Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что ответчице по договору аренды предоставлена квартира, срок договора аренды истек, в ходе проверки установлено, что ответчица самовольно вселилась в жилье.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Овсянниковой И.Н., Шиловой О.М.
с участием прокурора Максименко Е.В.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2015 года гражданское дело по иску администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к К.А. о выселении, по встречному исковому заявлению К.А. к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе К.А., апелляционному представлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 октября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края К.Н., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия
установила:
Администрация Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к К.А. о выселении из квартиры <адрес>, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N К.А. (А.) по договору аренды, заключенному с МУМПП ЖКХ "Сергеевское" ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена спорная квартира сроком на одни год с ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды истек, продление срока договором не предусмотрено. В ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира передана в муниципальную собственность Сергеевского сельского поселения. В указанной квартире никто не зарегистрирован, квартира подлежит распределению гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация Сергеевского СП уведомляла ответчицу о необходимости освобождения спорного жилого помещения, однако К.А. не желает в добровольном порядке освободить указанное жилое помещение. По результатам проверок, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в спорной квартире никто не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ комиссией была проведена проверка, в ходе которой установлено, что К.А. самовольно заселилась в спорное жилое помещение.
К.А. обратилась в суд со встречным иском к администрации Сергеевского сельского поселения о признании права пользования спорным жилым помещением на условия договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что она вселилась в спорное жилое помещение на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МУМПП ЖКХ "Сергеевское", и по настоящее время постоянно проживает в нем, исполняет обязанности нанимателя, право пользования другим жилым помещением не приобрела. Все эти годы администрация Сергеевского сельского поселения выставляет ей счета на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, тем самым признавая ее нанимателем спорной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию с заявлением о заключения договора социального найма спорного жилого помещения и регистрации в нем, в чем ей было отказано, и к ней было предъявлено требование о выселении до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.10.2014 года исковые требования администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края удовлетворены, судом постановлено выселить К.А. из квартиры <адрес>. Встречные исковые требования К.А. к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ответчик (истец) К.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, до настоящего времени проживает в квартире, на нее открыт лицевой счет на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в пользовании другого жилого помещения не имеет. Указывает на истечение срока исковой давности для обращения с требованием о ее выселении.
В апелляционном представлении прокурор Хабаровского района Губанов Д.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ввиду нарушения норм материального права. Указывает, что К.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорном жилом помещении с согласия администрации Сергеевского сельского поселения на основании договора социального найма, и основания для ее выселения отсутствуют. Не предъявление с ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сергеевского сельского поселения длительное время каких-либо требований к К.А., свидетельствует об отсутствии необходимости выселения ответчика и перераспределении спорного жилого помещения другим лицам.
Ответчик (истец) К.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, с учетом положений ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края К.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Максименко Е.В., поддержавшего доводы апелляционного представления и просившего отменить решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы муниципального образования Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О принятии имущества", квартира, расположенная по <адрес> была принята в муниципальную собственность Хабаровского района от Чернореченской квартирно-эксплуатационной части.
В соответствии с распоряжением главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче имущества", распоряжением главы Сергеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N и постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "О принятии имущества", спорная квартира была передана в муниципальную собственность Сергеевского сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ МУМППЖКХ "Сергеевское" заключило с А. (К.А.) договор аренды спорной квартиры сроком на один год, по условиям которого последняя обязана вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Разрешая спор, суд, удовлетворяя требование администрации Сергеевского сельского поселения о выселении К.А. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований К.А., исходил из того, что К.А. на момент вселения в спорную квартиру, и в последующем, в установленном порядке не признавалась нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и не стояла в очереди на получение жилого помещения. Спорная квартира была предоставлена ей по договору аренды для временного проживания. Кроме того, администрация Сергеевского сельского поселения является собственником данного имущества и не является стороной по указанному договору аренды. Таким образом, оснований для признания за К. права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма не имеется.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
Положениями ст. 50 ЖК РСФСР установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. N 335, действовавшими на момент предоставления истице спорной квартиры, устанавливался единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории РСФСР.
Пунктами 3, 7 указанных Правил предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма и на условиях аренды, как правило, в виде отдельной квартиры. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Согласно подп. 2.1, 2.1.4 п. 2.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края", утвержденных решением Исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов и Президиума Хабаровского краевого Совета профессиональных союзов от 21 февраля 1991 г. N 46, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в Хабаровском районе 7 кв. м и менее.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Суд оценки доказательств по делу, представленных К.А. в обоснование заявленных исковых требований, не дал.
Из объяснений К.А. следует, что на момент предоставления спорной квартиры она проживала с родителями и другими родственниками в квартире, расположенной по <адрес>, в которой кроме нее, проживало семь человек, и, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем обращалась в администрацию Сергеевского сельского поселения.
Согласно постановлению Сергеевской сельской администрации Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N, спорная квартира ранее имела <адрес>.
