Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей Турумтаевой Г.Я.
Хакимова А.Р.
С участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора в интересах К. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных на эти цели их бюджета Республики Башкортостан - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района адрес, предоставить вне очереди К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных на эти цели из бюджета Республики Башкортостан.
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах К. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет.
Впоследствии и.о. межрайонного прокурора уточнил исковые требования просил обязать Администрацию муниципального района адрес, предоставить вне очереди К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных на эти цели из бюджета Республики Башкортостан.
В обоснование указал, что межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением К. проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, в ходе которой, установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья К. В результате данной проверки установлено, что К. принята в дата году на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включена во внеочередной список по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Однако в нарушение действующего законодательства К. по достижении 18-летнего возраста и окончании пребывания в учреждении профессионального образования ответчиком в течение 3-х месяцев жилье по договору социального найма не предоставлено, тем самым нарушены ее права на жилье.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что с 1 января 2013 года подлежит применению положение, в соответствии с которым предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и т.д. не реализовали свое право на обеспечение жильем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Под реализацией принадлежащего им права следует понимать фактическое предоставление жилого помещения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Замалетдинову Л.И., судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции от 21 ноября 2011 года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).
В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).
Названные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 57 названного Кодекса, в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года - на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Разрешая спор, суд обоснованно сослался на приведенные нормы права и исходил из того, что обязанность обеспечения К. жилым помещением должна быть возложена на администрацию адрес Республики Башкортостан, поскольку порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому обязанность обеспечения К. жилым помещением из муниципального фонда может быть возложена на администрацию адрес Республики Башкортостан, при условии наделения ее в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Выводы суда являются правильными, и подтверждаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, К. родилась дата в адрес, в графе "отец" указан "ФИО1", а в графе "мать" указана "ФИО2", что подтверждается копией свидетельства о рождении серии N... N... от дата.
Установлено, что одинокая мать К. - ФИО2 умерла дата, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 12).
Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата создана приемная семья, и несовершеннолетняя К. передана на воспитание ФИО.
Из письма начальника отдела опеки и попечительства за N... от дата. адресованного Администрации МР адрес РБ следует, что отдел опеки и попечительства ходатайствует о постановке на льготную очередь несовершеннолетнюю К. (л.д. 62).
Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации МР адрес РБ за N... от дата утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на регистрационном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному району по состоянию на дата, у которых срок пребывания в образовательном учреждении, и т.д. уже наступил, или наступит через год, из которого следует, что К. включена в данный список (л.д. 43-50).
Таким образом, К. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения.
дата она окончила муниципальное образовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу N... адрес муниципального района адрес РБ.
Согласно справке... межрайонного филиала ГУП БТИ РБ N... от дата года, К. на территории адрес собственником объектов недвижимости не является.
Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N... от дата года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация и правообладателе К., дата года рождения.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что К. закрепленного жилого помещения не имеет, ее право на предоставление жилого помещения не реализовано начиная дата года, т.е. после окончания учебного заведения.
Согласно свидетельству о регистрации К. в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: адрес (л.д. 63).
Между тем, как установлено судом, до настоящего времени К. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 (в редакции от 06 декабря 2011 года) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан... по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)...
Судом правильно установлено, что К. имеет право на обеспечение ее вне очереди жилым помещением по договору социального найма органом местного самоуправления Администрацией муниципального района адрес РБ в пределах социальной нормы представления жилья, предусмотренной решением Совета муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от дата "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, об установлении нормы предоставления площади жилого помещения".
При этом возникновение права на получение жилья, связано с окончанием пребывания К. в любом образовательном учреждении, а не во всех учреждениях такого рода, независимо от факта ее прохождения в другом образовательном учреждении.
Как правильно указал суд, обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что обязанность по предоставлению жилых помещений истцу должна осуществляться Администрацией муниципального района адрес РБ за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, поскольку государственные полномочия РБ по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, после окончания ими учебного заведения были переданы в установленном порядке Администрации муниципального района адрес РБ, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами РБ.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с изменениями, внесенными в действующее законодательство и вступившими в силу с дата, К. имеет право на обеспечение ее жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, а не по договору социального найма, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку правоотношения между истцом и ответчиком по предоставлению истцу жилого помещения возникли до дата, истец была включена в список, нуждающихся в жилых помещениях до дата. Таким образом, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло у истца до дата.
Учитывая изложенное, суд обоснованно удовлетворил исковые требования межрайонного прокурора, действующего в интересах К. к Администрации муниципального района адрес РБ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. - без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 26.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-16349/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. по делу N 33-16349/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей Турумтаевой Г.Я.
