Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тихонова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Тимофеевой С.В.,
судей Богдановой О.Н., Аврамовой Н.В.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 24 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, Правительству Курганской области, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Курганский государственный колледж" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречному иску Правительства Курганской области к А. Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Курганский государственный колледж" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения
по апелляционной жалобе Правительства Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2014 года, которым постановлено:
исковые требования А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, Правительству Курганской области, ГБПОУ "Курганский государственный колледж" о признании права собственности, сохранении жилого помещения в перепланированном виде удовлетворить.
Сохранить жилое помещение в перепланированном виде.
Признать право собственности А., общей площадью 34,1 кв. м, расположенную по адресу, п.
В удовлетворении встречного иска Правительству Курганской области к А., ГБПОУ "Курганский государственный колледж" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от отказать.
Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., изложившей существо дела, объяснения представителя истца А. по доверенности П.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, Правительству Курганской области, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Курганский государственный колледж" (далее ГБПОУ "Курганский государственный колледж") о признании за ней права собственности на по п в в порядке приватизации и сохранении занимаемого жилого помещения в перепланированном виде.
В обоснование иска истец указала, что в связи с трудовыми отношениями с ФГОУ СПО "Курганский строительный техникум" (с переименован в ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж") ей выделены для проживания комнаты в общежитии (выписка из протокола заседания профкома ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" от). По состоянию на ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" сделана выкопировка занимаемого жилья, согласно которой к двум комнатам присоединены санузел и часть коридора (переведены из нежилых помещений в жилое), указанные помещения объединены в. Она использует указанное жилое помещение для проживания и зарегистрирована по данному адресу. Полагала, что право пользования жилым помещением у нее возникло в установленном законом порядке, с ней заключен договор социального найма жилого помещения, для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг открыт лицевой счет. В настоящее время здание общежития находится в собственности субъекта Российской Федерации Курганской области, закреплено на праве оперативного управления за ГБПОУ "Курганский государственный колледж". Поскольку ранее указанное общежитие находилось в государственной собственности, то в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от (приложение) оно подлежало передаче в муниципальную собственность. Отсутствие решения о принятии общежития в муниципальный жилищный фонд правового значения не имеет. Полагала, что по аналогии закона на основании статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития с жилых помещений, расположенных в по п в, снят в силу прямого указания закона независимо от того, принималось ли решение органа исполнительной власти о снятии такого статуса. В связи с чем, считала, что в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" она вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность. Кроме того, указала, что здание утратило статус общежития и в связи с тем, что в нем отсутствуют признаки общежития, в здании проживают граждане на условиях договоров найма жилых помещений, граждане, не состоявшие в трудовых отношениях с ГБПОУ "Курганский государственный колледж", а также граждане, проживающие в нем постоянно более 20 лет. За счет граждан производится ремонт, перепланировка и переустройство помещений, в том числе сами жильцы за свой счет производят замену сантехники, систем отопления, устанавливают отдельные счетчики на электричество и на воду, несут расходы на капитальный и текущий ремонт лифтов, в здании отсутствуют общие туалеты, кухни, холлы (переходы) переоборудованы в жилые помещения, в настоящее время с жильцов собраны денежные средства на установку домофона и входной железной двери. истек двухмесячный срок предупреждения работников - вахтеров о их сокращении (должна быть убрана вахта), однако в связи с судебными спорами увольнение по сокращению указанных работников не произошло. Просила признать за ней право собственности на по п в и сохранить жилое помещение в перепланированном виде.
Правительство Курганской области обратилось в суд со встречным иском к А., ГБПОУ "Курганский государственный колледж" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения.
