Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он вселен в спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрирован в нем, надлежаще исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Зотиной Е.Г.
судей коллегии Атрошкиной В.Т. и Реутовой Ю.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе У.1 на решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований У.1 к Администрации МО Шурышкарский район, ОМВД России по Шурышкарскому району о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, признании недействительным договора служебного найма жилого помещения, взыскании судебных расходов - отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения истца и его представителя адвоката Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также дополнительно заявивших о применении к спорным правоотношениям ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", представителя ответчика Администрации МО Шурышкарский район К. и представителя третьего лица Департамента финансов ЯНАО П., полагавших обжалуемое решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
У.1 обратился в суд с иском к Администрации МО Шурышкарский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указал, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 1 июня 2006 года N ему на период службы в ОВД МО Шурышкарский район на состав семьи, включая супругу У.2, сына У.3, дочь ФИО2, предоставлена <адрес>. При этом в апреле 2002 года он по месту службы был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С июня 2012 года его семья состоит в списке участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ по результатам прохождения военно-врачебной комиссии, ему была присвоена <данные изъяты>. На обращение в ОВД МО Шурышкарский район, Администрацию МО Шурышкарский район с просьбой заключить договор социального найма на занимаемое им жилое помещение, он получил отказ в связи с отсутствием распорядительного акта о предоставлении ему спорной квартиры, а также передачей таковой в казну муниципального образования. Между тем, с момента вселения и по настоящее время он и члены его семьи зарегистрированы и проживают по указанному адресу, надлежаще исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, другого жилья не имеют. С учетом изложенного, а также стажа работы более 20 лет в органах внутренних дел, исходя из статуса жилого помещения, полагал о наличии оснований для его предоставления на условиях договора социального найма.
Определением судьи к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечен Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.
В ходе рассмотрения настоящего дела истец на основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ просил, в том числе, признать заключенный между ним и ОВД МО Шурышкарский район договор найма служебного жилого помещения от 1 июня 2006 года N недействительным, поскольку на момент предоставления спорного жилого помещения таковое не обладало специальным статусом. Помимо этого, заявил о возмещении расходов по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец У.1 на заявленных требованиях настаивал, приведя доводы, изложенные в иске.
Третьи лица У.3, У.1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, поддержали позицию истца.
Представитель ответчика Администрации МО Шурышкарский район К., действующая на основании доверенности, полагала требования иска не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что спорное жилое помещение приобреталась на средства окружного бюджета и предоставлялось истцу на условиях договора найма служебного жилого помещения в рамках окружной программы "Жилье участковым".
Представитель ответчика ОВД МО Шурышкарский район Х., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать, поддержав позицию представителя органа местного самоуправления.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика Администрации МО Шурышкарский район К. считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках исполнения Закона ЯНАО от 24 июня 2005 года N 46-ЗАО "О комплексной целевой программе по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории ЯНАО на 2005-2007 годы" в целях обеспечения участкового уполномоченного У.1 на период службы жилым помещением, за счет средств окружного бюджета, переданных по данной программе в виде субвенций муниципальному образованию Шурышкарский район, ОВД МО Шурышкарский район приобретена <адрес> по договору купли-продажи от 23 марта 2006 года. 29 мая 2006 года произведена государственная регистрация права в отношении указанного объекта недвижимости, вид права - оперативное управление (том 1 л.д. 147, 157-162).
Из справки ОМВД России по Шурышкарскому району б/н и отсутствия даты ее регистрации следует, что У.1, ДД.ММ.ГГГГ.р. состоял в очереди в ОМВД России по Шурышкарскому району на получения жилья с 22 апреля 2002 года по 15 октября 2012 года (т. 1 л.д. 47).
При этом из ответа начальника ОМВД России по Шурышкарскому району от 5 ноября 2014 года N 84/10-7003 следует об отсутствии сведений о постановке У.1 по месту службы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (т. 1 л.д. 145-146).
1 июня 2006 года У.1 на основании договора найма служебного жилого помещения N на состав семьи из четырех человек, включая супругу У.2, сына У.3, дочь ФИО2, была предоставлена спорная квартира на период трудовых отношений (том 1 л.д. 22-26).
ДД.ММ.ГГГГ года У.1 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, при этом выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения составила 23 года 0 месяцев 17 дней (т. 1 л.д. 27-28).