Хакимова А.Р.
С участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора в интересах К. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных на эти цели их бюджета Республики Башкортостан - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района адрес, предоставить вне очереди К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных на эти цели из бюджета Республики Башкортостан.
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах К. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет.
Впоследствии и.о. межрайонного прокурора уточнил исковые требования просил обязать Администрацию муниципального района адрес, предоставить вне очереди К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных на эти цели из бюджета Республики Башкортостан.
В обоснование указал, что межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением К. проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, в ходе которой, установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья К. В результате данной проверки установлено, что К. принята в дата году на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включена во внеочередной список по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Однако в нарушение действующего законодательства К. по достижении 18-летнего возраста и окончании пребывания в учреждении профессионального образования ответчиком в течение 3-х месяцев жилье по договору социального найма не предоставлено, тем самым нарушены ее права на жилье.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что с 1 января 2013 года подлежит применению положение, в соответствии с которым предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и т.д. не реализовали свое право на обеспечение жильем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Под реализацией принадлежащего им права следует понимать фактическое предоставление жилого помещения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Замалетдинову Л.И., судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции от 21 ноября 2011 года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).
В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).
Названные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 57 названного Кодекса, в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года - на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Разрешая спор, суд обоснованно сослался на приведенные нормы права и исходил из того, что обязанность обеспечения К. жилым помещением должна быть возложена на администрацию адрес Республики Башкортостан, поскольку порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому обязанность обеспечения К. жилым помещением из муниципального фонда может быть возложена на администрацию адрес Республики Башкортостан, при условии наделения ее в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Выводы суда являются правильными, и подтверждаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, К. родилась дата в адрес, в графе "отец" указан "ФИО1", а в графе "мать" указана "ФИО2", что подтверждается копией свидетельства о рождении серии N... N... от дата.
Установлено, что одинокая мать К. - ФИО2 умерла дата, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 12).
Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата создана приемная семья, и несовершеннолетняя К. передана на воспитание ФИО.
Из письма начальника отдела опеки и попечительства за N... от дата. адресованного Администрации МР адрес РБ следует, что отдел опеки и попечительства ходатайствует о постановке на льготную очередь несовершеннолетнюю К. (л.д. 62).
Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации МР адрес РБ за N... от дата утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на регистрационном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному району по состоянию на дата, у которых срок пребывания в образовательном учреждении, и т.д. уже наступил, или наступит через год, из которого следует, что К. включена в данный список (л.д. 43-50).
Таким образом, К. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения.
дата она окончила муниципальное образовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу N... адрес муниципального района адрес РБ.
Согласно справке... межрайонного филиала ГУП БТИ РБ N... от дата года, К. на территории адрес собственником объектов недвижимости не является.
Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N... от дата года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация и правообладателе К., дата года рождения.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что К. закрепленного жилого помещения не имеет, ее право на предоставление жилого помещения не реализовано начиная дата года, т.е. после окончания учебного заведения.
Согласно свидетельству о регистрации К. в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: адрес (л.д. 63).
Между тем, как установлено судом, до настоящего времени К. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 (в редакции от 06 декабря 2011 года) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан... по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)...
Судом правильно установлено, что К. имеет право на обеспечение ее вне очереди жилым помещением по договору социального найма органом местного самоуправления Администрацией муниципального района адрес РБ в пределах социальной нормы представления жилья, предусмотренной решением Совета муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от дата "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, об установлении нормы предоставления площади жилого помещения".
При этом возникновение права на получение жилья, связано с окончанием пребывания К. в любом образовательном учреждении, а не во всех учреждениях такого рода, независимо от факта ее прохождения в другом образовательном учреждении.
Как правильно указал суд, обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что обязанность по предоставлению жилых помещений истцу должна осуществляться Администрацией муниципального района адрес РБ за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, поскольку государственные полномочия РБ по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, после окончания ими учебного заведения были переданы в установленном порядке Администрации муниципального района адрес РБ, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами РБ.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с изменениями, внесенными в действующее законодательство и вступившими в силу с дата, К. имеет право на обеспечение ее жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, а не по договору социального найма, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку правоотношения между истцом и ответчиком по предоставлению истцу жилого помещения возникли до дата, истец была включена в список, нуждающихся в жилых помещениях до дата. Таким образом, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло у истца до дата.
Учитывая изложенное, суд обоснованно удовлетворил исковые требования межрайонного прокурора, действующего в интересах К. к Администрации муниципального района адрес РБ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан М. - без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)