Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истице отказано в заключении договора социального найма по тому основанию, что она не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.
судей: Мугиновой Р.Х., Хамидуллиной Э.М.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа - С., апелляционному представлению прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы - Суворова А.А. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2013 года, которым постановлено:
иск А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании право пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить в полном объеме.
Признать за А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, по договору социального найма.
Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ заключить с А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
В удовлетворении встречного иска Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении из самовольно занятого жилого помещения отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обосновании исковых требований, указала, что в 2005 году в связи с трудовым отношениями ОАО "УралСибнефтепровод" предоставило ей жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: адрес. С указанного времени, она постоянно проживает в нем, оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт. Какого либо другого жилого помещения для проживания не имеет. В настоящее время спорное жилое помещение передано работодателем в муниципальную собственность, как и иные квартиры, ранее находящиеся на балансе ОАО "УралСибнефтепровод". Считает, что приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма, поскольку после передачи жилого помещения между муниципальным образованием (собственником) и ею (нанимателем) фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма. На ее обращение к ответчику дата года, Администрация ГО г. Уфа в своем письме N ... от дата отказала ей в предоставлении данного жилого помещения и заключении договора социального найма. Ввиду чего, отказ Администрации ГО г. Уфа является незаконным. Просит суд признать право пользования жилым помещением по указанному адресу, обязать заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
В последующем, уточнив исковые требования, указала, что в силу статьи 7 Федерального закона от дата N ...-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно письма N ... от 23 июня 201 года ОАО "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы им. Д.А. Черняева" следует, что жилое помещение по адресу: адрес не имеет и никогда не имело статуса жилого общежития, но использовалось в качестве общежития для проживания работников предприятия.
Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с встречным исковым заявлением к А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из самовольно занятого жилого помещения по тем основаниям, что ОАО "УралСибнефтепровод" и объединенная профсоюзная организация ОАО "УралСибнефтепровод" не имели полномочий на право распоряжения государственным имуществом по предоставлению спорного жилья. А. не признавалась ни малоимущей, ни нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан С., просит решение суда отменить, указав, что поскольку истица принята на работу в филиал ОАО "УралСибнефтепровод" буфетчиком 3 разряда, то она не входит в перечень работников, которым, в соответствии с п. 7.1 коллективного договора, предоставляются жилые помещения на условиях краткосрочного найма. Кроме того, истицей не были представлены сведения, подтверждающие ее регистрацию в г. Уфе, поскольку в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Республике Башкортостан, постоянным местом жительства истицы является адрес, и на момент получения жилого помещения она проработала в данной организации не менее трех лет, что является препятствием для предоставления А. жилого помещения. Также А. не представлено доказательств подтверждающих нуждаемость ее в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве таковой, ни по месту работы, ни по месту жительства.
Не согласившись с принятым решением прокурор адрес Республики Башкортостан Суворов А.А. - обратился в судебную коллегию по гражданским дела Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционным представлением, в котором, указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Просит его отменить, ссылаясь на Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N ..., в соответствии с которым по состоянию на дата адрес находился в государственной собственности Республики Башкортостан и был передан в собственность муниципального образования городской округ адрес. В связи с чем, полагает, что у истца не возникло право пользования жилым помещением, поскольку органом местного самоуправления, как собственником муниципального жилищного фонда, решение о предоставлении жилья А. не принималось, на учете в районной Администрации адрес как нуждающаяся в улучшении жилищных условий она не состоит. Судом также не учтен факт регистрации истицы по месту жительства в адрес. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, на право распоряжения указанной квартирой ОАО "УралСибнефтепровод", а также объединенной профсоюзной организацией ОАО "УралСибнефтепровод".
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, судебной коллегии не представили. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав представителя истца А. - Д., полагавшего решение суда законным и обоснованным, представителя Администрации ГО г. Уфа, - С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после его введения в действие.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации действие акта жилищного законодательства не может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с названным кодексом, договором социального найма жилого помещения.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 ЖК РФ).
