Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указали, что они являются нанимателями квартир в здании бывшего студенческого общежития.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Калюженко Ж.Э.,
судей Алборова У.Я. и Бесолова В.Г.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Р., А.Ж. в интересах несовершеннолетней А.Э. ..... г.р., А.А.Ю., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А. ...... г.р., А.С. ...... г.р., А. ..... г.р. и А.А.Р. ..... г.р., С.К., К.А.К., Л.С.М., Т., в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.А. ..... года рождения, С.А. к ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)", Территориальному Управлению Росимущества в РСО-Алания о признании права собственности в порядке приватизации, по апелляционной жалобе ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)" на решение Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от ...... года, которым постановлено:
Исковые требования Х.Р., А.Ж., А.А.Ю., С.К., К.А.К., Л.С.М., Т., С.А. к ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)", Территориальному Управлению Росимущества в РСО-Алания о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Х.Р. и ее внучкой А.Э. ...... г.р. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ..... находящуюся по адресу: ......., ул. ....., д. ..., в равных долях.
Признать за А.А.Ю., ее детьми: А. ..... г.р., А.С. ..... г.р., А.А. ... ... г.р., А.А.Р. ... ... г.р. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ....., находящуюся по адресу: ...., г. ....., ул. ...., д. ...., в равных долях.
Признать за С.К. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ....., находящуюся по адресу: ...., г ....., ул. ......, д. ......
Признать за К.А.К. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ...., находящуюся по адресу: ....., г. ...., ул. ...., д. .....
Признать за Л.С.М. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ....., находящуюся по адресу: ....., г. ....., ул. ......, д. ....
Признать за Т. и дочерью П.А. ... ... г.р. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ..., находящуюся по адресу: ......, г. ....., ул. ....., д. ....., в равных долях.
Признать за С.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ...., находящуюся по адресу: ...., г. ...., ул. ...., д. .....
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания Калюженко Ж.Э., объяснения Х.Р., А.А.Ю., А.А.Р., С.К., К.А.К., Л.С.М., С.А., представителя всех истцов К.А.С., действующей на основании доверенностей ....... от ......... года и ...... от ..... года поддержавших свои исковые требования и возражавших по доводам апелляционной жалобы, представителя ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)" Г., действующую на основании доверенности N ... от ..... года и представителя Территориального Управления Росимущества в РСО-Алания Ч., действующего на основании доверенности N ..... от ..... г., поддержавших доводы апелляционной жалобы и не признавших исковые требования, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания
установила:
Х.Р., А.Ж., в интересах несовершеннолетней А.Э., .... г.р., А.А.Ю., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.А.Р., ..... г.р., А.С., .... г.р., А., ... г.р. и А.А., .... г.р., С.К., К.А.К., Л.С.М., Т., в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.А., .... г.р., С.А. обратились в суд с иском к ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)", Территориальному Управлению Росимущества в РСО-Алания о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации.
В обоснование иска указали, что они являются нанимателями квартир в здании бывшего студенческого общежития, расположенного по адресу: г. ....., ул. ...... Квартиры предоставлялись сотрудникам СК ГМИ на основании Решения Ученого совета N .... от ..... г. (что подтверждается договорами найма жилого помещения, заключенными между Истцами и СКГМИ (ГТУ).
До момента вселения сотрудников "СКГМИ (ГТУ)" в здание, жилые помещения в студенческом общежитии пришли в состояние, непригодное для проживания. Сотрудниками "СКГМИ (ГТУ)", проживающими в указанном здании, произведен капитальный ремонт квартир за счет собственных средств. Впоследствии истцы обратились с заявлением на приватизацию спорных квартир на имя Ректора "СКГМИ (ГМИ)", однако им было в этом отказано, со ссылкой на то, что жилые помещения специализированного жилого фонда не подлежат приватизации, а также, что СКГМИ (ГТУ) не вправе распоряжаться находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Ранее истцы и члены их семей в приватизации жилых помещений не участвовали.
По настоящее время квартиры, находящиеся по адресу: г. ..., ул. ..... являются федеральной собственностью, статуса служебного жилого помещения не имеют, в составе специализированного жилого фонда не значатся. Статус жилых помещений, установленный договорами пользования жилым помещением в общежитии "СКГМИ (ГТУ)" не соответствует реальному целевому использованию жилых помещений. Более того, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда.
На сегодняшний день оплату за коммунальные услуги они производят согласно городским тарифам за коммунальные услуги, а не по тарифам, утвержденным для студенческих общежитий или служебных помещений. Общежитие полностью отделено от территории "СКГМИ (ГМИ)" забором, в отличие от студенческого общежития N ...... Более того, в общежитии N .... проживают бывшие сотрудники, а также члены семей бывших сотрудников.
Считают, что ответчик как государственное учреждение, в оперативное управление которого переданы спорные квартиры, наделен полномочиями по передаче Истцам и их несовершеннолетним детям в собственность жилые помещения (квартиры) занимаемые ими по договору социального найма.
Промышленным районным судом г. ............ года по делу постановлено указанное выше решение.
С указанным решением не согласилось ФГОУ ВПО "СКГМИ", и подало апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции не было учтено, что в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и его основными принципами равенства перед законом и судом (ст. 6 ГПК РФ) и осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) разрешить вопрос о правах и обязанностях решением суда возможно лишь в отношении лиц, которые были привлечены к участию в деле в качестве стороны, или в качестве третьего лица.
