Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-11121/2014

Требование: О признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец считает, что имеет право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2014 г. по делу N 33-11121/2014


Судья: Утюшева Т.Л.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Марчукова А.В.,
судей Гулян Р.Ф., Сукачева Д.Ю.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску П. к администрации Палласовского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма,
по апелляционной жалобе истца П.,
на решение Палласовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
В удовлетворении иска П. к администрации Палласовского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье, предоставляемом во внеочередном порядке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договору социального найма, отказать.
Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., представителя истца К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

П. обратился в суд с иском к администрации Палласовсконго муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма.
В обосновании иска указал, что родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где проживает и в настоящее время по адресу: <адрес>, фактически зарегистрирован по адресу: <адрес> N <...>. Собственником, либо владельцем по договорам социального найма указанных жилых помещений, он не является, иного жилья в собственности не имеет. В связи с отсутствием родителей, его и двоих его сестер в малолетнем возрасте на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N <...> определили в детский дом. П. был направлен в <.......>
Утверждая, что основания отказа во внеочередном обеспечении его жилым помещением являются безосновательными, просил суд признать незаконным отказ Администрации Палласовского муниципального района о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье. Обязать Администрацию Палласовского муниципального района <адрес> поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма.
Суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, истец П., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Относительно жалобы поступили возражения администрации Палласовского муниципального района <адрес>.
Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В соответствии с ч. 9 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Проанализировав вышеуказанные нормы федерального законодательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.
Судом установлено, что П. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что согласно ответу администрации Палласовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <...> в архиве отдела <.......>
<адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N <...> П. был определен в детский дом и согласно путевке от ДД.ММ.ГГГГ <.......>
<.......>
Судом также было установлено, что П. зарегистрирован по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Палласовского муниципального района <адрес> для постановки на учет, на момент обращения истцу исполнилось <.......>
Доказательств того, что П. ранее обращался в администрацию с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, в суд первой инстанции истцом представлено не было.
Поскольку истец до достижения <.......> лет не реализовал свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", своевременно не встав на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что П., данное право утрачено.
П.на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, конкретных причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в судебном заседании не установлено.
В связи с отсутствием уважительных причин, препятствующих своевременному обращению для постановки на учет, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что за защитой своего права П. обратился после вступления в силу изменений в законодательстве, регулирующем отношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений и постановил правильное решение об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Таким образом, оснований не согласиться с решением суда, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права, у судебной коллегии не имеется.
Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает доводы апелляционной жалобы П. о том, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применил нормы материального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N <...> истец был отправлен в детский дом, соответственно данным решением истец органом государственной власти уже был признан в качестве лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако в нарушении закона органами государственной власти он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье, сводятся к несогласию с оценкой, данной судом первой инстанции исследованным доказательствам и нормам материального права, в связи с чем не могут повлечь его отмену.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом первой инстанции решением, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права, влекущего отмену решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Палласовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца П. без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)