В обоснование встречного иска указало, что здание построено и введено в эксплуатацию как общежитие. Распоряжением ТУ Росимущества в Курганской области от здание общежития внесено в реестр федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" (приказом Федерального агентства по образованию от переименован в ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж"). Полагало, что договор социального найма от заключен с А. с нарушением действующего законодательства и является недействительным. Согласно статьям 49 - 52, 57, 60, 94, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть заключен в отношении жилых помещений, которые могут являться предметом договора социального найма собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченным им лицом (наймодателем) с гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятыми на учет в таком качестве. При этом жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет по норме предоставления, а также с соблюдением иных установленных законом условий. Оспариваемый договор не соответствует указанным требованиям закона, поскольку комнаты в общежитии не могут являться предметом договора социального найма, руководитель ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", заключивший договор от имени наймодателя, не был уполномочен собственником на передачу комнат в общежитии в бессрочное владение и пользование граждан. Решение об исключении здания общежития из специализированного жилищного фонда не принималось. Таким образом, А. именно с трудовыми отношениями в 2011 году предоставлено во владение и пользование жилое помещение для временного проживания на период таких отношений. Однако, в нарушение части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации с ней заключен бессрочный договор социального найма. Истец не состоит и не состояла ранее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Предмет договора, указанный в пункте 1, имеет неопределенность, поскольку А. по договору передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат общей площадью 34,1 кв. м, по адресу:, п, и при этом указано, что передаются комнаты 12 - 13. Действие оспариваемого договора социального найма нарушает права Курганской области как собственника жилых помещений в здании общежития, поскольку не исключает возможности А. признания права собственности на спорные помещения, вследствие чего право собственности прежнего собственника будет утрачено.
Истец А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца А. по доверенности П.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал.
Представитель ответчика Правительства Курганской области по доверенности С.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, встречные исковые требования поддерживала.
Представитель ответчика ГБПОУ "Курганский государственный колледж", представляющий также интересы третьего лица Главного управления образования Курганской области по доверенностям С.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований А. возражала, встречные исковые требования считала обоснованными.
Представитель третьего лица Администрации города Кургана по доверенности Б. в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области и представитель третьего лица ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, встречные исковые требования - удовлетворить. Оспаривая вывод суда о переводе спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в государственный жилищный фонд социального использования указывает, что в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом соответствующее решение не принималось. Пределы пользования и распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за образовательным учреждением, определены Федеральным законом N 273-ФЗ от "Об образовании в Российской Федерации", запрещающим приватизацию общежитий, переданных в оперативное управление таким учреждениям. В связи с чем, ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" не вправе было заключать с А. договор социального найма спорного жилого помещения. Доказательств того, что договор заключался по заданию собственника здания Российской Федерации, не представлено. ТУ Росимущества в Курганской области выражало согласие на приватизацию отдельных комнат в спорном общежитии, среди которых нет комнат, занимаемых А. Указывает, что истец на учете нуждающихся в жилом помещении в Администрации города Кургана не состояла, решение о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось. Представленные выписки из протокола заседания совета трудового коллектива ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" свидетельствуют лишь о предоставлении А. жилых комнат в связи со сложившимися трудовыми отношениями по договору найма специализированного жилого помещения. Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", считает, что порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма соблюден не был, в связи с чем нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Не соглашается с решением суда в части сохранения спорных комнат в перепланированном состоянии, основанном на экспертном заключении ООО "Курганстройэкспертиза", согласно которому спорные помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Однако при проведении экспертизы осуществлено обследование и соответствующие замеры только внутри спорного помещения. Инженерно-техническое планирование общежития в целом не исследовалось, подводящие коммуникации (водопровод, электросети, канализация) объектом экспертного исследования также не были. В связи с чем, сохранение спорных жилых помещений в перепланированном состоянии приведет к повышенной нагрузке на электросети, линии канализации (водоотведения) и водопровод, что нарушает права как собственника общежития - Курганской области так и жильцов в указанном общежитии, которые будут лишены возможности полноценно пользоваться коммунальными услугами.
В возражениях на апелляционную жалобу Правительства Курганской области представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области фактически поддерживает ее доводы.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчика представитель третьего лица Главного управления образования Курганской области также выражает согласие с доводами Правительства Курганской области.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Правительства Курганской области не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на доводах, изложенных в апелляционной жалобе.