Как следует из материалов дела А.А.Ю. заявлен иск в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей, одному из которых, а именно А.А.Р. на день предъявления иска исполнилось 15 лет.
Право самостоятельного обращения в суд за защитой своих прав и отстаивание своих интересов в судебном порядке, ребенок приобретает по достижении 14 лет, чему корреспондирует пункт 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.
С учетом данных обстоятельств, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 10 февраля 2015 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей главы 39 ГПК РФ, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.
Этим же определением к участию в деле привлечен несовершеннолетний А.А.Р., ..... года рождения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы представитель истцов К.А.С. поддержала исковые требования своих доверителей, с доводами апелляционной жалобы не согласилась и пояснила, что ее доверители проживают в указанных помещениях с 2006 года. До вселения истцов в здание студенческого общежития, расположенного по ул. ..... г. ...., жилые помещения пришли в состояние непригодное для проживания. Ректор СК ГМИ предложил семьям всех сотрудников произвести капитальный ремонт помещений за счет собственных средств с последующим переоформлением в собственность спорных квартир. В 2006 году в Министерство образования и науки Российской Федерации он направил письмо, в котором просил перевести данное здание в фонд социального использования с последующим оформлением договора социального найма. В ответе от 3.03.2006 года в Министерство образования и науки Российской Федерации не возражало против перевода. Из всех внутренних документов СК ГМИ усматривается, что были предприняты попытки перевода. Согласно свидетельству о регистрации права собственности на данное здание, оно не является специализированным фондом, а является жилым зданием. Никаких других документов ответчиками представлено не было. Поскольку определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации находится в компетенции суда, просит удовлетворить исковые требования истцов. Апелляционную жалобу СК ГМИ оставить без удовлетворения.
Истцы Х.Р., А.А.Ю., А.А.Р., С.К., Л.С.М., К.А.К., С.А., исковые требования поддержали, с доводами апелляционной жалобы не согласились. Поддержали объяснения своего представителя К.А.С. и просили суд принять решение о признании за ними права собственности на занимаемые ими жилые помещения, расположенные по адресу: г. ....., ул. ..... При этом пояснили, что жилые помещения они занимают длительное время, отремонтировали их за собственные средства, коммунальные услуги оплачивают по городским тарифам. Полагают, что данное здание не уже не имеет статус общежития, а является жилым фондом.
Представитель ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горнометаллургический институт" Г., действующая на основании доверенности N ..... от ..... года, исковые требования не признала, доводы апелляционной жалобы поддержала и пояснила, что имущество, которым пользуется и владеет СК ГМИ, предоставлено ему в оперативное управление. Принадлежит оно Российской Федерации. СК ГМИ не может дать согласие на приватизацию спорных квартир без разрешения учредителя, либо собственника этого имущества. В 2013 году жильцы общежития, расположенного по ул. ...., г. .... обращались в Министерство образования и науки РФ в 2013 году, и получили ответ, что имущество образовательного учреждения приватизации не подлежит. Также в ст. 4 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" указано, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Спорный объект относится к специализированному жилищному фонду, поскольку статус данного здания никто не отменял, и оно является общежитием. Во всех договорах, которые заключались с истцами указано, что данные помещения предоставляются им на время работы. Просила исковые требования истцов оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Территориального Управления Росимущества в РСО-Алания Ч., действующий на основании доверенности N ..... от не признал исковые требования, доводы апелляционной жалобы поддержал, и пояснил, что спорные жилые помещения расположены в здании, которое относится к специализированному жилищному фонду. После вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ решение о переводе здания из одной категории в другую не принималось. Целевое назначение здания необходимо определять исходя из документов, существовавших до принятия Жилищного кодекса РФ. Если изначально в техническом паспорте здание указывалось как общежитие, следовательно, и на сегодняшний день оно является общежитием. В свидетельстве о государственной регистрации права отметка о специализированном жилом фонде отсутствует в силу того, что действующая инструкция ведения ЕГРП не предусматривает такой графы. В то же время предусматривается, что распоряжение о переводе здания из одной категории в другую, приобщается к материалам регистрационного дела, и впоследствии, при рассмотрении вопроса о переходе права на любой объект жилого фонда, регистратор должен обязательно удостовериться по документам регистрационного дела, к какому фонду относится здание. Решение о переводе здания из одной категории в другую принимает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. При наличии решения Министерства образования и науки РФ и ходатайства СК ГМИ, Управление Росимущества по РСО-Алания могло выдать распоряжение о переводе данного здания из категории общежития в категорию муниципального жилого фонда. В связи с изложенным просил исковые требования оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу удовлетворить.
Истец Т., представители Министерства образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию, представитель Управления Росреестра по РСО-Алания в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4 ч. 1, п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статья 2 указанного Федерального закона предусматривает, что граждане, пользующиеся жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно статье 6 указанного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу статьи 11 указанного Закона Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела истцам на основании ордеров (л.д. 83 - 90 том. 1) предоставлены жилые помещения в общежитии N .....СК ГМИ, расположенном по адресу: г. ....., ул. ......