Согласно протокола заседания жилищной комиссии Сергеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N, на заседании жилищной комиссии рассматривался вопрос о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья и улучшении жилищных условий граждан, и предоставлении им жилых помещений, было принято решение о предоставлении в аренду А. (К.А.) квартиры <адрес>.
Из лицевого счета по спорной квартире следует, что лицевой счет был открыт на А. (К.А.) и задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеется.
Согласно поквартирной карточке, в спорной квартире зарегистрированных лиц нет, она свободна от прав других лиц.
Согласно справке органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ N, спорная квартира к специализированному жилищному фонду не относится.
Правомерность предоставления в ДД.ММ.ГГГГ А. (К.А.) спорной квартиры администрацией муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края и администрацией Сергеевского сельского поселения не оспаривалась. Доказательств, свидетельствующих о том, что К.А. в ДД.ММ.ГГГГ не относилась к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в материалы дела представлено не было.
Показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 актами обследования комиссии органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается вселение и проживание К.А. в спорной квартире.
ДД.ММ.ГГГГ К.А. обратилась в администрацию Сергеевского сельского поселения с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.
Достаточно допустимых доказательств, свидетельствующих о выезде К.А. из спорной квартиры в другое место жительства ответчиком представлено не было.
Акты комиссии администрации Сергеевского сельского поселения, составленные в ДД.ММ.ГГГГ а также показания свидетеля ФИО3 с достоверностью не свидетельствуют о выезде К.А. из спорной квартиры в другое место жительства.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение относится к социальному муниципальному жилищному фонду, было предоставлено К.А., как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, находится у нее в пользовании более <данные изъяты>, все это время К.А. исполняет обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, судебная коллегия приходит к выводу о том, что К.А. занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения, и не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем требование К.А. о заключении с ней договора социального найма жилого помещения не противоречит действующему жилищному законодательству и подлежит удовлетворению.
Поскольку при разрешении спора суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Сергеевского сельского поселения и удовлетворении встречных исковых требований К.А.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 октября 2014 года по делу по иску администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к К.А. о выселении, по встречному исковому заявлению К.А. к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования К.А. к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать за К.А. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Возложить на администрацию Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность заключить с К.А. в письменной форме договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес>.
В удовлетворении исковых требований администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к К.А. о выселении из жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес> без предоставления другого жилого помещения отказать.
Апелляционную жалобу К.А., апелляционное представление прокурора Хабаровского района удовлетворить.
Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ
Судьи
И.Н.ОВСЯННИКОВА
О.М.ШИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-83/2015
Требование: О выселении.Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что ответчице по договору аренды предоставлена квартира, срок договора аренды истек, в ходе проверки установлено, что ответчица самовольно вселилась в жилье.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. по делу N 33-83/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Овсянниковой И.Н., Шиловой О.М.
с участием прокурора Максименко Е.В.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2015 года гражданское дело по иску администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к К.А. о выселении, по встречному исковому заявлению К.А. к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе К.А., апелляционному представлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 октября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края К.Н., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия
установила:
Администрация Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к К.А. о выселении из квартиры <адрес>, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N К.А. (А.) по договору аренды, заключенному с МУМПП ЖКХ "Сергеевское" ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена спорная квартира сроком на одни год с ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды истек, продление срока договором не предусмотрено. В ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира передана в муниципальную собственность Сергеевского сельского поселения. В указанной квартире никто не зарегистрирован, квартира подлежит распределению гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация Сергеевского СП уведомляла ответчицу о необходимости освобождения спорного жилого помещения, однако К.А. не желает в добровольном порядке освободить указанное жилое помещение. По результатам проверок, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в спорной квартире никто не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ комиссией была проведена проверка, в ходе которой установлено, что К.А. самовольно заселилась в спорное жилое помещение.
К.А. обратилась в суд со встречным иском к администрации Сергеевского сельского поселения о признании права пользования спорным жилым помещением на условия договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что она вселилась в спорное жилое помещение на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МУМПП ЖКХ "Сергеевское", и по настоящее время постоянно проживает в нем, исполняет обязанности нанимателя, право пользования другим жилым помещением не приобрела. Все эти годы администрация Сергеевского сельского поселения выставляет ей счета на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, тем самым признавая ее нанимателем спорной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию с заявлением о заключения договора социального найма спорного жилого помещения и регистрации в нем, в чем ей было отказано, и к ней было предъявлено требование о выселении до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.10.2014 года исковые требования администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края удовлетворены, судом постановлено выселить К.А. из квартиры <адрес>. Встречные исковые требования К.А. к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ответчик (истец) К.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, до настоящего времени проживает в квартире, на нее открыт лицевой счет на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в пользовании другого жилого помещения не имеет. Указывает на истечение срока исковой давности для обращения с требованием о ее выселении.
В апелляционном представлении прокурор Хабаровского района Губанов Д.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ввиду нарушения норм материального права. Указывает, что К.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорном жилом помещении с согласия администрации Сергеевского сельского поселения на основании договора социального найма, и основания для ее выселения отсутствуют. Не предъявление с ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сергеевского сельского поселения длительное время каких-либо требований к К.А., свидетельствует об отсутствии необходимости выселения ответчика и перераспределении спорного жилого помещения другим лицам.