Представитель истца А. по доверенности П.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы Правительства Курганской области возражал.
Иные участники судебного процесса в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся г. Кургана Курганской области от, а также в соответствии с актом отвода границ земельного участка от, актом приемки здания (сооружения) Государственной приемочной комиссией от, решением горисполкома Совета народных депутатов от об утверждении акта Госкомиссии, здание по построено и принято в эксплуатацию как общежитие на 537 мест. Заказчиком объекта являлось Государственное учреждение "Курганский строительный техникум".
Распоряжением ТУ Росимущества в Курганской области от здание общежития внесено в реестр федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж".
Распоряжением ТУ Росимущества в Курганской области от утвержден перечень федерального имущества ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", в том числе спорного здания общежития, передаваемого из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - Курганской области.
На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Курганский области от -р федеральное имущество ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", в том числе здание по, внесено в реестр государственного имущества Курганской области, закреплено на праве оперативного управления за ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж".
Право собственности субъекта Российской Федерации Курганской области на здание общежития, расположенного по адресу:, п, также как право оперативного управления ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" (в настоящее время ГБПОУ "Курганский государственный колледж") в отношении указанного общежития зарегистрированы в установленном законом порядке (свидетельства о государственной регистрации права от и от).
В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с пунктом 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Пользуясь предусмотренными статьями 296 (пункт 1), 298 (пункт 3) Гражданского кодекса Российской Федерации правами, ГБПОУ "Курганский государственный колледж" (ранее - Курганский строительный техникум, ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж") предоставлял гражданам в пользование комнаты в указанном выше общежитии.
Из материалов дела следует, что истец А. состоит в трудовых отношения с ГБПОУ "Курганский государственный колледж" (ранее Курганский строительный техникум) со по настоящее время.
В связи с трудовыми отношениями решением профсоюзного комитета Курганского строительного техникума (выписка из протокола от) А. в целях улучшения жилищных условий выделена комната в общежитии по адресу:, п. с истцом был заключен договор на указанное жилое помещение. Впоследствии, между ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" и истцом А. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения.
на заседании профсоюзного комитета Курганского государственного колледжа было рассмотрено заявление А. о предоставлении комнат для проживания семьи, по результатам принято решение о выделении истцу комнат 12, 13 в общежитии за многолетний, добросовестный труд.
между ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" и истцом А. заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого А. во владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат, общей площадью 34,1 кв. м, жилой площадью 27,6 кв. м по адресу:, п. (комнаты N) без указания срока действия договора.
А. проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении, для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на ее имя открыт лицевой счет.
Ранее занимаемое А. жилое помещение по адресу: по договору социального найма было передано колледжу и в настоящее время предоставлено по договору найма жилого помещения в общежитии от П.Л.
Таким образом, из дела следует, что А. комната в здании по предоставлена в 2004 году, как жилое помещение специализированного жилищного фонда, то есть вселение имело место по основаниям, предусмотренным статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР.
Законность оснований вселения истца в указанную комнату в общежитии в суде не оспаривалась.
С введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются правила предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
между ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" и А. заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 23,3 кв. м, по адресу:.
Впоследствии, вместо указанного жилого помещения ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" предоставило А. спорное жилое помещение, состоящее из 2 комнат (N,), по адресу: на таком же праве по договору социального найма, заключенному.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при заключении договора социального найма занимаемое истцом жилое помещение фактически переведено уполномоченным собственником лицом, владеющим имуществом на законном праве, из разряда специализированного жилищного фонда в государственный жилищный фонд социального использования, в связи с чем к жилищным отношениям, возникшим с А. в отношении спорного жилого помещения, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по договору социального найма.
В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно положениям статей 2, 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.
Поскольку истец проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, зарегистрирована в указанном жилом помещении, ранее право на приватизацию жилого помещения не использовала, суд обоснованно удовлетворил исковые требования А. о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации жилья.
