составлял менее 23 лет.
Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года следует, что гарантируемая названным в этом абзаце лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, должна предоставляться до достижения возраста 23 лет.
Требование о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение жилыми помещениями, носят заявительный характер.
По делу видно, что А.С.А. до достижения им возраста 23 лет не была поставлена в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; достаточных мер по решению указанной проблемы органы опеки и попечительства и образования не приняли, что повлекло нарушение прав истицы, как лица, оставшегося без попечения родителей, в частности, на реализацию права на внеочередное обеспечение жильем, которая имелась у нее на указанный момент.
Проанализировав представленные по делу доказательства, а также объективную нуждаемость истицы в жилом помещении, которая не оспаривалась сторонами по делу, основываясь на положениях указанных выше норм, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку не имеется вины истицы в том, что гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истицей не реализована по той причине, что образовательным учреждением и органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.
Судебная коллегия полагает, что само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
По смыслу жилищного законодательства, право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
Отсутствие факта постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до 23-летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий названной категории лиц, не может являться основанием для лишения ее гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было ею получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
Согласно Закону РБ N 451-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ", с 01 января 2012 года государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.
В этой связи суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению А.С.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда на Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
В силу изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что А.С.А. не обращалась с заявлением о снятии закрепления жилого помещения до достижения 23-летнего возраста, не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и, следовательно, п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к А.С.А. не применима, являются несостоятельными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку им правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и по своей сути направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в связи с чем, оснований к отмене решения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
Е.А.СТАРИЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)