Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-488/2014Г.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-488/2014г.


Судья: Ибрагимова Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Р.С.Ф. - М.А. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 ноября 2013 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Р.С.Ф. о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом администрации г. Ульяновска о включении его в договор социального найма жилого помещения по адресу: г. У***; ...% изменении договора социального найма указанного жилого помещения; признании не приобретшим права на указанное жилое помещение; обеспечить его жилым помещением на территории муниципального образования "город Ульяновск" не ниже социальных норм в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Р.С.Ф. - М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Р.С.Ф. обратился в суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом администрации г. Ульяновска, Министерству труда и социального развития Ульяновской области, администрации г. Ульяновска, М.М. о признании недействительным договора социального найма жилья, предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что является лицом из числа детей-сирот. После смерти родителей был помещен в детский дом, за ним и его родным братом М.М. закреплено жилое помещение по адресу: г. У***. В 2009 году указанный дом был признан аварийным, в связи с чем М.М. предоставлено жилое помещение - комната в коммунальной квартире по адресу: г. У***. В качестве члена семьи М.М. в договор социального найма был вписан он, Р.С.Ф. Однако своего согласия на проживание с М.М. не давал. В настоящее время они с братом родственных отношений не поддерживают, напротив, постоянно конфликтуют. Просил признать незаконным решение о его включении в договор социального найма жилого помещения в комнате, предоставленной М.М.; изменить договор социального найма жилого помещения, исключив из него указание на него, как члена семьи нанимателя; признать его не приобретшим право на указанное жилое помещение; обязать Министерство строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области обеспечить его жилым помещением на территории МО "город Ульяновск" не ниже социальных норм в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу; обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области включить его, Р.С.Ф., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Р.С.Ф. - М.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что Р.С.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, имеет право на обеспечение жильем в порядке, установленном ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". При предоставлении жилья М.М. мнение Р.С.Ф., а также мнение его законного представителя - детского дома, не учитывалось, поэтому данная сделка противоречит положениям ст. ст. 21, 26, 33, 37 ГК РФ, в связи с чем является недействительной.
Дело рассмотрено в отсутствии Р.С.Ф., Комитета по управлению городским имуществом администрации г. Ульяновска, Министерства труда и социального развития Ульяновской области, администрации г. Ульяновска, М.М., Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Р.С.Ф. - М.А. доводы апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что Р.С.Ф. в настоящее время проживает в общежитии, поскольку обучается в профессиональном училище, с М.М. совместно не проживает длительное время, в спорную квартиру не вселялся, в ней не проживал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Р.С.Ф., *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - его мать Р.В., являвшаяся одинокой матерью, в 1997 году была лишена родительских прав, в 2007 году - умерла.
В 1996 году Р.С.Ф., а также его брат - М.М., *** года рождения, в отношении которого Р.В. также была лишена родительских прав, помещены в детское государственное учреждение.
При этом за несовершеннолетними закреплено жилое помещение по адресу: г. У***. Данное жилое помещение представляло собой комнату общей площадью 23,5 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире.
Заключением Межведомственной комиссии от *** 2008 многоквартирный дом N *** по ул. Х*** в г. У*** признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
*** 2008 Главой города Ульяновска принято постановление о переселении (отселении) граждан из указанного дома.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска от *** 2009 принято решение об отселении М.М. и Р.С.Ф. из аварийного дома, им выделена комната общей площадью 33,61 кв. м в трехкомнатной квартире N *** в доме N *** по бульвару А*** в г. У*** с заключением договора социального найма на 2 человека.
*** 2001 между Комитетом ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска с М.М. заключен договор социального найма жилого помещения, в договор в качестве члена семьи нанимателя включен Р.С.Ф.
Р.С.Ф., полагая решение комиссии о включении в договор социального найма жилого помещения в комнате, предоставленной М.М., незаконным, просил обязать ответчиков включить его в списки детей-сирот, имеющих право на обеспечение жильем и предоставить ему жилое помещение в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Сославшись на то обстоятельство, что истец обеспечен жильем в порядке, установленном ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, требования которой при предоставлении жилого помещения соблюдены в полном объеме, суд первой инстанции отказал Р.С.Ф. в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в том числе, по причине непригодности жилого помещения для постоянного проживания.
Такие лица подлежат включению органами исполнительной власти в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения их жилыми помещениями по достижении возраста 14 лет.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, предусмотренному ст. 86 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По смыслу указанных норм действующего законодательства жилое помещение предоставляется нанимателю и проживающим с ним в аварийном жилье членам его семьи.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определены в ч. ч. 1 - 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой к ним относятся проживающие совместно супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно материалам дела Р.С.Ф. был помещен в детский дом в возрасте 1 года, где воспитывался до момента предоставления жилья в 2009 году, то есть не проживал одной семьей с М.М. более 14 лет. На момент предоставления жилья Р.С.Ф. находился в детском доме, а М.М. - обучался в профтехучилище, проживал в общежитии.
Доказательств того, что при решении вопроса об отселении М.М. и Р.С.Ф. из аварийного жилья в одну комнату органами местного самоуправления устанавливался факт их совместного проживания, а также испрашивалось согласие их самих либо представителей на совместное проживание, в деле не имеется. Впоследствии при заключении договора социального найма жилья в 2010 году М.М. письменно отказался принять в свою семью на воспитание несовершеннолетнего Р.С.Ф., который до 2011 года оставался проживать в детском доме, а затем был вселен в общежитие в связи обучением в профессиональном училище.
При этом Р.С.Ф., которому в 2009 году уже исполнилось 14 лет, в связи с признанием аварийным закрепленного за ним жилого помещения, имел право на обеспечение его жильем по нормам Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С учетом данных обстоятельств, предоставление жилья Р.С.Ф. в составе семьи его брата М.М. в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, только исходя из их родства по линии матери и совместной регистрации в аварийном жилье, при отсутствии совместного проживания братьев в течение длительного времени и наличии у истца самостоятельного права на получение жилого помещения по иному основанию, не может быть признано правильным.
Следовательно, требования Р.С.Ф. о признании незаконным его включение в договор социального найма жилого помещения по адресу: г. У*** и включении его в списки лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем по договору найма специализированного жилья, подлежат удовлетворению.
Остальные требования, заявленные в качестве самостоятельных, к таковыми не относятся, так как являются исходными для решения вопроса об обеспечении Р.С.Ф. жильем как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Требования истца, заявленные к Министерству строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области, об обеспечении его жилым помещением на территории МО "город Ульяновск" не ниже социальных норм в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу, удовлетворению не подлежат, поскольку предоставление специализированного жилья производится в порядке, установленном законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 53-ЗО "О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области" (в редакции от 21.12.2012), который в данном случае не соблюден.
Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время Министерство труда и социального развития Ульяновской области переименовано в Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 ноября 2013 года отменить, исковые требования Р.С.Ф. удовлетворить частично.
Признать незаконным включение Р.С.Ф. в договор социального найма жилого помещения по адресу: г. У*** в качестве члена семьи нанимателя - М.М.
Возложить на Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области обязанность включить Р.С.Ф. в списки лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем по договору найма специализированного жилья.
В удовлетворении остальной части требований отказать.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)