При этом судом правомерно отказано Правительству Курганской области в удовлетворении встречного иска о признании договора социального найма спорного жилого помещения от, заключенного между ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" и А., недействительным.
Правительство Курганской области в суде первой инстанции ссылалось на отсутствие правовых оснований для заключения оспариваемого договора, поскольку жилое помещение расположено в здании общежития и в установленном законом порядке не было переведено из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования, а также на отсутствие правомочий у ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" на заключение договора социального найма жилого помещения.
Разрешая спор, суд обоснованно указал на то, что здание на момент заключения с истцом договора социального найма в 2011 году являлось собственностью Российской Федерации и было передано в оперативное управление ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", в связи с чем на основании положений статей 296 (пункт 1), 298 (пункт 3) Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 94 (часть 2), 57, 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственное образовательное учреждение было правомочно на заключение договоров о предоставлении жилых помещений, расположенных в переданном ему в оперативное управление здании общежития, относящемся к государственному жилищному фонду. Запрета для собственника жилого помещения или уполномоченного лица, в данном случае ГБПОУ "Курганский государственный колледж", обладающего правом оперативного управления имуществом, на изменение вида жилищного фонда законом не предусмотрено. При этом исключение из специализированного жилищного фонда по решению органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, возможно не только соответствующего дома, но и отдельных жилых помещений в нем.
Кроме того, суд исследовал представленные в материалы дела письменные доказательства, подтверждающие, что собственник имущества в лице ТУ Росимущества в Курганской области не возражал против перевода отдельных жилых помещений в здании общежития N из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, предоставления этих помещений гражданам на условиях социального найма и передачи указанных помещений в собственность граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от -I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Ссылка апелляционной жалобы на отсутствие нуждаемости А. в жилом помещении несостоятельна, поскольку не соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения встречного иска Правительства Курганской области о признании оспариваемого договора социального найма недействительным в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, судом правомерно удовлетворено требование А. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По смыслу правовых положений статей 26 - 29 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения принимается собственником данного жилого помещения, в случае самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из материалов дела следует, что истец произвела перепланировку комнат N, объединив занимаемые комнаты и нежилые помещения (санузел и часть коридора) в единое помещение. Поскольку она проживает в спорном помещении по договору социального найма, истец вправе требовать сохранения данного помещения в перепланированном состоянии.
Согласно заключению ООО "Курганстройэкспертиза" от, техническому паспорту жилое помещение по находится на втором этаже. Вход осуществляется из общего коридора. По состоянию на по данным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" представляет собой единое помещение, состоящие из двух жилых комнат, кухни, ванны-туалета и коридора. Ванная-туалет оборудована ванной, раковиной и унитазом. В помещении ванной-туалете имеется вытяжная вентиляция через канал в капитальной стене. Кухня оборудована электроплитой. Каких-либо дефектов в помещении не обнаружено. При перепланировке заложены и выполнены вновь дверные проемы, разобраны и выполнены кирпичные перегородки. Несущие конструкции не нарушены. Каких-либо дефектов в помещении не обнаружено. Обследуемое жилое помещение до произведенной перепланировки входило в состав секции, состоящей из четырех комнат и мест общего пользования (умывальник, туалет, душевая), предназначенных для обслуживания этих комнат. В результате произведенной перепланировки секция разделена на две половины, состоящие из двух комнат и мест общего пользования. В смежной половине выполнены работы, аналогичные произведенным в. Произведенная перепланировка не нарушает охраняемые законом права и интересы третьих лиц, и не создает угрозу их жизни и здоровью. Жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (санитарным, противопожарным и строительно-техническим требованиям).
При таких обстоятельствах спорное жилое помещение правомерно сохранено судом в перепланированном состоянии.
Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Правительства Курганской области, которые направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, основаны на неверном толковании закона, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит, поэтому не принимает во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Правительства Курганской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРГАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1193/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-1193/2014
Судья: Тихонова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Тимофеевой С.В.,
судей Богдановой О.Н., Аврамовой Н.В.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 24 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, Правительству Курганской области, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Курганский государственный колледж" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречному иску Правительства Курганской области к А. Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Курганский государственный колледж" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения
по апелляционной жалобе Правительства Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2014 года, которым постановлено:
исковые требования А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, Правительству Курганской области, ГБПОУ "Курганский государственный колледж" о признании права собственности, сохранении жилого помещения в перепланированном виде удовлетворить.
Сохранить жилое помещение в перепланированном виде.
Признать право собственности А., общей площадью 34,1 кв. м, расположенную по адресу, п.
В удовлетворении встречного иска Правительству Курганской области к А., ГБПОУ "Курганский государственный колледж" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от отказать.
Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., изложившей существо дела, объяснения представителя истца А. по доверенности П.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области, Правительству Курганской области, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Курганский государственный колледж" (далее ГБПОУ "Курганский государственный колледж") о признании за ней права собственности на по п в в порядке приватизации и сохранении занимаемого жилого помещения в перепланированном виде.
В обоснование иска истец указала, что в связи с трудовыми отношениями с ФГОУ СПО "Курганский строительный техникум" (с переименован в ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж") ей выделены для проживания комнаты в общежитии (выписка из протокола заседания профкома ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" от). По состоянию на ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" сделана выкопировка занимаемого жилья, согласно которой к двум комнатам присоединены санузел и часть коридора (переведены из нежилых помещений в жилое), указанные помещения объединены в. Она использует указанное жилое помещение для проживания и зарегистрирована по данному адресу. Полагала, что право пользования жилым помещением у нее возникло в установленном законом порядке, с ней заключен договор социального найма жилого помещения, для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг открыт лицевой счет. В настоящее время здание общежития находится в собственности субъекта Российской Федерации Курганской области, закреплено на праве оперативного управления за ГБПОУ "Курганский государственный колледж". Поскольку ранее указанное общежитие находилось в государственной собственности, то в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от (приложение) оно подлежало передаче в муниципальную собственность. Отсутствие решения о принятии общежития в муниципальный жилищный фонд правового значения не имеет. Полагала, что по аналогии закона на основании статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития с жилых помещений, расположенных в по п в, снят в силу прямого указания закона независимо от того, принималось ли решение органа исполнительной власти о снятии такого статуса. В связи с чем, считала, что в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" она вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность. Кроме того, указала, что здание утратило статус общежития и в связи с тем, что в нем отсутствуют признаки общежития, в здании проживают граждане на условиях договоров найма жилых помещений, граждане, не состоявшие в трудовых отношениях с ГБПОУ "Курганский государственный колледж", а также граждане, проживающие в нем постоянно более 20 лет. За счет граждан производится ремонт, перепланировка и переустройство помещений, в том числе сами жильцы за свой счет производят замену сантехники, систем отопления, устанавливают отдельные счетчики на электричество и на воду, несут расходы на капитальный и текущий ремонт лифтов, в здании отсутствуют общие туалеты, кухни, холлы (переходы) переоборудованы в жилые помещения, в настоящее время с жильцов собраны денежные средства на установку домофона и входной железной двери. истек двухмесячный срок предупреждения работников - вахтеров о их сокращении (должна быть убрана вахта), однако в связи с судебными спорами увольнение по сокращению указанных работников не произошло. Просила признать за ней право собственности на по п в и сохранить жилое помещение в перепланированном виде.
Правительство Курганской области обратилось в суд со встречным иском к А., ГБПОУ "Курганский государственный колледж" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения.