На основании ордеров: N .... "..." без даты, N ... "..." от .....г., N ... "..." от .... г. Х.Р. и членам ее семьи предоставлялось право занятия комнаты N ..... в общежитии N ... СК ГМИ, расположенном по ул. ....., г. ....
10.07.2012 г. между Х.Р. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N ...... от ........ г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ..../об, согласно которому Х.Р. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - 3-комнатная квартира площадью 65,1 кв. м, расположенная по адресу: ...., г. ..., ул. .....
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены ее семьи: супруг Х.А. < ...> г.р., дочь - А.Ж. < ...> г.р. и внучка - А.Э. < ...> г.р. Указанные лица зарегистрированы и проживают в спорной квартире.
На основании ордера N ..... "..." от 26.08.2001 г. К. (А.), в качестве члена семьи А.Р. вселена в общежитие N ... СК ГТУ (ГМИ), расположенное по адресу г. ...., ул. ....
Согласно ордеру N .....от ..... года А.Р. предоставлено жилое помещение в общежитии N .... СК ГМИ, расположенном по адресу: г ....., ул. ... комн. N .... Указано также, что с ним будут проживать: жена - А.А.Ю. и сын - А.А.Р. в период с 01.08.1999 г. по 01.09.1999 года.
07.06.2012 г. между А.А.Ю. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N .... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ...., согласно которому А.А.Ю. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - 3-комнатная квартира площадью 60,4 кв. м, расположенная по адресу: ....., г. ..., ул. ...., д. ... кв. .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены семьи: супруг А.Р., ... г.р., сын - А., ...г.р., дочь - А.С., .... г.р., сын - А.А., .... г.р., сын - А.А.Р., .... г.р.
С.К. на основании ордера N ... "...." от .... г. в общежитии N ... СК ГМИ, расположенном по адресу: г ......, ул. ...., .... предоставлена комната N ... на состав семьи 6 человек.
17.09.2012 г. между С.К. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N .... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ..., согласно которому С.К. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - 3-комнатная квартира площадью 60,5 кв. м расположенная по адресу: .... г. ..., ул. ...., д. .... кв. ... Совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселились члены семьи: дочь - Б.С., .... г.р., внучка - Б.Я., .... г.р. и внук - Б.Я., .... г.р.
17.09.2012 г. между К.А.К. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N ..... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ...., согласно которому К.А.К. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: .... г. ....., ул. ...., д. ..., кв. .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены семьи: дочь - И., ... г.р. Указанные лица зарегистрированы и проживают в спорной квартире. Согласно выписке из протокола N ... заседания ученого совета ФГБОУ ВПО "СК ГМИ (ГТУ)" от .... г., К.А.К. проживала в общежитии N ... СКГМИ (ГТУ) и переселена в общежитие N .... комната N ....
02.05.2012 г. между Л.С.М. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N .... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ..., согласно которому Л.С.М. предоставлено служебное жилое помещение - 2-комнатная квартира N ..., расположенная по адресу:.. г ...., ул ...., д ..... Согласно выписке из протокола N 7 заседания ученого совета ФГБОУ ВПО "СК ГМИ (ГТУ)" от 12.03.2012 г., Л.С.М. проживала в общежитии N ... СКГМИ (ГТУ) и переселена в общежитие N ... кв. N ...
17.09.2012 г. между Т. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N .... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ..., согласно которому Т. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - 3-комнатная квартира площадью .... кв. м, расположенная по адресу: ... г. ..., ул. ...., д. ...., кв. ...
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: супруг П.Т., .... г.р. и дочь - П.А., ....г.р. Указанные лица зарегистрированы и проживают в данном помещении. Согласно выписке из протокола N ..... заседания ученого совета ФГБОУ ВПО "СК ГМИ (ГТУ)" от ..... г., Т. проживала в общежитии N ..... СКГМИ (ГТУ) и переселена в общежитие N .... (квартира N ....), стаж работы СК ГМИ (ГТУ) с 1.09.2003 г.
17.08.2012 г. между С.А. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N ..... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ..., согласно которому С.А. и членам ее семьи предоставлено служебное помещение - 3-комнатная квартира площадью .... кв. м расположенная по адресу:.. г. ..... ул. .... кв. ....
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены семьи: супруг Я.М., .... г.р., сын - Я.А., .... г.р., дочь - Я.О., .... г.р. Указанные лица зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании на основании распоряжения N ... ...-р от ..... года Федерального агентства по управлению государственным имуществом за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (Государственный технологический университет)" на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, находящееся на балансе СКГМИ (ГТУ) согласно Приложению, где под N ..... значится здание общежития N ...., расположенное по адресу: ..... г. ..., ул. ..... (в настоящее время).
Пунктом 2 этого же Распоряжения СК ГМИ (ГТУ) предписано в установленном законом порядке обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и оперативного управления на недвижимое имущество.
Право оперативного управления ответчика ФГБОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (ГТУ)" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием для регистрации права послужило Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РСО-Алания от .....г. N ..... Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ..... года, из которого также следует наличие существующих ограничений (обременений) права в виде аренды.
В суде первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждено материалами дела, что жилое здание литер "...." общей площадью ..... кв. м, расположенное по адресу: ..... г. ..., ул. .... дом N ... является общежитием, которое закреплено за ФГБУ ВПО "СКГМИ (ГТУ) на праве оперативного управления, а потому в силу ст. 296 ГК РФ образовательное учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно материалам дела руководство ФГБУ ВПО "СКГМИ (ГТУ) предпринимало попытки изменения статуса спорного здания.