В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), статьи 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа возложены на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований А. о признании права пользования жилым помещением и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, а также верно постановил решение отказывая Администрации ГО г. Уфа в удовлетворении встречных исковых требований, как необоснованных.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью ... кв. м, являлось государственной собственностью Республики Башкортостан и до 2005 года находилось на обслуживании у ОАО "Уралсибнефтепровод".
На основании постановления Правительства РБ N ... от дата, договора N ... от дата, акта приема- передачи от дата жилой дом по адресу: адрес, передан в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан.
Из письма N ... от дата ОАО "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы им. Д.А. Черняева" следует, что жилое помещение по адресу: адрес не имеет и никогда не имело статуса общежития, но использовалось в качестве общежития для проживания работников.
Как правильно указал суд, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных.
А. с дата принята буфетчиком 3 разряда в буфет ОАО "Уралсибнефтепровод".
Согласно выписке из протокола N ... от дата совместного заседания администрации ОАО "Уралсибнефтепровод" и Объединенной профсоюзной организации ОАО "Уралсибнефтепровод" адрес, расположенная в названном доме ОАО "Уралсибнефтепровод" предоставлена А. для постоянного проживания с правом постоянной прописки (л.д. 8).
Стороны не оспаривали, что А. постоянно проживает по адресу: адрес 13. Из квитанций к приходно-кассовому ордеру N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата усматривается, что А. оплачивались коммунальные платежи в филиал ОАО "Уралсибнефтепровод" - "Черкасское нефтепроводное управление" (л.д. 269). Согласно представленных истцом сведений об оплате коммунальных услуг за 2013 года, оплата ею производилась на счет МУП УЖХ адрес и ОАО УЖХ адрес по квитанциям, выписанных указанными организациями на имя А. (л.д. 185 - 194).
На обращение истца от дата о заключении с ней договора социального найма на указанную квартиру Администрацией городского округа адрес РБ истцу было отказано по тем основаниям, что оформление договора социального найма на спорное жилое помещение невозможно, так как она не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещений до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
Однако, доказательств того, что спорное жилое помещение имело статус служебного либо специализированного фонда на момент обращения А. к ответчику, суду не представлено.
Судебная коллегия полагает вывод суда о том, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, между собственником и нанимателем фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма, в связи с чем отказ Администрации городского округа г. Уфа РБ N ... от дата являлся незаконным, обоснован.
Из технического паспорта на адрес жилого адрес по состоянию на дата следует, что объект недвижимости, по поводу которого возник спор, является квартирой состоящей из одной комнаты общей площадью 30,30 кв. м, в том числе жилой 18,30 кв. м, следовательно, ограничений для заключения договора социального найма на нее не имелось (л.д. 69, 70).
Кроме того, согласно ответа ОАО "Уралсибнефтепровод" N ... от 08.04.2014 г. жилой дом по адресу: адрес был построен в дата году, являлся государственной собственностью Республики Башкортостан, находился на праве оперативного управления ОАО "Уралсибнефтепровод", состоял на балансе филиала "Черкасское нефтепроводное управление". Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от дата года, договором N ... от дата года, актом приема-передачи от дата года, жилой дом по адресу: адрес, передан в муниципальную собственностью городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
С учетом обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу о применении к спорным правоотношениям как норм Жилищного кодекса РСФСР, так и положений Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, суд обоснованно исходил из фактического признания ответчиком по первому иску право пользования А. данным жилым помещением, поскольку после передачи дома в муниципальную собственность, ее право пользования жилым помещением никем не оспаривалось; администрация города с требованиями об ее выселении или о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, не обращалась, напротив, на ее имя был открыт финансовый лицевой счет органами УЖХ и принимались от истца коммунальные платежи.
Довод апелляционной жалобы о том, что администрация не принимала решение о распределении жилого помещения, в отношении которого возник спор, и не выдавала ордер на вселение, не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях А., поскольку распределение жилья осуществлялось предприятием, с которым истица состояла и состоит в трудовых отношениях, и в ведении которого находился спорный жилой фонд.