В обоснование встречного иска указало, что здание построено и введено в эксплуатацию как общежитие. Распоряжением ТУ Росимущества в Курганской области от здание общежития внесено в реестр федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" (приказом Федерального агентства по образованию от переименован в ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж"). Полагало, что договор социального найма от заключен с А. с нарушением действующего законодательства и является недействительным. Согласно статьям 49 - 52, 57, 60, 94, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть заключен в отношении жилых помещений, которые могут являться предметом договора социального найма собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченным им лицом (наймодателем) с гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятыми на учет в таком качестве. При этом жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет по норме предоставления, а также с соблюдением иных установленных законом условий. Оспариваемый договор не соответствует указанным требованиям закона, поскольку комнаты в общежитии не могут являться предметом договора социального найма, руководитель ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", заключивший договор от имени наймодателя, не был уполномочен собственником на передачу комнат в общежитии в бессрочное владение и пользование граждан. Решение об исключении здания общежития из специализированного жилищного фонда не принималось. Таким образом, А. именно с трудовыми отношениями в 2011 году предоставлено во владение и пользование жилое помещение для временного проживания на период таких отношений. Однако, в нарушение части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации с ней заключен бессрочный договор социального найма. Истец не состоит и не состояла ранее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Предмет договора, указанный в пункте 1, имеет неопределенность, поскольку А. по договору передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат общей площадью 34,1 кв. м, по адресу:, п, и при этом указано, что передаются комнаты 12 - 13. Действие оспариваемого договора социального найма нарушает права Курганской области как собственника жилых помещений в здании общежития, поскольку не исключает возможности А. признания права собственности на спорные помещения, вследствие чего право собственности прежнего собственника будет утрачено.
Истец А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца А. по доверенности П.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал.
Представитель ответчика Правительства Курганской области по доверенности С.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, встречные исковые требования поддерживала.
Представитель ответчика ГБПОУ "Курганский государственный колледж", представляющий также интересы третьего лица Главного управления образования Курганской области по доверенностям С.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований А. возражала, встречные исковые требования считала обоснованными.
Представитель третьего лица Администрации города Кургана по доверенности Б. в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области и представитель третьего лица ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, встречные исковые требования - удовлетворить. Оспаривая вывод суда о переводе спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в государственный жилищный фонд социального использования указывает, что в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом соответствующее решение не принималось. Пределы пользования и распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за образовательным учреждением, определены Федеральным законом N 273-ФЗ от "Об образовании в Российской Федерации", запрещающим приватизацию общежитий, переданных в оперативное управление таким учреждениям. В связи с чем, ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" не вправе было заключать с А. договор социального найма спорного жилого помещения. Доказательств того, что договор заключался по заданию собственника здания Российской Федерации, не представлено. ТУ Росимущества в Курганской области выражало согласие на приватизацию отдельных комнат в спорном общежитии, среди которых нет комнат, занимаемых А. Указывает, что истец на учете нуждающихся в жилом помещении в Администрации города Кургана не состояла, решение о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось. Представленные выписки из протокола заседания совета трудового коллектива ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" свидетельствуют лишь о предоставлении А. жилых комнат в связи со сложившимися трудовыми отношениями по договору найма специализированного жилого помещения. Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", считает, что порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма соблюден не был, в связи с чем нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Не соглашается с решением суда в части сохранения спорных комнат в перепланированном состоянии, основанном на экспертном заключении ООО "Курганстройэкспертиза", согласно которому спорные помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Однако при проведении экспертизы осуществлено обследование и соответствующие замеры только внутри спорного помещения. Инженерно-техническое планирование общежития в целом не исследовалось, подводящие коммуникации (водопровод, электросети, канализация) объектом экспертного исследования также не были. В связи с чем, сохранение спорных жилых помещений в перепланированном состоянии приведет к повышенной нагрузке на электросети, линии канализации (водоотведения) и водопровод, что нарушает права как собственника общежития - Курганской области так и жильцов в указанном общежитии, которые будут лишены возможности полноценно пользоваться коммунальными услугами.
В возражениях на апелляционную жалобу Правительства Курганской области представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области фактически поддерживает ее доводы.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчика представитель третьего лица Главного управления образования Курганской области также выражает согласие с доводами Правительства Курганской области.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Правительства Курганской области не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на доводах, изложенных в апелляционной жалобе.
Представитель истца А. по доверенности П.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы Правительства Курганской области возражал.