Так, из Приказа СКГМИ (ГТУ) N .... от .... года (во исполнение решения ученого совета от ..... года и в соответствии с письмом заместителя руководителя Федерального агентства по образованию К.А.А. N ..... усматривается, что для изменения статуса специализированного жилищного фонда - студенческого общежития N .... университета, в служебные жилые помещения была создана комиссия, которой до ..... 2008 года необходимо было подготовить и представить в Росимущество документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ N ... ... года "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
Приказом СКГМИ (ГТУ) N .... от .... 2010 года на основании согласия Федерального агентства по образованию за N .... от ....2006 г. постановлено перевести общежитие N .... в специализированный жилой фонд с последующим использованием социального найма для профессорско-преподавательского состава и сотрудников СКГМИ (ГТУ).
Однако, на запрос СКГМИ (ГТУ) от ....2010 г. N .... в Территориальное Управление Росимущества в РСО-Алания о выдаче разрешения на перевод общежития N ... университета из статуса жилые помещения в общежитиях в служебные жилые помещения был получен отказ, согласно которому жилищный фонд, находящийся в собственности РФ, является федеральным имуществом, управление котором является функцией Росимущества.
Из ответа ТУ Росимущества в РСО-Алания от ... ...2013 г. N .... на имя Ректора СК ГМИ (ГТУ) усматривается, что Территориальное управление не является органом управления жилищным фондом. На основании изложенного считают, что принятие решения о переоформлении указанного объекта жилого фонда из категории специализированного жилищного фонда в категорию жилищного фонда социального использования, а также разъяснения по данному вопросу находятся вне компетенции ТУ Росимущестсва в РСО-Алания.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что истцы вправе избрать такой способ защиты своего права как подача заявления о передаче занимаемого ими жилого помещения в собственность исходя из наличия у них права на приватизацию, поскольку ранее ими право на приватизацию не было использовано.
При этом суд руководствовался положением ст. 6 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Однако судом первой инстанции не учтено следующее.
Спорные квартиры расположены в здании общежития N ...., относятся к жилому фонду и являются государственной собственностью, находящейся в оперативном управлении ФГБУ ВПО "СКГМИ (ГТУ), решений об исключении спорного жилого дома из состава специализированного жилфонда, изменении его статуса надлежащим органом - Федеральным агентством по управлению государственным имуществом не принималось, в связи с чем, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.
Кроме того статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях и т.д.
Частью 3 данной статьи установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, запрещена.
В силу части 13 статьи 39 Закона РФ "Об образовании" N 3266-1 от 1 июля 1992 года, государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Как указывалось ранее, здание, расположенное по адресу:. г. ..., ул. .... на праве собственности принадлежит Министерству образования и науки Российской Федерации и передано в оперативное управление образовательному учреждению ФГБУ ВПО "СКГМИ (ГТУ).
До настоящего времени жилые помещения, занимаемые истцами, сохраняют статус специализированного жилищного фонда, и как установлено в судебном заседании, договора социального найма с истцами не заключался, что также свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Фактически передача недвижимости из федеральной собственности в муниципальную не состоялась до настоящего времени.
Кроме того, как усматривается из Устава ФГБУ ВПО "СКГМИ (ГТУ), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N ....от .... 2011 года учредителем ВУЗа является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ВУЗа осуществляет Министерство образования и науки Российской федерации. ВУЗ не вправе без согласия собственника распоряжаться имуществом, закрепленным за ним.
Указанным обстоятельствам судом первой инстанции надлежащая оценка не дана.
На основании изложенного, учитывая, что здание, расположенное по адресу:, г. ...., ул. .... является общежитием, предоставленным в оперативное управление образовательному учреждению, спорные жилые помещения находятся в общежитии, судебная коллегия считает, что проживание истцов в спорных квартирах не влечет возникновения у них права на приватизацию занимаемых ими жилых помещений в общем порядке.
Действующее законодательство предусматривает возможность передачи в собственность граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда, но только с согласия собственника (уполномоченного органа), которое в рассматриваемом деле отсутствует.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение Промышленного районного суда ... от .... 2014 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г .... от .... 2014 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Х.Р., А.Ж. в интересах несовершеннолетней А.Э. .....г.р., А.А.Ю. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А. ...... г.р., А.С. ...... г.р., А.А. ...... г.р. и А.А.Р. .... г.р., С.К., К.А.К., Л.С.М., Т., в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.А. ..... года рождения, С.А. к ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский Горно-Металлургический институт (Государственный Технологический Университет)", Территориальному Управлению Росимущества в РСО-Алания о признании права собственности на занимаемые ими жилые помещения в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский Горно-Металлургический институт (Государственный Технологический Университет)" удовлетворить.
Председательствующая Калюженко Ж.Э.
