Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кийко Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Славгородской Е.Н.,
судей: Качаевой Т.А., Тихенко С.Л.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Ч.
рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Качаевой Т.А. дело по апелляционной жалобе Администрации Кагальницкого района Ростовской области на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2013 года,
установила:
Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах Р. к Администрации Кагальницкого района Ростовской области, третьи лица: П., М.А., М.О. об обязании предоставить Р. жилое помещение.
В обоснование исковых требований указано, что Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Кагальницкого района Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Р. поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и улучшении жилищных условий, как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако до настоящего времени Р. жилым помещением не обеспечен, чем нарушено его право на жилище.
При указанных обстоятельствах прокурор просил суд обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области предоставить Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2013 года удовлетворены исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области.
Суд обязал Администрацию Кагальницкого района Ростовской области предоставить Р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.
Не согласившись с постановленным решением, глава администрации Кагальницкого района Ростовской области подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Кагальницкого района Ростовской области.
Апеллянт ссылается на то, что Администрацией Кагальницкого района не могут быть реализованы государственные полномочия по обеспечению Р. жильем в порядке реализации закона Ростовской области от 20 июня 2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" при отсутствии соответствующего финансирования из бюджета Ростовской области для этих целей.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
При вынесении решения суд руководствовался положениями статьи 40 Конституции РФ, статьи 109.1 ЖК РФ, статьи 85 Бюджетного кодекса РФ, статей 5, 8 федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статей 1, 2 законом Ростовской области от 22 июня 2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года N 539 и исходил из того, что Р. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения и имеющее внеочередное право на получение жилого помещения, однако жилым помещением не обеспечен.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Администрация Кагальницкого района обязана предоставить Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они отвечают требованиям закона и основаны на материалах дела.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
Положения пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ c 1 января 2013 года утратили силу.
Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
К законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22 июня 2006 года N 499-ЗС (ред. от 03 декабря 2012 года) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (статья 2 указанного Закона).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Р. постановлением администрации Кагальницкого района Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и улучшении жилищных условий, как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Свое право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма до вступления в законную силу ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не реализовал.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию Кагальницкого района Ростовской области обязанности по восстановлению нарушенных прав Р. и предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования из бюджета Ростовской области для целей предоставления Р. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не опровергает правильных выводов суда о наличии оснований для предоставления Р. такого жилого помещения.
При рассмотрении дела судом были установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказательства, представленные суду, получили оценку, соответствующую требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется, а постановленное по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статей 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кагальницкого района Ростовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-16599/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-16599/2013
Судья: Кийко Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Славгородской Е.Н.,
судей: Качаевой Т.А., Тихенко С.Л.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Ч.
рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Качаевой Т.А. дело по апелляционной жалобе Администрации Кагальницкого района Ростовской области на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2013 года,
установила:
Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах Р. к Администрации Кагальницкого района Ростовской области, третьи лица: П., М.А., М.О. об обязании предоставить Р. жилое помещение.
В обоснование исковых требований указано, что Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Кагальницкого района Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Р. поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и улучшении жилищных условий, как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако до настоящего времени Р. жилым помещением не обеспечен, чем нарушено его право на жилище.
При указанных обстоятельствах прокурор просил суд обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области предоставить Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2013 года удовлетворены исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области.
Суд обязал Администрацию Кагальницкого района Ростовской области предоставить Р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.
Не согласившись с постановленным решением, глава администрации Кагальницкого района Ростовской области подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Кагальницкого района Ростовской области.
Апеллянт ссылается на то, что Администрацией Кагальницкого района не могут быть реализованы государственные полномочия по обеспечению Р. жильем в порядке реализации закона Ростовской области от 20 июня 2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" при отсутствии соответствующего финансирования из бюджета Ростовской области для этих целей.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
При вынесении решения суд руководствовался положениями статьи 40 Конституции РФ, статьи 109.1 ЖК РФ, статьи 85 Бюджетного кодекса РФ, статей 5, 8 федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статей 1, 2 законом Ростовской области от 22 июня 2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года N 539 и исходил из того, что Р. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения и имеющее внеочередное право на получение жилого помещения, однако жилым помещением не обеспечен.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Администрация Кагальницкого района обязана предоставить Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они отвечают требованиям закона и основаны на материалах дела.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
Положения пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ c 1 января 2013 года утратили силу.
Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
К законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22 июня 2006 года N 499-ЗС (ред. от 03 декабря 2012 года) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (статья 2 указанного Закона).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Р. постановлением администрации Кагальницкого района Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и улучшении жилищных условий, как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Свое право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма до вступления в законную силу ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не реализовал.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию Кагальницкого района Ростовской области обязанности по восстановлению нарушенных прав Р. и предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования из бюджета Ростовской области для целей предоставления Р. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не опровергает правильных выводов суда о наличии оснований для предоставления Р. такого жилого помещения.
При рассмотрении дела судом были установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказательства, представленные суду, получили оценку, соответствующую требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется, а постановленное по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статей 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кагальницкого района Ростовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)