Ответчик (истец) К.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, с учетом положений ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края К.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Максименко Е.В., поддержавшего доводы апелляционного представления и просившего отменить решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы муниципального образования Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О принятии имущества", квартира, расположенная по <адрес> была принята в муниципальную собственность Хабаровского района от Чернореченской квартирно-эксплуатационной части.
В соответствии с распоряжением главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче имущества", распоряжением главы Сергеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N и постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "О принятии имущества", спорная квартира была передана в муниципальную собственность Сергеевского сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ МУМППЖКХ "Сергеевское" заключило с А. (К.А.) договор аренды спорной квартиры сроком на один год, по условиям которого последняя обязана вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Разрешая спор, суд, удовлетворяя требование администрации Сергеевского сельского поселения о выселении К.А. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований К.А., исходил из того, что К.А. на момент вселения в спорную квартиру, и в последующем, в установленном порядке не признавалась нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и не стояла в очереди на получение жилого помещения. Спорная квартира была предоставлена ей по договору аренды для временного проживания. Кроме того, администрация Сергеевского сельского поселения является собственником данного имущества и не является стороной по указанному договору аренды. Таким образом, оснований для признания за К. права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма не имеется.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
Положениями ст. 50 ЖК РСФСР установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. N 335, действовавшими на момент предоставления истице спорной квартиры, устанавливался единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории РСФСР.
Пунктами 3, 7 указанных Правил предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма и на условиях аренды, как правило, в виде отдельной квартиры. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Согласно подп. 2.1, 2.1.4 п. 2.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края", утвержденных решением Исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов и Президиума Хабаровского краевого Совета профессиональных союзов от 21 февраля 1991 г. N 46, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в Хабаровском районе 7 кв. м и менее.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Суд оценки доказательств по делу, представленных К.А. в обоснование заявленных исковых требований, не дал.
Из объяснений К.А. следует, что на момент предоставления спорной квартиры она проживала с родителями и другими родственниками в квартире, расположенной по <адрес>, в которой кроме нее, проживало семь человек, и, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем обращалась в администрацию Сергеевского сельского поселения.
Согласно постановлению Сергеевской сельской администрации Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N, спорная квартира ранее имела <адрес>.
Согласно протокола заседания жилищной комиссии Сергеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N, на заседании жилищной комиссии рассматривался вопрос о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья и улучшении жилищных условий граждан, и предоставлении им жилых помещений, было принято решение о предоставлении в аренду А. (К.А.) квартиры <адрес>.
Из лицевого счета по спорной квартире следует, что лицевой счет был открыт на А. (К.А.) и задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеется.
Согласно поквартирной карточке, в спорной квартире зарегистрированных лиц нет, она свободна от прав других лиц.
Согласно справке органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ N, спорная квартира к специализированному жилищному фонду не относится.
Правомерность предоставления в ДД.ММ.ГГГГ А. (К.А.) спорной квартиры администрацией муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края и администрацией Сергеевского сельского поселения не оспаривалась. Доказательств, свидетельствующих о том, что К.А. в ДД.ММ.ГГГГ не относилась к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в материалы дела представлено не было.
Показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 актами обследования комиссии органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается вселение и проживание К.А. в спорной квартире.
ДД.ММ.ГГГГ К.А. обратилась в администрацию Сергеевского сельского поселения с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.
Достаточно допустимых доказательств, свидетельствующих о выезде К.А. из спорной квартиры в другое место жительства ответчиком представлено не было.
Акты комиссии администрации Сергеевского сельского поселения, составленные в ДД.ММ.ГГГГ а также показания свидетеля ФИО3 с достоверностью не свидетельствуют о выезде К.А. из спорной квартиры в другое место жительства.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение относится к социальному муниципальному жилищному фонду, было предоставлено К.А., как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, находится у нее в пользовании более <данные изъяты>, все это время К.А. исполняет обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, судебная коллегия приходит к выводу о том, что К.А. занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения, и не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем требование К.А. о заключении с ней договора социального найма жилого помещения не противоречит действующему жилищному законодательству и подлежит удовлетворению.
Поскольку при разрешении спора суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Сергеевского сельского поселения и удовлетворении встречных исковых требований К.А.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 октября 2014 года по делу по иску администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к К.А. о выселении, по встречному исковому заявлению К.А. к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования К.А. к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать за К.А. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Возложить на администрацию Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность заключить с К.А. в письменной форме договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес>.
В удовлетворении исковых требований администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к К.А. о выселении из жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес> без предоставления другого жилого помещения отказать.
Апелляционную жалобу К.А., апелляционное представление прокурора Хабаровского района удовлетворить.
Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ
Судьи
И.Н.ОВСЯННИКОВА
О.М.ШИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)