Приказом УМВД России по ЯНАО от 22 января 2013 года N 14л/с изменено основание увольнения У.1 на увольнение в связи с болезнью по заключению военно-врачебной комиссии (т. 1 л.д. 29-30).
ДД.ММ.ГГГГ У.1 установлена <данные изъяты> (т. 1 л.д. 48, 49).
Распоряжением Администрации МО Шурышкарский район от 30 июня 2014 года N 683-ра на ОВД МО Шурышкарский район возложена обязанность по снятию с баланса и передаче в состав казны муниципального образования Шурышкарский район жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 33-34).
Из дела видно, что семья ФИО3 состоит в списках участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" по категории граждане под N 159 (т. 1 л.д. 31).
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет и включения в списки на получение жилых помещений на основании соответствующего решения органа местного самоуправления по месту жительства таких граждан.
Договор социального найма жилого помещения заключается только в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 60 ЖК РФ).
Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (ст. 672 ГК РФ и ст. 60 Жилищного кодекса РФ).
Статья 12 ГПК РФ предусматривает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Между тем, из установленных фактов и правоотношений сторон не следует наличие совокупности условий, обуславливающих наступление заявленных У.1 последствий.
В рамках судебного контроля по настоящему делу установлено, что У.1 на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоял и не состоит, решения о предоставлении ему спорной квартиры на условиях договора социального найма орган местного самоуправления не принимал. При этом само по себе не соблюдение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не является основанием для отнесения такого помещения к жилищному фонду социального использования и признания за гражданами, проживающими в нем, права пользования на условиях договора социального найма.
В то же время, спорные правоотношения основываются на договоре найма специализированного жилого помещения и регулируются нормами специального действия.
Исходя из статуса объекта недвижимости, оснований для применения положений ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не имеется.
В данном случае реализация жилищных прав истца применительно к законодательству о социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел к предмету спора не относится.
Таким образом, исходя из заявленного субъектного состава, а также, принимая во внимание условия, применительно к которым У.1 был вселен в названное жилое помещение, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для разрешения настоящего спора посредством избранного истцом способа защиты прав и законных интересов.
При этом выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, оснований к их переоценке не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы поводом к отмене или изменению обжалуемого решения суда не являются.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 02.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-315/2015
Требование: О признании права пользования квартирой на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании недействительным договора служебного найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он вселен в спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрирован в нем, надлежаще исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2015 г. по делу N 33-315/2015
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Зотиной Е.Г.
судей коллегии Атрошкиной В.Т. и Реутовой Ю.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе У.1 на решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований У.1 к Администрации МО Шурышкарский район, ОМВД России по Шурышкарскому району о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, признании недействительным договора служебного найма жилого помещения, взыскании судебных расходов - отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения истца и его представителя адвоката Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также дополнительно заявивших о применении к спорным правоотношениям ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", представителя ответчика Администрации МО Шурышкарский район К. и представителя третьего лица Департамента финансов ЯНАО П., полагавших обжалуемое решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
У.1 обратился в суд с иском к Администрации МО Шурышкарский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указал, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 1 июня 2006 года N ему на период службы в ОВД МО Шурышкарский район на состав семьи, включая супругу У.2, сына У.3, дочь ФИО2, предоставлена <адрес>. При этом в апреле 2002 года он по месту службы был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С июня 2012 года его семья состоит в списке участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ по результатам прохождения военно-врачебной комиссии, ему была присвоена <данные изъяты>. На обращение в ОВД МО Шурышкарский район, Администрацию МО Шурышкарский район с просьбой заключить договор социального найма на занимаемое им жилое помещение, он получил отказ в связи с отсутствием распорядительного акта о предоставлении ему спорной квартиры, а также передачей таковой в казну муниципального образования. Между тем, с момента вселения и по настоящее время он и члены его семьи зарегистрированы и проживают по указанному адресу, надлежаще исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, другого жилья не имеют. С учетом изложенного, а также стажа работы более 20 лет в органах внутренних дел, исходя из статуса жилого помещения, полагал о наличии оснований для его предоставления на условиях договора социального найма.
Определением судьи к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечен Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.
В ходе рассмотрения настоящего дела истец на основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ просил, в том числе, признать заключенный между ним и ОВД МО Шурышкарский район договор найма служебного жилого помещения от 1 июня 2006 года N недействительным, поскольку на момент предоставления спорного жилого помещения таковое не обладало специальным статусом. Помимо этого, заявил о возмещении расходов по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец У.1 на заявленных требованиях настаивал, приведя доводы, изложенные в иске.