То обстоятельство, что отношения с А. не были оформлены своевременно и надлежащим образом, не может повлиять на ее жилищные права, поскольку сомнений в пользовании ею жилым помещением на условиях социального найма не имеется.
Кроме того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика по встречному иску какого-либо иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, представлено не было. Каких-либо злоупотреблений с ее стороны при вселении не установлено.
Довод Администрации ГО г. Уфа о том, что истец А. зарегистрирована в адрес, по адресу: адрес, не может служить основанием к отмене решения суда, так как истец А. с 2004 года работает и проживает в адрес, что установлено в суде и не оспаривалось сторонами. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 3-П от 25.04.1995 года регистрация граждан носит уведомительный характер, а потому сама по себе регистрация истца в адрес Республики Татарстан не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска. В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес отдела N ... от 04.03.2014, жилое помещение по адресу: адрес, сведений о зарегистрированных правах не содержит.
Как правильно указал суд, из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Довод апелляционной жалобы представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об отсутствии у ОАО "Уралсибнефтепровод" права распоряжения спорным жилым домом по состоянию на дата (дата передачи жилой квартиры А.), со ссылкой на Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N 312, опровергаются актом - приема передачи N ... от дата года, в соответствии с которым Министерство Имущества Республики Башкортостан передает муниципальному образованию Городской округ г. Уфа государственное имущество. Следовательно, жилой дом по адресу: адрес, Невского, N ... передан в муниципальную собственность после передачи жилой квартиры в этом доме А.
С учетом вышеизложенного не могут служить основанием к отмене решения суда доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что истец по Жилищному кодексу РФ не имеет право на заключение договора социального найма, поскольку не является ни малоимущими, ни нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, суд, удовлетворяя требования А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании право пользования жилым помещением и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, обоснованно указал, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований Администрации ГО г. Уфа не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционные жалобы не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан С., апелляционное представление прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Суворова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Ф.САФИН
Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
Справка: судья Власюк М.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 08.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2778/2014
Требование: О признании права пользования квартирой, обязании органа местного самоуправления заключить договор социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истице отказано в заключении договора социального найма по тому основанию, что она не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. по делу N 33-2778/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.
судей: Мугиновой Р.Х., Хамидуллиной Э.М.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа - С., апелляционному представлению прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы - Суворова А.А. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2013 года, которым постановлено:
иск А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании право пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить в полном объеме.
Признать за А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, по договору социального найма.
Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ заключить с А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
В удовлетворении встречного иска Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении из самовольно занятого жилого помещения отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обосновании исковых требований, указала, что в 2005 году в связи с трудовым отношениями ОАО "УралСибнефтепровод" предоставило ей жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: адрес. С указанного времени, она постоянно проживает в нем, оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт. Какого либо другого жилого помещения для проживания не имеет. В настоящее время спорное жилое помещение передано работодателем в муниципальную собственность, как и иные квартиры, ранее находящиеся на балансе ОАО "УралСибнефтепровод". Считает, что приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма, поскольку после передачи жилого помещения между муниципальным образованием (собственником) и ею (нанимателем) фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма. На ее обращение к ответчику дата года, Администрация ГО г. Уфа в своем письме N ... от дата отказала ей в предоставлении данного жилого помещения и заключении договора социального найма. Ввиду чего, отказ Администрации ГО г. Уфа является незаконным. Просит суд признать право пользования жилым помещением по указанному адресу, обязать заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
В последующем, уточнив исковые требования, указала, что в силу статьи 7 Федерального закона от дата N ...-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно письма N ... от 23 июня 201 года ОАО "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы им. Д.А. Черняева" следует, что жилое помещение по адресу: адрес не имеет и никогда не имело статуса жилого общежития, но использовалось в качестве общежития для проживания работников предприятия.
Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с встречным исковым заявлением к А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из самовольно занятого жилого помещения по тем основаниям, что ОАО "УралСибнефтепровод" и объединенная профсоюзная организация ОАО "УралСибнефтепровод" не имели полномочий на право распоряжения государственным имуществом по предоставлению спорного жилья. А. не признавалась ни малоимущей, ни нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан С., просит решение суда отменить, указав, что поскольку истица принята на работу в филиал ОАО "УралСибнефтепровод" буфетчиком 3 разряда, то она не входит в перечень работников, которым, в соответствии с п. 7.1 коллективного договора, предоставляются жилые помещения на условиях краткосрочного найма. Кроме того, истицей не были представлены сведения, подтверждающие ее регистрацию в г. Уфе, поскольку в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Республике Башкортостан, постоянным местом жительства истицы является адрес, и на момент получения жилого помещения она проработала в данной организации не менее трех лет, что является препятствием для предоставления А. жилого помещения. Также А. не представлено доказательств подтверждающих нуждаемость ее в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве таковой, ни по месту работы, ни по месту жительства.
Не согласившись с принятым решением прокурор адрес Республики Башкортостан Суворов А.А. - обратился в судебную коллегию по гражданским дела Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционным представлением, в котором, указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Просит его отменить, ссылаясь на Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N ..., в соответствии с которым по состоянию на дата адрес находился в государственной собственности Республики Башкортостан и был передан в собственность муниципального образования городской округ адрес. В связи с чем, полагает, что у истца не возникло право пользования жилым помещением, поскольку органом местного самоуправления, как собственником муниципального жилищного фонда, решение о предоставлении жилья А. не принималось, на учете в районной Администрации адрес как нуждающаяся в улучшении жилищных условий она не состоит. Судом также не учтен факт регистрации истицы по месту жительства в адрес. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, на право распоряжения указанной квартирой ОАО "УралСибнефтепровод", а также объединенной профсоюзной организацией ОАО "УралСибнефтепровод".
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, судебной коллегии не представили. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав представителя истца А. - Д., полагавшего решение суда законным и обоснованным, представителя Администрации ГО г. Уфа, - С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после его введения в действие.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации действие акта жилищного законодательства не может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с названным кодексом, договором социального найма жилого помещения.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 ЖК РФ).
В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), статьи 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа возложены на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований А. о признании права пользования жилым помещением и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, а также верно постановил решение отказывая Администрации ГО г. Уфа в удовлетворении встречных исковых требований, как необоснованных.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью ... кв. м, являлось государственной собственностью Республики Башкортостан и до 2005 года находилось на обслуживании у ОАО "Уралсибнефтепровод".
На основании постановления Правительства РБ N ... от дата, договора N ... от дата, акта приема- передачи от дата жилой дом по адресу: адрес, передан в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан.
Из письма N ... от дата ОАО "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы им. Д.А. Черняева" следует, что жилое помещение по адресу: адрес не имеет и никогда не имело статуса общежития, но использовалось в качестве общежития для проживания работников.
Как правильно указал суд, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных.
А. с дата принята буфетчиком 3 разряда в буфет ОАО "Уралсибнефтепровод".
Согласно выписке из протокола N ... от дата совместного заседания администрации ОАО "Уралсибнефтепровод" и Объединенной профсоюзной организации ОАО "Уралсибнефтепровод" адрес, расположенная в названном доме ОАО "Уралсибнефтепровод" предоставлена А. для постоянного проживания с правом постоянной прописки (л.д. 8).
Стороны не оспаривали, что А. постоянно проживает по адресу: адрес 13. Из квитанций к приходно-кассовому ордеру N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата усматривается, что А. оплачивались коммунальные платежи в филиал ОАО "Уралсибнефтепровод" - "Черкасское нефтепроводное управление" (л.д. 269). Согласно представленных истцом сведений об оплате коммунальных услуг за 2013 года, оплата ею производилась на счет МУП УЖХ адрес и ОАО УЖХ адрес по квитанциям, выписанных указанными организациями на имя А. (л.д. 185 - 194).
На обращение истца от дата о заключении с ней договора социального найма на указанную квартиру Администрацией городского округа адрес РБ истцу было отказано по тем основаниям, что оформление договора социального найма на спорное жилое помещение невозможно, так как она не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещений до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
Однако, доказательств того, что спорное жилое помещение имело статус служебного либо специализированного фонда на момент обращения А. к ответчику, суду не представлено.