Судьи
У.Я.АЛБОРОВ
В.Г.БЕСОЛОВ
Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Промышленным районным судом г. Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Дзусова А.К.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ОТ 17.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-44/2015
Требование: О признании права собственности в порядке приватизации.Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указали, что они являются нанимателями квартир в здании бывшего студенческого общежития.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2015 г. по делу N 33-44/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Калюженко Ж.Э.,
судей Алборова У.Я. и Бесолова В.Г.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Р., А.Ж. в интересах несовершеннолетней А.Э. ..... г.р., А.А.Ю., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А. ...... г.р., А.С. ...... г.р., А. ..... г.р. и А.А.Р. ..... г.р., С.К., К.А.К., Л.С.М., Т., в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.А. ..... года рождения, С.А. к ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)", Территориальному Управлению Росимущества в РСО-Алания о признании права собственности в порядке приватизации, по апелляционной жалобе ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)" на решение Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от ...... года, которым постановлено:
Исковые требования Х.Р., А.Ж., А.А.Ю., С.К., К.А.К., Л.С.М., Т., С.А. к ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)", Территориальному Управлению Росимущества в РСО-Алания о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Х.Р. и ее внучкой А.Э. ...... г.р. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ..... находящуюся по адресу: ......., ул. ....., д. ..., в равных долях.
Признать за А.А.Ю., ее детьми: А. ..... г.р., А.С. ..... г.р., А.А. ... ... г.р., А.А.Р. ... ... г.р. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ....., находящуюся по адресу: ...., г. ....., ул. ...., д. ...., в равных долях.
Признать за С.К. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ....., находящуюся по адресу: ...., г ....., ул. ......, д. ......
Признать за К.А.К. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ...., находящуюся по адресу: ....., г. ...., ул. ...., д. .....
Признать за Л.С.М. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ....., находящуюся по адресу: ....., г. ....., ул. ......, д. ....
Признать за Т. и дочерью П.А. ... ... г.р. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ..., находящуюся по адресу: ......, г. ....., ул. ....., д. ....., в равных долях.
Признать за С.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру N ...., находящуюся по адресу: ...., г. ...., ул. ...., д. .....
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания Калюженко Ж.Э., объяснения Х.Р., А.А.Ю., А.А.Р., С.К., К.А.К., Л.С.М., С.А., представителя всех истцов К.А.С., действующей на основании доверенностей ....... от ......... года и ...... от ..... года поддержавших свои исковые требования и возражавших по доводам апелляционной жалобы, представителя ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)" Г., действующую на основании доверенности N ... от ..... года и представителя Территориального Управления Росимущества в РСО-Алания Ч., действующего на основании доверенности N ..... от ..... г., поддержавших доводы апелляционной жалобы и не признавших исковые требования, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания
установила:
Х.Р., А.Ж., в интересах несовершеннолетней А.Э., .... г.р., А.А.Ю., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.А.Р., ..... г.р., А.С., .... г.р., А., ... г.р. и А.А., .... г.р., С.К., К.А.К., Л.С.М., Т., в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.А., .... г.р., С.А. обратились в суд с иском к ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)", Территориальному Управлению Росимущества в РСО-Алания о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации.
В обоснование иска указали, что они являются нанимателями квартир в здании бывшего студенческого общежития, расположенного по адресу: г. ....., ул. ...... Квартиры предоставлялись сотрудникам СК ГМИ на основании Решения Ученого совета N .... от ..... г. (что подтверждается договорами найма жилого помещения, заключенными между Истцами и СКГМИ (ГТУ).
До момента вселения сотрудников "СКГМИ (ГТУ)" в здание, жилые помещения в студенческом общежитии пришли в состояние, непригодное для проживания. Сотрудниками "СКГМИ (ГТУ)", проживающими в указанном здании, произведен капитальный ремонт квартир за счет собственных средств. Впоследствии истцы обратились с заявлением на приватизацию спорных квартир на имя Ректора "СКГМИ (ГМИ)", однако им было в этом отказано, со ссылкой на то, что жилые помещения специализированного жилого фонда не подлежат приватизации, а также, что СКГМИ (ГТУ) не вправе распоряжаться находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Ранее истцы и члены их семей в приватизации жилых помещений не участвовали.
По настоящее время квартиры, находящиеся по адресу: г. ..., ул. ..... являются федеральной собственностью, статуса служебного жилого помещения не имеют, в составе специализированного жилого фонда не значатся. Статус жилых помещений, установленный договорами пользования жилым помещением в общежитии "СКГМИ (ГТУ)" не соответствует реальному целевому использованию жилых помещений. Более того, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда.
На сегодняшний день оплату за коммунальные услуги они производят согласно городским тарифам за коммунальные услуги, а не по тарифам, утвержденным для студенческих общежитий или служебных помещений. Общежитие полностью отделено от территории "СКГМИ (ГМИ)" забором, в отличие от студенческого общежития N ...... Более того, в общежитии N .... проживают бывшие сотрудники, а также члены семей бывших сотрудников.
Считают, что ответчик как государственное учреждение, в оперативное управление которого переданы спорные квартиры, наделен полномочиями по передаче Истцам и их несовершеннолетним детям в собственность жилые помещения (квартиры) занимаемые ими по договору социального найма.
Промышленным районным судом г. ............ года по делу постановлено указанное выше решение.
С указанным решением не согласилось ФГОУ ВПО "СКГМИ", и подало апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции не было учтено, что в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и его основными принципами равенства перед законом и судом (ст. 6 ГПК РФ) и осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) разрешить вопрос о правах и обязанностях решением суда возможно лишь в отношении лиц, которые были привлечены к участию в деле в качестве стороны, или в качестве третьего лица.
