Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Матусяк Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Стаховой Т.М., Белоногого А.В.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-532/2014 по апелляционной жалобе Б.И. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, постановленное по заявлению Б.И. об оспаривании отказа администрации Центрального района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя Б.И. и ее представителя Ж., представителя заинтересованного лица администрации Центрального района Санкт-Петербурга - Х. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
Б.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации Центрального района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права Б.И. просила суд обязать районную администрацию поставить ее вместе с несовершеннолетними детьми Ц.Г. <дата> года рождения, Ц.Р. <дата> года рождения, Ц.Б. <дата> года рождения, Ц.С. <дата> года рождения, Ц.Д. <дата> года рождения на указанный вид учета.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> Б.И. отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной жалобе Б.И. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебном заседании Б.И. и ее представитель Ж. (по доверенности), просили апелляционную жалобу удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом материального права.
Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Согласно справке о регистрации (форма 9), выданной отделом вселения и регистрационного учета Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Центрального района" Б.И. с <дата> зарегистрирована по месту жительства в двух комнатах площадью <...> и <...> в 4-комнатной коммунальной квартире <адрес> (л.д. 35).
По этому же адресу зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние дети Б.И. - Ц.Г. <дата> года рождения, Ц.Р. <дата> года рождения, Ц.Б. <дата> года рождения, Ц.С. <дата> года рождения, Ц.Д. <дата> года рождения.
Как видно из справки, комнаты площадью <...> и <...> в квартире <адрес> принадлежат на праве собственности Л.
Б.И. <дата> обратилась в администрацию Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, представив заявление в Санкт-Петербургское ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг".
В соответствии с распиской о приеме документов для предоставления государственной услуги N <...> от <дата>, к заявлению Б.И. были приложены: копия документа, подтверждающего проживание в Санкт-Петербурге (справка о регистрации); копия документа подтверждающего проживание в Санкт-Петербурге не менее 10-ти лет - решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N <...>; копия свидетельства о рождении, копия договора о праве собственности; копия свидетельства о заключении брака, копия паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 9).
Письмом администрации Центрального района Санкт-Петербурга от <дата> за подписью заместителя главы администрации П. заявитель уведомлена об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием на то обстоятельство в качестве причины отказа, что заявитель и ее дети в квартире <адрес> зарегистрированы с неопределенным статусом по отношению к собственнику жилого помещения; степень родства с собственником комнат в квартире не установлена, не определен объем жилищных прав в отношении жилого помещения (права и обязанности члена семьи собственника, нанимателя, поднанимателя, временного жильца и т.п.).
Как указано в письме заместителя главы районной администрации, в связи с отсутствием документов, из которых можно было бы установить такие сведения, и учитывая, что заявитель и ее дети по адресу указанного жилого помещения зарегистрированы непосредственно перед обращением с заявлением о принятии на учет (в период с декабря 2012 года по январь 2013 года), не представляется возможным рассмотреть заявление на предмет наличия оснований для применения положений статьи 53 ЖК Российской Федерации.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно указал, что со стороны заявителя не были представлены все документы, предусмотренные статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге".
Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с частью 3 этой же статьи Жилищного кодекса РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе такие категории, как граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (многодетные семьи).
Абзацем 7 пункта 2 статьи 1 указанного Закона установлено, что на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.
Согласно части 4 статьи 52 ЖК Российской Федерации, вместе с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями и иные документы.
Случаи, в которых уполномоченный орган вправе отказать гражданину в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 54 ЖК Российской Федерации: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 данного Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок.
Обязанность предоставления документа, подтверждающего сведения об обеспеченности жилыми помещениями супруга заявителя, установлена абзацем седьмым пункта 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65.
Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Аналогичное условие определения жилищной обеспеченности содержится в пункте 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
По смыслу статьи 51 (ч. 2) ЖК Российской Федерации и статьи 3 (п. 2) Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, при определении уровня обеспеченности гражданина и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в целях рассмотрения вопроса о предоставлении им такого жилого помещения или снятия их с учета нуждающихся, подлежат учету жилые помещения, в отношении которых гражданином и (или) членами его семьи в соответствии с законом приобретено право собственности или бессрочного пользования.
В силу пункта 2 статьи 34 СК Российской Федерации, общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Согласно статье 53 ЖК Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Отсутствие в администрации Центрального района Санкт-Петербурга информации о месте жительства супруга заявителя и сведений о наличии в его собственности жилых помещений лишало районную администрацию возможности проверить уровень обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения.
Место жительства Ц. - супруга Б.И. в администрацию Центрального района Санкт-Петербурга и суду первой инстанции не сообщено. Из пояснений Б.И. следует, что он командирован в Санкт-Петербургский буддийский храм, где является настоятелем.