Третьи лица У.3, У.1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, поддержали позицию истца.
Представитель ответчика Администрации МО Шурышкарский район К., действующая на основании доверенности, полагала требования иска не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что спорное жилое помещение приобреталась на средства окружного бюджета и предоставлялось истцу на условиях договора найма служебного жилого помещения в рамках окружной программы "Жилье участковым".
Представитель ответчика ОВД МО Шурышкарский район Х., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать, поддержав позицию представителя органа местного самоуправления.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика Администрации МО Шурышкарский район К. считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках исполнения Закона ЯНАО от 24 июня 2005 года N 46-ЗАО "О комплексной целевой программе по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории ЯНАО на 2005-2007 годы" в целях обеспечения участкового уполномоченного У.1 на период службы жилым помещением, за счет средств окружного бюджета, переданных по данной программе в виде субвенций муниципальному образованию Шурышкарский район, ОВД МО Шурышкарский район приобретена <адрес> по договору купли-продажи от 23 марта 2006 года. 29 мая 2006 года произведена государственная регистрация права в отношении указанного объекта недвижимости, вид права - оперативное управление (том 1 л.д. 147, 157-162).
Из справки ОМВД России по Шурышкарскому району б/н и отсутствия даты ее регистрации следует, что У.1, ДД.ММ.ГГГГ.р. состоял в очереди в ОМВД России по Шурышкарскому району на получения жилья с 22 апреля 2002 года по 15 октября 2012 года (т. 1 л.д. 47).
При этом из ответа начальника ОМВД России по Шурышкарскому району от 5 ноября 2014 года N 84/10-7003 следует об отсутствии сведений о постановке У.1 по месту службы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (т. 1 л.д. 145-146).
1 июня 2006 года У.1 на основании договора найма служебного жилого помещения N на состав семьи из четырех человек, включая супругу У.2, сына У.3, дочь ФИО2, была предоставлена спорная квартира на период трудовых отношений (том 1 л.д. 22-26).
ДД.ММ.ГГГГ года У.1 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, при этом выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения составила 23 года 0 месяцев 17 дней (т. 1 л.д. 27-28).
Приказом УМВД России по ЯНАО от 22 января 2013 года N 14л/с изменено основание увольнения У.1 на увольнение в связи с болезнью по заключению военно-врачебной комиссии (т. 1 л.д. 29-30).
ДД.ММ.ГГГГ У.1 установлена <данные изъяты> (т. 1 л.д. 48, 49).
Распоряжением Администрации МО Шурышкарский район от 30 июня 2014 года N 683-ра на ОВД МО Шурышкарский район возложена обязанность по снятию с баланса и передаче в состав казны муниципального образования Шурышкарский район жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 33-34).
Из дела видно, что семья ФИО3 состоит в списках участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" по категории граждане под N 159 (т. 1 л.д. 31).
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет и включения в списки на получение жилых помещений на основании соответствующего решения органа местного самоуправления по месту жительства таких граждан.
Договор социального найма жилого помещения заключается только в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 60 ЖК РФ).
Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (ст. 672 ГК РФ и ст. 60 Жилищного кодекса РФ).
Статья 12 ГПК РФ предусматривает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Между тем, из установленных фактов и правоотношений сторон не следует наличие совокупности условий, обуславливающих наступление заявленных У.1 последствий.
В рамках судебного контроля по настоящему делу установлено, что У.1 на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоял и не состоит, решения о предоставлении ему спорной квартиры на условиях договора социального найма орган местного самоуправления не принимал. При этом само по себе не соблюдение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не является основанием для отнесения такого помещения к жилищному фонду социального использования и признания за гражданами, проживающими в нем, права пользования на условиях договора социального найма.
В то же время, спорные правоотношения основываются на договоре найма специализированного жилого помещения и регулируются нормами специального действия.
Исходя из статуса объекта недвижимости, оснований для применения положений ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не имеется.
В данном случае реализация жилищных прав истца применительно к законодательству о социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел к предмету спора не относится.
Таким образом, исходя из заявленного субъектного состава, а также, принимая во внимание условия, применительно к которым У.1 был вселен в названное жилое помещение, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для разрешения настоящего спора посредством избранного истцом способа защиты прав и законных интересов.
При этом выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, оснований к их переоценке не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы поводом к отмене или изменению обжалуемого решения суда не являются.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)