Как следует из материалов дела А.А.Ю. заявлен иск в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей, одному из которых, а именно А.А.Р. на день предъявления иска исполнилось 15 лет.
Право самостоятельного обращения в суд за защитой своих прав и отстаивание своих интересов в судебном порядке, ребенок приобретает по достижении 14 лет, чему корреспондирует пункт 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.
С учетом данных обстоятельств, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 10 февраля 2015 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей главы 39 ГПК РФ, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.
Этим же определением к участию в деле привлечен несовершеннолетний А.А.Р., ..... года рождения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы представитель истцов К.А.С. поддержала исковые требования своих доверителей, с доводами апелляционной жалобы не согласилась и пояснила, что ее доверители проживают в указанных помещениях с 2006 года. До вселения истцов в здание студенческого общежития, расположенного по ул. ..... г. ...., жилые помещения пришли в состояние непригодное для проживания. Ректор СК ГМИ предложил семьям всех сотрудников произвести капитальный ремонт помещений за счет собственных средств с последующим переоформлением в собственность спорных квартир. В 2006 году в Министерство образования и науки Российской Федерации он направил письмо, в котором просил перевести данное здание в фонд социального использования с последующим оформлением договора социального найма. В ответе от 3.03.2006 года в Министерство образования и науки Российской Федерации не возражало против перевода. Из всех внутренних документов СК ГМИ усматривается, что были предприняты попытки перевода. Согласно свидетельству о регистрации права собственности на данное здание, оно не является специализированным фондом, а является жилым зданием. Никаких других документов ответчиками представлено не было. Поскольку определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации находится в компетенции суда, просит удовлетворить исковые требования истцов. Апелляционную жалобу СК ГМИ оставить без удовлетворения.
Истцы Х.Р., А.А.Ю., А.А.Р., С.К., Л.С.М., К.А.К., С.А., исковые требования поддержали, с доводами апелляционной жалобы не согласились. Поддержали объяснения своего представителя К.А.С. и просили суд принять решение о признании за ними права собственности на занимаемые ими жилые помещения, расположенные по адресу: г. ....., ул. ..... При этом пояснили, что жилые помещения они занимают длительное время, отремонтировали их за собственные средства, коммунальные услуги оплачивают по городским тарифам. Полагают, что данное здание не уже не имеет статус общежития, а является жилым фондом.
Представитель ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский горнометаллургический институт" Г., действующая на основании доверенности N ..... от ..... года, исковые требования не признала, доводы апелляционной жалобы поддержала и пояснила, что имущество, которым пользуется и владеет СК ГМИ, предоставлено ему в оперативное управление. Принадлежит оно Российской Федерации. СК ГМИ не может дать согласие на приватизацию спорных квартир без разрешения учредителя, либо собственника этого имущества. В 2013 году жильцы общежития, расположенного по ул. ...., г. .... обращались в Министерство образования и науки РФ в 2013 году, и получили ответ, что имущество образовательного учреждения приватизации не подлежит. Также в ст. 4 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" указано, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Спорный объект относится к специализированному жилищному фонду, поскольку статус данного здания никто не отменял, и оно является общежитием. Во всех договорах, которые заключались с истцами указано, что данные помещения предоставляются им на время работы. Просила исковые требования истцов оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Территориального Управления Росимущества в РСО-Алания Ч., действующий на основании доверенности N ..... от не признал исковые требования, доводы апелляционной жалобы поддержал, и пояснил, что спорные жилые помещения расположены в здании, которое относится к специализированному жилищному фонду. После вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ решение о переводе здания из одной категории в другую не принималось. Целевое назначение здания необходимо определять исходя из документов, существовавших до принятия Жилищного кодекса РФ. Если изначально в техническом паспорте здание указывалось как общежитие, следовательно, и на сегодняшний день оно является общежитием. В свидетельстве о государственной регистрации права отметка о специализированном жилом фонде отсутствует в силу того, что действующая инструкция ведения ЕГРП не предусматривает такой графы. В то же время предусматривается, что распоряжение о переводе здания из одной категории в другую, приобщается к материалам регистрационного дела, и впоследствии, при рассмотрении вопроса о переходе права на любой объект жилого фонда, регистратор должен обязательно удостовериться по документам регистрационного дела, к какому фонду относится здание. Решение о переводе здания из одной категории в другую принимает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. При наличии решения Министерства образования и науки РФ и ходатайства СК ГМИ, Управление Росимущества по РСО-Алания могло выдать распоряжение о переводе данного здания из категории общежития в категорию муниципального жилого фонда. В связи с изложенным просил исковые требования оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу удовлетворить.
Истец Т., представители Министерства образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию, представитель Управления Росреестра по РСО-Алания в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4 ч. 1, п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статья 2 указанного Федерального закона предусматривает, что граждане, пользующиеся жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно статье 6 указанного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу статьи 11 указанного Закона Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела истцам на основании ордеров (л.д. 83 - 90 том. 1) предоставлены жилые помещения в общежитии N .....СК ГМИ, расположенном по адресу: г. ....., ул. ......
На основании ордеров: N .... "..." без даты, N ... "..." от .....г., N ... "..." от .... г. Х.Р. и членам ее семьи предоставлялось право занятия комнаты N ..... в общежитии N ... СК ГМИ, расположенном по ул. ....., г. ....