При таких обстоятельствах, решение об отказе в принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не противоречит нормам действующего жилищного законодательства.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N 2-532/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 21.05.2014 N 33-7665/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. N 33-7665/2014
Судья: Матусяк Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Стаховой Т.М., Белоногого А.В.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-532/2014 по апелляционной жалобе Б.И. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, постановленное по заявлению Б.И. об оспаривании отказа администрации Центрального района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя Б.И. и ее представителя Ж., представителя заинтересованного лица администрации Центрального района Санкт-Петербурга - Х. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
Б.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации Центрального района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права Б.И. просила суд обязать районную администрацию поставить ее вместе с несовершеннолетними детьми Ц.Г. <дата> года рождения, Ц.Р. <дата> года рождения, Ц.Б. <дата> года рождения, Ц.С. <дата> года рождения, Ц.Д. <дата> года рождения на указанный вид учета.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> Б.И. отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной жалобе Б.И. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебном заседании Б.И. и ее представитель Ж. (по доверенности), просили апелляционную жалобу удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом материального права.
Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Согласно справке о регистрации (форма 9), выданной отделом вселения и регистрационного учета Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Центрального района" Б.И. с <дата> зарегистрирована по месту жительства в двух комнатах площадью <...> и <...> в 4-комнатной коммунальной квартире <адрес> (л.д. 35).
По этому же адресу зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние дети Б.И. - Ц.Г. <дата> года рождения, Ц.Р. <дата> года рождения, Ц.Б. <дата> года рождения, Ц.С. <дата> года рождения, Ц.Д. <дата> года рождения.
Как видно из справки, комнаты площадью <...> и <...> в квартире <адрес> принадлежат на праве собственности Л.
Б.И. <дата> обратилась в администрацию Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, представив заявление в Санкт-Петербургское ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг".
В соответствии с распиской о приеме документов для предоставления государственной услуги N <...> от <дата>, к заявлению Б.И. были приложены: копия документа, подтверждающего проживание в Санкт-Петербурге (справка о регистрации); копия документа подтверждающего проживание в Санкт-Петербурге не менее 10-ти лет - решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N <...>; копия свидетельства о рождении, копия договора о праве собственности; копия свидетельства о заключении брака, копия паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 9).
Письмом администрации Центрального района Санкт-Петербурга от <дата> за подписью заместителя главы администрации П. заявитель уведомлена об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием на то обстоятельство в качестве причины отказа, что заявитель и ее дети в квартире <адрес> зарегистрированы с неопределенным статусом по отношению к собственнику жилого помещения; степень родства с собственником комнат в квартире не установлена, не определен объем жилищных прав в отношении жилого помещения (права и обязанности члена семьи собственника, нанимателя, поднанимателя, временного жильца и т.п.).
Как указано в письме заместителя главы районной администрации, в связи с отсутствием документов, из которых можно было бы установить такие сведения, и учитывая, что заявитель и ее дети по адресу указанного жилого помещения зарегистрированы непосредственно перед обращением с заявлением о принятии на учет (в период с декабря 2012 года по январь 2013 года), не представляется возможным рассмотреть заявление на предмет наличия оснований для применения положений статьи 53 ЖК Российской Федерации.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно указал, что со стороны заявителя не были представлены все документы, предусмотренные статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге".
Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с частью 3 этой же статьи Жилищного кодекса РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе такие категории, как граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (многодетные семьи).
Абзацем 7 пункта 2 статьи 1 указанного Закона установлено, что на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.
Согласно части 4 статьи 52 ЖК Российской Федерации, вместе с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями и иные документы.
Случаи, в которых уполномоченный орган вправе отказать гражданину в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 54 ЖК Российской Федерации: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 данного Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок.
Обязанность предоставления документа, подтверждающего сведения об обеспеченности жилыми помещениями супруга заявителя, установлена абзацем седьмым пункта 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65.
Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Аналогичное условие определения жилищной обеспеченности содержится в пункте 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
По смыслу статьи 51 (ч. 2) ЖК Российской Федерации и статьи 3 (п. 2) Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, при определении уровня обеспеченности гражданина и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в целях рассмотрения вопроса о предоставлении им такого жилого помещения или снятия их с учета нуждающихся, подлежат учету жилые помещения, в отношении которых гражданином и (или) членами его семьи в соответствии с законом приобретено право собственности или бессрочного пользования.
В силу пункта 2 статьи 34 СК Российской Федерации, общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Согласно статье 53 ЖК Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Отсутствие в администрации Центрального района Санкт-Петербурга информации о месте жительства супруга заявителя и сведений о наличии в его собственности жилых помещений лишало районную администрацию возможности проверить уровень обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения.
Место жительства Ц. - супруга Б.И. в администрацию Центрального района Санкт-Петербурга и суду первой инстанции не сообщено. Из пояснений Б.И. следует, что он командирован в Санкт-Петербургский буддийский храм, где является настоятелем.
При таких обстоятельствах, решение об отказе в принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не противоречит нормам действующего жилищного законодательства.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N 2-532/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)