Иные участники судебного процесса в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся г. Кургана Курганской области от, а также в соответствии с актом отвода границ земельного участка от, актом приемки здания (сооружения) Государственной приемочной комиссией от, решением горисполкома Совета народных депутатов от об утверждении акта Госкомиссии, здание по построено и принято в эксплуатацию как общежитие на 537 мест. Заказчиком объекта являлось Государственное учреждение "Курганский строительный техникум".
Распоряжением ТУ Росимущества в Курганской области от здание общежития внесено в реестр федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж".
Распоряжением ТУ Росимущества в Курганской области от утвержден перечень федерального имущества ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", в том числе спорного здания общежития, передаваемого из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - Курганской области.
На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Курганский области от -р федеральное имущество ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", в том числе здание по, внесено в реестр государственного имущества Курганской области, закреплено на праве оперативного управления за ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж".
Право собственности субъекта Российской Федерации Курганской области на здание общежития, расположенного по адресу:, п, также как право оперативного управления ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж" (в настоящее время ГБПОУ "Курганский государственный колледж") в отношении указанного общежития зарегистрированы в установленном законом порядке (свидетельства о государственной регистрации права от и от).
В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с пунктом 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Пользуясь предусмотренными статьями 296 (пункт 1), 298 (пункт 3) Гражданского кодекса Российской Федерации правами, ГБПОУ "Курганский государственный колледж" (ранее - Курганский строительный техникум, ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", ГБОУ СПО "Курганский государственный колледж") предоставлял гражданам в пользование комнаты в указанном выше общежитии.
Из материалов дела следует, что истец А. состоит в трудовых отношения с ГБПОУ "Курганский государственный колледж" (ранее Курганский строительный техникум) со по настоящее время.
В связи с трудовыми отношениями решением профсоюзного комитета Курганского строительного техникума (выписка из протокола от) А. в целях улучшения жилищных условий выделена комната в общежитии по адресу:, п. с истцом был заключен договор на указанное жилое помещение. Впоследствии, между ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" и истцом А. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения.
на заседании профсоюзного комитета Курганского государственного колледжа было рассмотрено заявление А. о предоставлении комнат для проживания семьи, по результатам принято решение о выделении истцу комнат 12, 13 в общежитии за многолетний, добросовестный труд.
между ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" и истцом А. заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого А. во владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат, общей площадью 34,1 кв. м, жилой площадью 27,6 кв. м по адресу:, п. (комнаты N) без указания срока действия договора.
А. проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении, для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на ее имя открыт лицевой счет.
Ранее занимаемое А. жилое помещение по адресу: по договору социального найма было передано колледжу и в настоящее время предоставлено по договору найма жилого помещения в общежитии от П.Л.
Таким образом, из дела следует, что А. комната в здании по предоставлена в 2004 году, как жилое помещение специализированного жилищного фонда, то есть вселение имело место по основаниям, предусмотренным статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР.
Законность оснований вселения истца в указанную комнату в общежитии в суде не оспаривалась.
С введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются правила предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
между ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" и А. заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 23,3 кв. м, по адресу:.
Впоследствии, вместо указанного жилого помещения ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" предоставило А. спорное жилое помещение, состоящее из 2 комнат (N,), по адресу: на таком же праве по договору социального найма, заключенному.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при заключении договора социального найма занимаемое истцом жилое помещение фактически переведено уполномоченным собственником лицом, владеющим имуществом на законном праве, из разряда специализированного жилищного фонда в государственный жилищный фонд социального использования, в связи с чем к жилищным отношениям, возникшим с А. в отношении спорного жилого помещения, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по договору социального найма.
В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно положениям статей 2, 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.
Поскольку истец проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, зарегистрирована в указанном жилом помещении, ранее право на приватизацию жилого помещения не использовала, суд обоснованно удовлетворил исковые требования А. о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации жилья.
При этом судом правомерно отказано Правительству Курганской области в удовлетворении встречного иска о признании договора социального найма спорного жилого помещения от, заключенного между ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" и А., недействительным.