10.07.2012 г. между Х.Р. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N ...... от ........ г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ..../об, согласно которому Х.Р. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - 3-комнатная квартира площадью 65,1 кв. м, расположенная по адресу: ...., г. ..., ул. .....
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены ее семьи: супруг Х.А. < ...> г.р., дочь - А.Ж. < ...> г.р. и внучка - А.Э. < ...> г.р. Указанные лица зарегистрированы и проживают в спорной квартире.
На основании ордера N ..... "..." от 26.08.2001 г. К. (А.), в качестве члена семьи А.Р. вселена в общежитие N ... СК ГТУ (ГМИ), расположенное по адресу г. ...., ул. ....
Согласно ордеру N .....от ..... года А.Р. предоставлено жилое помещение в общежитии N .... СК ГМИ, расположенном по адресу: г ....., ул. ... комн. N .... Указано также, что с ним будут проживать: жена - А.А.Ю. и сын - А.А.Р. в период с 01.08.1999 г. по 01.09.1999 года.
07.06.2012 г. между А.А.Ю. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N .... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ...., согласно которому А.А.Ю. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - 3-комнатная квартира площадью 60,4 кв. м, расположенная по адресу: ....., г. ..., ул. ...., д. ... кв. .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены семьи: супруг А.Р., ... г.р., сын - А., ...г.р., дочь - А.С., .... г.р., сын - А.А., .... г.р., сын - А.А.Р., .... г.р.
С.К. на основании ордера N ... "...." от .... г. в общежитии N ... СК ГМИ, расположенном по адресу: г ......, ул. ...., .... предоставлена комната N ... на состав семьи 6 человек.
17.09.2012 г. между С.К. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N .... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ..., согласно которому С.К. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - 3-комнатная квартира площадью 60,5 кв. м расположенная по адресу: .... г. ..., ул. ...., д. .... кв. ... Совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселились члены семьи: дочь - Б.С., .... г.р., внучка - Б.Я., .... г.р. и внук - Б.Я., .... г.р.
17.09.2012 г. между К.А.К. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N ..... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ...., согласно которому К.А.К. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: .... г. ....., ул. ...., д. ..., кв. .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены семьи: дочь - И., ... г.р. Указанные лица зарегистрированы и проживают в спорной квартире. Согласно выписке из протокола N ... заседания ученого совета ФГБОУ ВПО "СК ГМИ (ГТУ)" от .... г., К.А.К. проживала в общежитии N ... СКГМИ (ГТУ) и переселена в общежитие N .... комната N ....
02.05.2012 г. между Л.С.М. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N .... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ..., согласно которому Л.С.М. предоставлено служебное жилое помещение - 2-комнатная квартира N ..., расположенная по адресу:.. г ...., ул ...., д ..... Согласно выписке из протокола N 7 заседания ученого совета ФГБОУ ВПО "СК ГМИ (ГТУ)" от 12.03.2012 г., Л.С.М. проживала в общежитии N ... СКГМИ (ГТУ) и переселена в общежитие N ... кв. N ...
17.09.2012 г. между Т. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N .... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ..., согласно которому Т. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - 3-комнатная квартира площадью .... кв. м, расположенная по адресу: ... г. ..., ул. ...., д. ...., кв. ...
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: супруг П.Т., .... г.р. и дочь - П.А., ....г.р. Указанные лица зарегистрированы и проживают в данном помещении. Согласно выписке из протокола N ..... заседания ученого совета ФГБОУ ВПО "СК ГМИ (ГТУ)" от ..... г., Т. проживала в общежитии N ..... СКГМИ (ГТУ) и переселена в общежитие N .... (квартира N ....), стаж работы СК ГМИ (ГТУ) с 1.09.2003 г.
17.08.2012 г. между С.А. и ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)", в лице первого проректора Б.А., действующего на основании доверенности N ..... от .... г., заключен Договор найма жилого помещения в общежитии СКГМИ (ГТУ) N ..., согласно которому С.А. и членам ее семьи предоставлено служебное помещение - 3-комнатная квартира площадью .... кв. м расположенная по адресу:.. г. ..... ул. .... кв. ....
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены семьи: супруг Я.М., .... г.р., сын - Я.А., .... г.р., дочь - Я.О., .... г.р. Указанные лица зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании на основании распоряжения N ... ...-р от ..... года Федерального агентства по управлению государственным имуществом за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (Государственный технологический университет)" на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, находящееся на балансе СКГМИ (ГТУ) согласно Приложению, где под N ..... значится здание общежития N ...., расположенное по адресу: ..... г. ..., ул. ..... (в настоящее время).
Пунктом 2 этого же Распоряжения СК ГМИ (ГТУ) предписано в установленном законом порядке обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и оперативного управления на недвижимое имущество.
Право оперативного управления ответчика ФГБОУ ВПО "Северо-Кавказский горно-металлургический институт (ГТУ)" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием для регистрации права послужило Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РСО-Алания от .....г. N ..... Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ..... года, из которого также следует наличие существующих ограничений (обременений) права в виде аренды.