Судебная коллегия полагает вывод суда о том, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, между собственником и нанимателем фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма, в связи с чем отказ Администрации городского округа г. Уфа РБ N ... от дата являлся незаконным, обоснован.
Из технического паспорта на адрес жилого адрес по состоянию на дата следует, что объект недвижимости, по поводу которого возник спор, является квартирой состоящей из одной комнаты общей площадью 30,30 кв. м, в том числе жилой 18,30 кв. м, следовательно, ограничений для заключения договора социального найма на нее не имелось (л.д. 69, 70).
Кроме того, согласно ответа ОАО "Уралсибнефтепровод" N ... от 08.04.2014 г. жилой дом по адресу: адрес был построен в дата году, являлся государственной собственностью Республики Башкортостан, находился на праве оперативного управления ОАО "Уралсибнефтепровод", состоял на балансе филиала "Черкасское нефтепроводное управление". Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от дата года, договором N ... от дата года, актом приема-передачи от дата года, жилой дом по адресу: адрес, передан в муниципальную собственностью городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
С учетом обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу о применении к спорным правоотношениям как норм Жилищного кодекса РСФСР, так и положений Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, суд обоснованно исходил из фактического признания ответчиком по первому иску право пользования А. данным жилым помещением, поскольку после передачи дома в муниципальную собственность, ее право пользования жилым помещением никем не оспаривалось; администрация города с требованиями об ее выселении или о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, не обращалась, напротив, на ее имя был открыт финансовый лицевой счет органами УЖХ и принимались от истца коммунальные платежи.
Довод апелляционной жалобы о том, что администрация не принимала решение о распределении жилого помещения, в отношении которого возник спор, и не выдавала ордер на вселение, не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях А., поскольку распределение жилья осуществлялось предприятием, с которым истица состояла и состоит в трудовых отношениях, и в ведении которого находился спорный жилой фонд.
То обстоятельство, что отношения с А. не были оформлены своевременно и надлежащим образом, не может повлиять на ее жилищные права, поскольку сомнений в пользовании ею жилым помещением на условиях социального найма не имеется.
Кроме того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика по встречному иску какого-либо иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, представлено не было. Каких-либо злоупотреблений с ее стороны при вселении не установлено.
Довод Администрации ГО г. Уфа о том, что истец А. зарегистрирована в адрес, по адресу: адрес, не может служить основанием к отмене решения суда, так как истец А. с 2004 года работает и проживает в адрес, что установлено в суде и не оспаривалось сторонами. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 3-П от 25.04.1995 года регистрация граждан носит уведомительный характер, а потому сама по себе регистрация истца в адрес Республики Татарстан не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска. В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес отдела N ... от 04.03.2014, жилое помещение по адресу: адрес, сведений о зарегистрированных правах не содержит.
Как правильно указал суд, из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Довод апелляционной жалобы представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об отсутствии у ОАО "Уралсибнефтепровод" права распоряжения спорным жилым домом по состоянию на дата (дата передачи жилой квартиры А.), со ссылкой на Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N 312, опровергаются актом - приема передачи N ... от дата года, в соответствии с которым Министерство Имущества Республики Башкортостан передает муниципальному образованию Городской округ г. Уфа государственное имущество. Следовательно, жилой дом по адресу: адрес, Невского, N ... передан в муниципальную собственность после передачи жилой квартиры в этом доме А.
С учетом вышеизложенного не могут служить основанием к отмене решения суда доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что истец по Жилищному кодексу РФ не имеет право на заключение договора социального найма, поскольку не является ни малоимущими, ни нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, суд, удовлетворяя требования А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании право пользования жилым помещением и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, обоснованно указал, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований Администрации ГО г. Уфа не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционные жалобы не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан С., апелляционное представление прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Суворова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Ф.САФИН
Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
Справка: судья Власюк М.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)