Правительство Курганской области в суде первой инстанции ссылалось на отсутствие правовых оснований для заключения оспариваемого договора, поскольку жилое помещение расположено в здании общежития и в установленном законом порядке не было переведено из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования, а также на отсутствие правомочий у ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" на заключение договора социального найма жилого помещения.
Разрешая спор, суд обоснованно указал на то, что здание на момент заключения с истцом договора социального найма в 2011 году являлось собственностью Российской Федерации и было передано в оперативное управление ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж", в связи с чем на основании положений статей 296 (пункт 1), 298 (пункт 3) Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 94 (часть 2), 57, 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственное образовательное учреждение было правомочно на заключение договоров о предоставлении жилых помещений, расположенных в переданном ему в оперативное управление здании общежития, относящемся к государственному жилищному фонду. Запрета для собственника жилого помещения или уполномоченного лица, в данном случае ГБПОУ "Курганский государственный колледж", обладающего правом оперативного управления имуществом, на изменение вида жилищного фонда законом не предусмотрено. При этом исключение из специализированного жилищного фонда по решению органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, возможно не только соответствующего дома, но и отдельных жилых помещений в нем.
Кроме того, суд исследовал представленные в материалы дела письменные доказательства, подтверждающие, что собственник имущества в лице ТУ Росимущества в Курганской области не возражал против перевода отдельных жилых помещений в здании общежития N из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, предоставления этих помещений гражданам на условиях социального найма и передачи указанных помещений в собственность граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от -I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Ссылка апелляционной жалобы на отсутствие нуждаемости А. в жилом помещении несостоятельна, поскольку не соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения встречного иска Правительства Курганской области о признании оспариваемого договора социального найма недействительным в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, судом правомерно удовлетворено требование А. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По смыслу правовых положений статей 26 - 29 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения принимается собственником данного жилого помещения, в случае самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из материалов дела следует, что истец произвела перепланировку комнат N, объединив занимаемые комнаты и нежилые помещения (санузел и часть коридора) в единое помещение. Поскольку она проживает в спорном помещении по договору социального найма, истец вправе требовать сохранения данного помещения в перепланированном состоянии.
Согласно заключению ООО "Курганстройэкспертиза" от, техническому паспорту жилое помещение по находится на втором этаже. Вход осуществляется из общего коридора. По состоянию на по данным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" представляет собой единое помещение, состоящие из двух жилых комнат, кухни, ванны-туалета и коридора. Ванная-туалет оборудована ванной, раковиной и унитазом. В помещении ванной-туалете имеется вытяжная вентиляция через канал в капитальной стене. Кухня оборудована электроплитой. Каких-либо дефектов в помещении не обнаружено. При перепланировке заложены и выполнены вновь дверные проемы, разобраны и выполнены кирпичные перегородки. Несущие конструкции не нарушены. Каких-либо дефектов в помещении не обнаружено. Обследуемое жилое помещение до произведенной перепланировки входило в состав секции, состоящей из четырех комнат и мест общего пользования (умывальник, туалет, душевая), предназначенных для обслуживания этих комнат. В результате произведенной перепланировки секция разделена на две половины, состоящие из двух комнат и мест общего пользования. В смежной половине выполнены работы, аналогичные произведенным в. Произведенная перепланировка не нарушает охраняемые законом права и интересы третьих лиц, и не создает угрозу их жизни и здоровью. Жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (санитарным, противопожарным и строительно-техническим требованиям).
При таких обстоятельствах спорное жилое помещение правомерно сохранено судом в перепланированном состоянии.
Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Правительства Курганской области, которые направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, основаны на неверном толковании закона, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит, поэтому не принимает во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Правительства Курганской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
С.В.ТИМОФЕЕВА
Судьи
О.Н.БОГДАНОВА
Н.В.АВРАМОВА
С.В.ТИМОФЕЕВА
Судьи
О.Н.БОГДАНОВА
Н.В.АВРАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)