В суде первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждено материалами дела, что жилое здание литер "...." общей площадью ..... кв. м, расположенное по адресу: ..... г. ..., ул. .... дом N ... является общежитием, которое закреплено за ФГБУ ВПО "СКГМИ (ГТУ) на праве оперативного управления, а потому в силу ст. 296 ГК РФ образовательное учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно материалам дела руководство ФГБУ ВПО "СКГМИ (ГТУ) предпринимало попытки изменения статуса спорного здания.
Так, из Приказа СКГМИ (ГТУ) N .... от .... года (во исполнение решения ученого совета от ..... года и в соответствии с письмом заместителя руководителя Федерального агентства по образованию К.А.А. N ..... усматривается, что для изменения статуса специализированного жилищного фонда - студенческого общежития N .... университета, в служебные жилые помещения была создана комиссия, которой до ..... 2008 года необходимо было подготовить и представить в Росимущество документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ N ... ... года "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
Приказом СКГМИ (ГТУ) N .... от .... 2010 года на основании согласия Федерального агентства по образованию за N .... от ....2006 г. постановлено перевести общежитие N .... в специализированный жилой фонд с последующим использованием социального найма для профессорско-преподавательского состава и сотрудников СКГМИ (ГТУ).
Однако, на запрос СКГМИ (ГТУ) от ....2010 г. N .... в Территориальное Управление Росимущества в РСО-Алания о выдаче разрешения на перевод общежития N ... университета из статуса жилые помещения в общежитиях в служебные жилые помещения был получен отказ, согласно которому жилищный фонд, находящийся в собственности РФ, является федеральным имуществом, управление котором является функцией Росимущества.
Из ответа ТУ Росимущества в РСО-Алания от ... ...2013 г. N .... на имя Ректора СК ГМИ (ГТУ) усматривается, что Территориальное управление не является органом управления жилищным фондом. На основании изложенного считают, что принятие решения о переоформлении указанного объекта жилого фонда из категории специализированного жилищного фонда в категорию жилищного фонда социального использования, а также разъяснения по данному вопросу находятся вне компетенции ТУ Росимущестсва в РСО-Алания.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что истцы вправе избрать такой способ защиты своего права как подача заявления о передаче занимаемого ими жилого помещения в собственность исходя из наличия у них права на приватизацию, поскольку ранее ими право на приватизацию не было использовано.
При этом суд руководствовался положением ст. 6 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Однако судом первой инстанции не учтено следующее.
Спорные квартиры расположены в здании общежития N ...., относятся к жилому фонду и являются государственной собственностью, находящейся в оперативном управлении ФГБУ ВПО "СКГМИ (ГТУ), решений об исключении спорного жилого дома из состава специализированного жилфонда, изменении его статуса надлежащим органом - Федеральным агентством по управлению государственным имуществом не принималось, в связи с чем, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.
Кроме того статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях и т.д.
Частью 3 данной статьи установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, запрещена.
В силу части 13 статьи 39 Закона РФ "Об образовании" N 3266-1 от 1 июля 1992 года, государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Как указывалось ранее, здание, расположенное по адресу:. г. ..., ул. .... на праве собственности принадлежит Министерству образования и науки Российской Федерации и передано в оперативное управление образовательному учреждению ФГБУ ВПО "СКГМИ (ГТУ).
До настоящего времени жилые помещения, занимаемые истцами, сохраняют статус специализированного жилищного фонда, и как установлено в судебном заседании, договора социального найма с истцами не заключался, что также свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Фактически передача недвижимости из федеральной собственности в муниципальную не состоялась до настоящего времени.
Кроме того, как усматривается из Устава ФГБУ ВПО "СКГМИ (ГТУ), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N ....от .... 2011 года учредителем ВУЗа является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ВУЗа осуществляет Министерство образования и науки Российской федерации. ВУЗ не вправе без согласия собственника распоряжаться имуществом, закрепленным за ним.
Указанным обстоятельствам судом первой инстанции надлежащая оценка не дана.
На основании изложенного, учитывая, что здание, расположенное по адресу:, г. ...., ул. .... является общежитием, предоставленным в оперативное управление образовательному учреждению, спорные жилые помещения находятся в общежитии, судебная коллегия считает, что проживание истцов в спорных квартирах не влечет возникновения у них права на приватизацию занимаемых ими жилых помещений в общем порядке.
Действующее законодательство предусматривает возможность передачи в собственность граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда, но только с согласия собственника (уполномоченного органа), которое в рассматриваемом деле отсутствует.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение Промышленного районного суда ... от .... 2014 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г .... от .... 2014 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Х.Р., А.Ж. в интересах несовершеннолетней А.Э. .....г.р., А.А.Ю. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А. ...... г.р., А.С. ...... г.р., А.А. ...... г.р. и А.А.Р. .... г.р., С.К., К.А.К., Л.С.М., Т., в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.А. ..... года рождения, С.А. к ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский Горно-Металлургический институт (Государственный Технологический Университет)", Территориальному Управлению Росимущества в РСО-Алания о признании права собственности на занимаемые ими жилые помещения в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу ФГОУ ВПО "Северо-Кавказский Горно-Металлургический институт (Государственный Технологический Университет)" удовлетворить.
Председательствующая Калюженко Ж.Э.
Судьи
У.Я.АЛБОРОВ
В.Г.БЕСОЛОВ
Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Промышленным районным судом г. Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Дзусова А.К.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)